|
|
|
сделать стартовой | добавить в избранное |
 |
|
Законодательство и право Муниципальное право России
Основы местного самоуправления |
Коврик для запекания, силиконовый "Пекарь". 
Крючки с поводками Mikado SSH Fudo "SB Chinu", №4BN, поводок 0,22 мм. 
Горшок торфяной для цветов. РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. ВЛАДИМИРСКИЙ ФИЛИАЛКафедра «Социально - гуманитарных дисциплин» Реферат по курсу &quo ;Конституционное право&quo ; Тема: &quo ;Основы организации государственной власти и местного самоуправления&quo ;. студент заочного отделения, 3 курса, 101 СрП/ГР группы Владимир, 2003 г. Содержание стр. Введение3 Становление местного самоуправления в России4 Правовые основы органов местного самоуправления на современном этапе 9 Структура и система органов местного самоуправления 12 Заключение 17 Список использованной литературы 18ВВЕДЕНИЕ Основной задачей демократического государства является создание наиболее благоприятных условий для реализации прав и свобод его граждан. При этом вопрос рационального государственного устройства сводится к созданию такой системы власти и управления, при которой эта задача решалась бы наиболее эффективно. Объективно существуют проблемы, которые могут быть решены только на общегосударственном уровне с привлечением централизованных средств и ресурсов. К таким проблемам следует отнести обеспечение территориальной целостности, независимости, создание единой правовой базы, разработку и реализацию государственной политики во внешнеполитической и внешнеэкономической областях, конституционное признание и гарантии основных прав и свобод граждан, принятие и реализацию государственных программ в области науки, культуры, образования, здравоохранения, социальной защиты, правопорядка и безопасности и т.п. Но в то же время реализация многих из перечисленных задач, обеспечение определенного уровня жизни населения осуществляется не в государстве вообще, а в конкретных территориальных образованиях компактного проживания граждан - муниципальных образованиях. Именно здесь должны быть, прежде всего, созданы условия для реализации гарантированных государством прав и свобод, а также обеспечена возможность благоустроенного проживания. Здесь необходимо ежедневно обеспечивать их безопасность, предоставлять медицинское обслуживание, давать возможность получения стандартного образования, создавать рабочие места, оказывать транспортные, торговые, бытовые, коммунальные услуги. Но для того, чтобы решать поставленные задачи необходимо обеспечить правовые основы для деятельности органов местного самоуправления. Становление местного самоуправления в России. Обращаясь к истории Российского государства, мы можем проследить основные этапы становления и развития самоуправления в России для учета и дальнейшего использования исторического опыта при определении и уточнении целей и задач, которые должны быть решены государством и обществом. Земская реформа Ивана IV, призванная уничтожить опустошавшую страну систему кормлений, предоставила широкие полномочия &quo ;земским&quo ; и &quo ;губным&quo ; старостам, избираемым населением. В задачу земских и губных властей входило преимущественно выполнение поручений центрального правительства по управлению, прежде всего сбор налогов. Решение ими местных проблем считалось второстепенным делом. Однако несомненным прогрессивным элементом реформы было внедрение выборного начала во всех сферах управления1.
С 1719 г. Петр предпринял новую реформу, которая привела к еще большей бюрократизации страны и централизации административной системы. Губернии разделены на провинции, провинции на дистрикты. Во главе провинций и дистриктов поставлены коронные чиновники, назначаемые из центра и подчиненные только центру. Таким образом, Петром был осуществлен тип полицейского государства и перед бюрократией поставлены самые широкие задачи: не только правосудие и безопасность жителей, но и образование, благотворительность, медицина, поощрение торговли и промышленности - все это возлагалось на администрацию. Новая коренная реформа в области земского и городского управления последовала затем в конце ХVIII века при Екатерине II; эта реформа оставила гораздо более глубокие следы, чем попытки Петра I, как в российском законодательстве, так и в последующей практической деятельности городских и земских учреждений. Обратить внимание на эту сторону русской общественной жизни Екатерину II заставили бесчисленные злоупотребления администрации и широко распространившееся недовольство населения. В 1766 г. Екатерина издает манифест об избрании в комиссию депутатов от всех местностей и должностей для обсуждения местных нужд. Дворяне высылали от каждого уезда по депутату; городские обыватели по одному от города; прочие сословия и звания по одному от своей провинции. В начале 1786 г. новые учреждения были введены в Москве и Петербурге, а затем - и в остальных городах Империи. Однако в большинстве уездных городов вскоре было введено упрощенное самоуправление: непосредственное собрание всех членов градского общества и при нем небольшой выборный совет из представителей разных групп городского населения для отправления текущих дел. В небольших городских поселениях коллегиальное начало совсем уничтожалось, и все самоуправление было представлено в лице так называемых &quo ;городовых старост&quo ;. Но, несмотря на это, именно законодательство Екатерины II можно считать первой попыткой формирования российской системы местного самоуправления. Сразу же после отмены крепостного права, крестьянское общественное устройство в сельской местности (по Положению 1861 г.) представляло из себя сословные волости. Волостное управление составляли волостной сход, волостной старшина с волостным правлением и волостной крестьянский суд. Должности крестьянского общественного управления замещались по выбору на три года. Сельский сход и сельский староста составляли сельское общественное управление. Сход выбирал сельских должностных лиц, решал дела о пользовании общинной землей, вопросы общественных нужд, благоустройства, призрения, обучения грамоте членов сельского общества, осуществлял раскладку казенных податей, земских и мирских денежных сборов и т.п. Сельский староста наделялся обширными полномочиями как по делам общественным, в пределах компетенции сельского общественного управления, так и административно-полицейским (охрана общественного порядка, безопасность лиц и имуществ, паспортный контроль). В отсутствие сельского старосты решения сельского схода считались незаконными. Александр II учредил Положение о земских учреждениях, которое, после опубликования 1 января 1864 года, в течение нескольких лет было распространено на тридцать четыре губернии Европейской России.
Собственно введение земских учреждений началось с февраля 1865 г. и в большинстве губерний закончилось к 1867 г. Несколько лучшая судьба сложилась у наиболее прогрессивной реформы городского самоуправления, объявленной с утверждением Александром II 16 июня 1870 г. Городового Положения. Городовым Положением 1870 г. избирательное право, как активное, так и пассивное, предоставлено было каждому городскому обывателю, к какому бы сословию он ни принадлежал. Если он был русским подданным, имел не менее 25 лет от роду и владел в пределах города какой-нибудь недвижимой собственностью или же уплачивал в пользу города сбор со свидетельств: купеческого, промыслового на мелочной торг (лицензию на право мелкой торговли), то пользовался правом не только избирать, но и самому быть избранным в гласные2. Лучшей стороной реформы 1870 г. было предоставление городскому общественному управлению сравнительно широкой самостоятельности в ведении городского хозяйства и решении местных дел. Утверждению губернской администрации или в некоторых случаях министерства внутренних дел подлежали лишь наиболее важные постановления думы (как правило, финансовые). Огромное же большинство дел, в том числе и годовые сметы, решались думою окончательно и не нуждались ни в чьем утверждении. На губернатора возлагался надзор лишь за законностью действий органов городского самоуправления. Судебную защиту городского самоуправления должны были обеспечивать губернские по городским делам присутствия. В состав губернского по городским делам присутствия входили: губернатор, вице-губернатор, председатель казенной палаты, прокурор окружного суда, председатель губернской земской управы, городской голова губернского города и председатель мирового съезда. Но при всех своих недостатках Положение 1870 г. все же являлось крупным шагом вперед как по сравнению с предшествующим периодом, так и с той ситуацией, в которой оказалось городское самоуправление в конце ХIХ - начале ХХ веков. Будучи построено на идее доверия к общественной самостоятельности, оно вызвало российские города из спячки и придало им ту силу и значение, о которых лишь мечтали преобразователи ХVIII века3. Оно позволило говорить о реальных предпосылках формирования в России муниципального права, и, несмотря на усиление административных начал 90-х годов ХIХ столетия, способствовало всплеску муниципального законотворчества 1906-1917 годов. Неожиданный для властей общественный подъем 1904-1905 гг. поставил вопрос о преобразовании всего государственного строя на конституционных началах. 6 августа 1905 г. было издано положение о законосовещательной Государственной Думе, а 17 октября Высочайшим манифестом Николая II на правительство была возложена задача &quo ;установить, как незыблемое правило, чтобы никакой закон не мог воспринять силу без одобрения Государственной Думы, и чтобы выборным от народа обеспечена была возможность действительного участия в надзоре за закономерностью действий поставленных от Нас властей&quo ;4. Последняя в дореволюционное время попытка повысить роль самоуправления в государстве, реформировать систему земского и городского самоуправления, расширив прав их учреждений, была предпринята Временным Правительством.
Есть и иные толкования принципа субсидиарности. Они имеют свои особенности (например, в конституционном и международном праве, когда акцент делается на содействии, поддержке при решении общих задач, если только такому содействию не препятствует Конституция и не возражает та ветвь власти, которой содействие оказывается). 39.PПонятие организационных основ местного самоуправления Впервые термин «основы местного самоуправления» был введен Федеральным Законом от 11 января 1995Pг. P4ФЗ «О Счетной палате Российской Федерации» в связи с необходимостью организации деятельности населения по осуществлению местного самоуправления. Подосновами местного самоуправленияследует понимать сложившиеся в обществе экономические, социальные, финансовые, правовые и другие возможности и условия, совокупность которых образует тот базис, на котором строится вся система местного самоуправления, осуществляется муниципальная власть. Важнейшим условием эффективности местного самоуправления являются его организационные основы, с помощью которых на муниципальном уровне происходит формирование и организация практической работы различных органов местного самоуправления, координация их деятельности, а также их взаимодействие с органами государственной власти
2. Основы организации локальных компьютерных сетей на основе технологии Ethernet
3. Правовые основы взаимоотношений представительного и исполнительного органов местного самоуправления
4. Местное самоуправление как основа конституционного строя РФ
5. Финансовые основы местного самоуправления
9. Территориальные и материально-финансовые основы местного самоуправления
10. Территориальные финансовые основы местного самоуправления
11. Правовая основа местного самоуправления
12. Финансовая основа местного самоуправления
14. Конституционные основы местного самоуправления в РФ
15. Местное самоуправление в РФ: правовые и экономические основы
16. Муниципальная собственность как основа местного самоуправления
Термомозаика "В мире животных". 
Кувшин "Бистро", 1,8 л. 
Набор детской посуды "Белоснежка", 3 предмета. 17. Основы местного самоуправления
19. Правовые основы организации работы представительного органа местного самоуправления
20. Территориальные основы местного самоуправления
21. Финансово-экономические основы местного самоуправления
25. Компетенция органов местного самоуправления
26. Проблемы укрепления самостоятельности местного самоуправления в РФ
27. Российский опыт местного самоуправления: исторические модели и современное состояние
28. Представительные и исполнительные органы местного самоуправления
29. Местное самоуправление в системе публичной власти
30. Ответственность и контроль в системе местного самоуправления
31. Органы местного самоуправления
32. Потитика местного самоуправления
Глобус Земли физический + политический, с подсветкой, 250 мм. 
Авто-вентилятор с функцией обогрева. 
Блюдо "Пасхальное", диаметр 25 см. 34. Местное самоуправление в Великобритании
35. Понятие система органов местного самоуправления
36. Формирование органов местного самоуправления
37. Законодательное обеспечение местного самоуправления
41. Право граждан на местное самоуправление
42. Судебная практика в местном самоуправлении
43. История становления местного самоуправления в России
45. Местное самоуправление в РФ
46. Социальная самоорганизация как условие развития местного самоуправления
47. Активный город и местное самоуправление
Рюкзак для старших классов "Фантазия", 41x32x14 см. 
Мобиль на детскую кроватку "Music Bed Bell" (свет, звук). 
Швабра отжимная "Хозяюшка Мила", KF-08. 49. Местное самоуправление в г. Москве
50. Проблемы взаимодействия местного самоуправления города Москвы и государства на современном этапе
51. Правовое положение муниципального служащего в органах местного самоуправления
52. Гарантии и защита прав местного самоуправления
53. Государственные органы, органы местного самоуправления и общественные организации
57. Местное самоуправление в Российской Федерации
59. Градостроительная политика в контексте реформы местного самоуправления
60. Организация местного самоуправления
62. Местные органы самоуправления /Укр./
63. Империя и местное самоуправление: идеология реформ в русском Туркестане в конце XIX — начале XX вв.
64. Местное самоуправление в РФ: история и правовое регулирование
Коляска-трость Everflo "Simple pink". 
Стиральный порошок Attack "BioEX", концентрированный, 0,9 кг. 
Звуковой плакат "Говорящая азбука". 65. Местное самоуправление в Российской Федерации
66. Организация местного самоуправления в закрытых административно-территориальных образованиях
67. Организация местного самоуправления в наукоградах и на приграничных территориях
68. Муниципальный социум как субъект местного самоуправления
73. Государственная поддержка развития местного самоуправления
74. Гражданско-правовое положение органов местного самоуправления
75. Зарубежный опыт организации местного самоуправления в Российской Федерации
76. Информационное обеспечение органов местного самоуправления
77. Историко-теоретические аспекты местного самоуправления
Кресло детское мягкое "Sleepy Cat". 
Светильник "Диско шар". 
Масло Mommy care для отпугивания комаров, 50 мл, арт. MC_1696. 81. Местное самоуправление в Российской Федерации на современном этапе
82. Местное самоуправление в советской России и СССР
83. Местное самоуправление: теория, история, современная практика осуществления
84. Организационные работы исполнительных органов местного самоуправления
85. Органы и должностные лица местного самоуправления
89. Органы местного управления и самоуправления
90. Основные проблемы местного самоуправления в Российской Федерации
92. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления
93. Полномочия органов местного самоуправления
94. Полномочия органов местного самоуправления в социально-культурной области
95. Полономочия органов местного самоуправления в области хозяйственного строительства
96. Понятие и система источников муниципального права. Европейская Хартия местного самоуправления
Простыня на резинке "ЭГО", 160х200 см, бежевая. 
Детский велосипед Jaguar трехколесный (цвет: коричневый). 
Кружка фарфоровая "Королевские собаки", 485 мл. 97. Понятие, признаки, виды правовой ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления
99. Правовое регулирование местного самоуправления
100. Правовое регулирование местного самоуправления в Российской Федерации
