![]() |
|
сделать стартовой | добавить в избранное |
![]() |
Законодательство и право
Право
Федерализм как форма государственного устройства |
ОглавлениеВведение 1. Формы государственного устройства. Федерализм 1.1 Понятие и виды форм государственного устройства 1.2 Федерализм как форма государственного устройства 2. Становление и развитие федерализма в России 3. Современный российский федерализм и перспективы развития 3.1 Принципы и особенности современного российского федерализма 3.2 Перспективы развития федерализма в РФ Заключение Список использованной литературы Введение В современном мире существуют различные формы государственно-территориального устройства, в том числе более 20 федераций. Федеративное устройство – разновидность государственного устройства, являющегося необходимым институтом конституционного права каждой страны. Государства по-разному определяют свое внутреннее устройство в зависимости от исторических традиций, национального состава населения и других факторов. Территориально крупные государства (Россия, США, Канада, ФРГ, Австралия, Бразилия, Аргентина, Мексика, Нигерия, Индия, ЮАР) принимают федеративную форму государственного устройства – одни по соображениям решения национального вопроса, другие в силу невозможности эффективного демократического управления из одного центра. Устанавливая ту или иную форму государственного устройства, конституция любого государства распределяет или, наоборот, концентрирует властные полномочия, тем самым предопределяя правовую базу решения проблем общественного развития. Под государственным устройством понимается политико-территориальная организация власти, определяющая правовое положение региональных частей государства и их взаимоотношения с центральной властью. Следовательно, государственное устройство определяет меру централизации и децентрализации власти (соотношение между частями и между частями и целым). Эта проблема сравнительно легко решается в территориально небольших государствах, но она становится сложной и приобретает политическую окраску в более крупных государствах. Невзирая на то, что по Конституции Россия является федеративным государством, тематика федерализма в последнее время не пользуется особой популярностью в среде практической политики. Часто и с разных сторон приходится слышать мнения о том, что федерализм для нашей страны неактуален, что Россия может существовать лишь как унитарное централизованное государство, управляемое «сильной рукой», что ценности федерализма нам чужды, да и сам он представляет собой всего лишь переходную форму по направлению к образованию нормальной унитарной государственности. Таким образом, вопрос о развитии федерализма как формы государственного, национального устройства является весьма дискуссионным, что и определяет его актуальность для дальнейшего исследования на примере Российской Федерации. Следовательно, целью написания данной курсовой работы является проведение анализа состояния современного российского федерализма от его понятия до выделения принципов и перспектив его дальнейшего развития. Теоретическую основу курсовой работы составляют юридическая литература по конституционному праву. Эмпирическую базу работы составили исследования, опубликованные в печати.
1. Формы государственного устройства. Федерализм 1.1 Понятие и виды форм государственного устройства Под формой государственного устройства понимаются территориальное его устройство (административно-территориальное или национально-территориальное) и характер взаимоотношений между его составными частями и центральной властью1. Существуют две основные формы государственного устройства: унитарная и федеративная. Унитарное государство (фр. u i aire – единое, составляющее одно целое) – единое, слитное государство, состоящее в своей основе из административно-территориальных единиц, которые не имеют права собственного местного законодательства, хотя могут издавать другие нормативные акты (решения, постановления)2. Для унитарных государств характерно наличие следующих основных признаков3: – единая конституция; – единая система высших органов государственной власти (глава государства, парламент, правительство, судебная система); единое гражданство; единая система права; территория унитарного государства подразделяется на административно-территориальные единицы, не обладающие какой-либо политической самостоятельностью. Федеративное государство (от позднелат. foedera io – «союз, объединение») – сложное государство, субъекты которого, обладая государственным суверенитетом, объединились в общее государство для решения общих долгосрочных задач. В теории различают автономную и союзную (договорную) федерацию1. Федеративная природа ряда государств обусловлена в первую очередь многонациональным составом населения (Российская Федерация, Канада, Индия и т.д.). Основой федеративного устройства государств является национально-территориальный или территориальный принцип, что способствует разрешению национального вопроса. В первом случае федерация образуется из самостоятельных государств преимущественно на договорной основе, во втором – субъектами федерации выступают государственные образования, образованные по территориальному признаку. В федеративном государстве существуют общефедеральные органы государственной власти (законодательной, исполнительной и судебной), решения которой являются обязательными для субъектов федерации только в той мере, в какой это определено в ее компетенции. Законодательный орган традиционно состоит из двух палат, в одной из которых представлены ее субъекты. В Российской Федерации в Совете Федерации каждый из ее субъектов имеет по два представителя. Наряду с высшими федеральными органами существуют высшие органы государственной власти членов, частей, субъектов федерации. Территория союзной федерации состоит из совокупности территорий ее субъектов, каждый гражданин субъекта федерации является одновременно гражданином всей страны. Имеются единые федеральные вооруженные силы, финансовая, налоговая, денежная системы. Основную внешнеполитическую деятельность осуществляют федеральные органы. Субъекты федерации могут иметь собственные войсковые формирования. Право выхода из состава федерации за их субъектами в современных конституциях не признается, что обеспечивает целостность и федеративное единство государства. В настоящее время Россия, США, Бразилия, Индия существуют как федеративные государства.
Как правило, федерация возникает на основе нормативного договора, либо принятия конституции. Самостоятельность субъектов федерации определяется чаще всего специальным нормативным актом или конституцией союзного государства. Конфедерация представляет собой союз государств, который создается на основе договора или соглашения для строго определенных целей (политических, военных, экономических) и, как правило, носит временный характер. Впоследствии конфедерация или перерастает в федерацию (США, Швейцария), или распадается. Современными конфедерациями были Объединенная Арабская Республика (ОАР), включавшая Египет и Сирию, а также Сенегамбия, объединявшая Сенегал и Гамбию. Конфедерация сочетает в себе признаки внутригосударственной и международно-правовой организации. Конфедеративное объединение предполагает создание высших органов. Принятые ими решения не носят обязательного характера для субъектов федерации, последние могут отменить действия актов органов конфедерации на своей территории (право нуллификации). Ими можно руководствоваться, если субъект федерации в процессе принятия актов добровольно согласится их выполнять или впоследствии возложит на себя такую обязанность. Обычно центрального конфедеративного государственного аппарата не существует, а создаются высшие органы координирующего характера. Конфедерация государственным суверенитетом не обладает, субъекты имеют право выхода из ее состава, нет общей конституции, единой денежной системы, единого гражданства. Таким образом, в унитарных государствах обособление частей в основном носит лишь административно-управленческий характер, их органы самостоятельную политику не вырабатывают и выделиться в самостоятельные государства не могут. В федеративном государстве имеются высшие органы государственной власти и управления, как у государства в целом, так и у его субъектов. На федеративные формы организации власти тип государства, соотношение классовых сил оказывают самое серьезное влияние. 1.2 Федерализм как форма государственного устройства Понятие и сущность федерализма Во избежание длительной полемики определим федерацию как конституционно закрепленную форму государственного устройства, подразумевающую формирование государства из территорий его субъектов, обладающих особым статусом и набором прав, собственной правовой системой, а также возможностью участия в принятии ключевых общегосударственных решений на федеральном уровне. Федерализм – понятие более широкое, нежели федерация. Он определяется как принцип, концепция, парадигма государственного устройства, позволяющая обеспечить единство и плюрализм государственной и общественной власти в условиях ее территориальной организации на нескольких уровнях. Как принцип федерализм воплощает способ урегулирования разногласий и объединения людей и их образований на государственном уровне; как режим и форма государственного устройства он определяет разделение государственной власти по вертикали между территориальными образованиями различного уровня в едином государстве. Понятие федерализма, таким образом, характеризуется достаточно широким объемом.
Аристотель имел значительный конкретный материал для своих обобщений политического характера. Все формы государственного устройства, считал он, подразделяются по количеству правящих (по имущественному признаку) и по цели (моральной значимости) правления. В соответствии с первым признаком имеются монархия, аристократия и полития (республика) - это "правильные" формы правления - и тирания, олигархия и демократия - "неправильные". По второму признаку Аристотель выделяет в качестве "правильных" такие государства, при которых власть имущие имеют в виду общую пользу, и "неправильные", где имеется в виду только собственная польза. Аристотель разработал концепцию "лучшего государства". В отличие от платоновского "идеального государства" в проекте Аристотеля обосновывается положение о преимуществе частной собственности. Он отмечал, что отмена частной собственности ничего не даст, так как "общее дело все сваливают друг на друга"; общность имущества, по Аристотелю, вызывает недовольство и ссоры, снижает заинтересованность в труде, лишает человека "естественного" наслаждения владением
1. Государственное устройство и его формы
3. Организация государственного управления таможенного дела
4. Ценные бумаги кредитных организаций, государственные и муниципальные ценные бумаги
10. Основные задачи и принципы организации государственной статистики в Российской Федерации
11. Современные проблемы организации государственных целевых фондов Республики Узбекистан
12. Принципы организации государственной статистики
13. Выборы как форма народного волеизъявления(Вибори як форма народного волевиявлення)
15. Природа конфликтов в организациях, методы управления конфликтной ситуацией
16. Совершенствование организации и управление деятельностью ОАО "Молочный мир"
17. Организация системы управления издержками
18. Организация и управление производственным процессом
19. Организация центрального управления империи
20. Системы организации и управления
21. Организация и управление риском в банковской деятельности
25. Организация и управление банковской деятельности
26. Анализ организации и управления персоналом
28. Организации и управление в них
29. Организация и управление качеством продукции
30. Организация корпоративного управления не примере СК "Сибакадемстрой"
31. Организация системы управления персоналом в фирме
32. Организация структуры управления предприятием
33. Процесс организации и управления материальными ресурсами в туристическом бизнесе
34. Социальный имидж организации: технологии управления внешней средой
35. Бюрократическая модель организации. Методы управления
36. Принципы организации социального управления
37. Организация финансового управления предприятием Детский сад № 19 "Пчелка"
41. Форма государственного устройства
42. Формы государственного устройства
43. Федерация как форма государственного устройства
44. Правовые формы и методы государственного управления (управленческий процесс)
45. Формы государственного устройства
46. Форма правления в России, государственное устройство и политический режим
47. Административно-правовые формы в деятельности исполнительной власти, государственного управления
49. Понятие формы государственного устройства
50. Типы (формы)государственного устройства
51. Форма территориального (государственного) устройства
52. Формы государственного устройства
53. Формы государственного устройства
57. Формы государственного регулирования экономики
58. Вопросы и ответы к междисциплинарному экзамену (государственное и муниципальное управление)
59. Государственное управление в социально-культурной сфере
61. Реформы государственного устройства, проводимые Петром I
62. Развитие формы государственного единства РСФСР в 1917-1920 годах
64. Корпорация BBC. Формы и методы государственного контроля вещания
65. Порядок управления государственным имуществом
66. Взаимодействие органов государственного и муниципального управления
67. Золотая Орда, ее государственный строй и формы господства над Русью
68. Эффективность государственного управления
69. Система государственного управления в современных монархиях
73. Изменения в системе государственного управления
74. Политическое и государственное устройство земель древнерусского государства
75. История государственного управления в России
76. Конспект по истории государственного управления
77. Реформа системы государственного управления при Петре I
78. Государственное и муниципальное управление
79. Государственное управление социально-экономическим развитием региона
80. Государственное устройство Австралии
81. Охрана труда. Государственная система управления. Надзор и контроль
82. Государственное управление в сфере электроэнергетики
84. Понятие и основные принципы государственного управления
89. Роль государственного управления в активизации инновационной деятельности
90. Идея государственного управления экономикой: уроки истории
91. Государственный бюджет, проблема сбалансированности. Управление государственным долгом
92. Формы и методы государственного регулирования инвестиционной деятельности
93. Акты государственного управления
94. Органы государственного управления как объект административного права
95. Схема государственного управления охраной труда
96. Население и государственное устройство Пакистана
97. Основы государственного устройства Государства Города Ватикана