|
|
|
сделать стартовой | добавить в избранное |
 |
|
Законодательство и право Право
Предмет и задачи административного права |
Горшок торфяной для цветов. 
Мыло металлическое "Ликвидатор". 
Коврик для запекания, силиконовый "Пекарь". Оглавление Введение 1. Предмет административного права 2. Метод административного права 3. Функции и принципы административного права 4. Система административного права Заключение Список литературы Введение В наши дни ситуация с определением предмета административного права стала более стабильной. Она уже не вызывает серьезных противоречий с взглядами представителей иных правовых отраслей, с которыми у административного права немало сопредельных элементов и контактов (например финансовое, налоговое, экологическое, предпринимательское право), хотя далеко не все аспекты взаимодействия бесспорны. Тем не менее, административное право, было, есть и будет. А потому ознакомление с ним по сложившейся в правовой науке традиции обоснованно начинается с выяснения особенностей тех общественных отношений, которым адресуется административно-правовое регулирование. При этом целесообразно в чисто «профилактических» целях при изучении современных проблем (а они, несомненно, есть), влияющих на определение предмета административного права, не игнорировать «азы», т.е. то, что обязательно проявляет себя в любых условиях, в которых надобность в административном праве очевидна. А она очевидна и в условиях болезненного становления в России рыночных отношений. 1. Предмет административного права Административное право занимает особое место в правовой системе Российской Федерации. Объясняется это многими обстоятельствами, непосредственно влияющими на его предмет, т.е. на круг общественных отношений, подлежащих правовому регулированию, или административно-правовому регулированию. Итак, административное право существует для того, чтобы выполнять роль юридического регулятора общественных отношений, возникающих в связи с организацией и функционированием системы исполнительной власти. Следующая задача — выяснение особенностей такого рода общественных отношений, уже названных управленческими. В обобщенном варианте главные задачи государственно-управленческой деятельности в наши дни следующие: а) разработка и реализация государственной политики, выражающейся в программах общефедерального и регионального масштаба (например, приватизационных, энергетических, жилищно-коммунальных и проч.); б) установление и эффективное проведение в жизнь правовых и организационных основ развития различных сфер общественной жизни; в) осуществление управления предприятиями и учреждениями государственного сектора; г) регулирование функционирования объектов государственного сектора; д) координация деятельности национализированного и денационализированного секторов экономического и социально-культурного строительства; е) обеспечение реализации прав и обязанностей физических и юридических лиц в сфере государственного управления; ж) осуществление государственного контроля и надзора за функционированием управляемой и регулируемой сфер. В рамках названных направлений государственно-управленческой деятельности складываются соответствующие общественные отношения управленческого характера. В более обобщенном виде следует сказать, что в этих общественных отношениях: а) находит непосредственное выражение реальное и многообразное содержание государственной деятельности по практической реализации исполнительной власти; б) опосредуются закрепленные Конституцией РФ права и свободы человека и гражданина; в) выражается приоритет публично-правовых интересов в соответствующих им государственно-правовых средствах воздействия на общественные связи Административное право закрепляет правила поведения в сфере государственного управления, адресуемые разнообразным участникам регулируемых отношений, включая, что логично, и тех, кто осуществляет государственно-управленческую деятельность.
И это закономерно, так как административное право фактически выполняет роль юридической формы реализации задач, функций и полномочий, возлагаемых Конституцией РФ и действующим законодательством на субъекты исполнительной власти. Нельзя не обратить внимание еще на одну особенность регулируемых административным правом управленческих отношений. Различного рода негосударственные формирования не выражают интересы государства и не выступают от его имени. Административное право, однако, не безразлично к организации и деятельности негосударственных формирований. Его нормы оказывают определенное регулирующее воздействие на них, если это прямо предписано действующим законодательством. В этих целях осуществляется государственная регистрация негосударственных формирований и государственный надзор за соответствием их деятельности требованиям закона и административно-правовых норм, регламентация их взаимоотношений с государственными органами исполнительной власти. В отдельных случаях негосударственным формированиям предоставляются не свойственные им внешне-властные полномочия (например, контрольные полномочия профсоюзов, полномочия частных нотариусов и частных охранных обществ и т.п.). Конечно, речь может идти лишь об определенной доле таких полномочий, делегируемых негосударственным формированиям. Что касается возможности административно-правового регулирования внутренней деятельности государственных предприятий и учреждений, то вмешательство в их деятельность запрещено. Однако, это не исключает властного решения ряда принципиальных вопросов их организации и деятельности (создание, утверждение уставов, назначение руководителей, реорганизация, контроль и т.п.). Внутренняя жизнь предприятий, отнесенных к числу казенных, регламентирована нормами административного права. Определение содержания и границ предмета административного права предполагает учет ряда необходимых условий, как-то: а) сфера государственного управления «жизненным пространством» для развития разнообразных общественных отношений, связанных с любым проявлением государственно-управленческой деятельности; б) наличие в этой сфере действующего субъекта исполнительной власти или иного исполнительного органа; в) практическая реализация ими властно-распорядительных полномочий, предоставленных для осуществления государственно-управленческой деятельности. Таким образом, административное право представляет собой отрасль российского права, т.е. совокупность правовых норм, предназначенных регулировать общественные отношения, возникающие в связи и по поводу практической реализации исполнительной власти, а также общественные отношения управленческого характера, имеющие место во внутриорганизационной деятельности иных государственных органов. Итак, не может быть сомнений в том, что, судя по предмету административного права, оно представляет собой широкомасштабную правовую отрасль, охватывающую широчайший круг общественных отношений, постоянно возникающих в различных областях жизни государства и общества. Управленческие отношения, регулируемые административным правом, многообразны. Соответственно возможна их типизация по различным критериям, дающая возможность получить своеобразную «панораму» механизма их административно-правового регулирования.
Прежде всего, проводится классификация управленческих отношений в зависимости от особенностей их участников, в результате которой выделяются следующие наиболее типичные их виды: а) между соподчиненными органами исполнительной власти, находящимися на различном организационно-правовом уровне (например, вышестоящие и нижестоящие органы и должностные лица); б) между не соподчиненными органами исполнительной власти, находящимися на одинаковом организационно-правовом уровне (например, два федеральных министерства; администрации двух областей); в) между органами исполнительной власти и находящимися в их организационном подчинении (ведении) государственными предприятиями и учреждениями (например, министерство и унитарное предприятие); г) между органами исполнительной власти и не находящимися в их организационном подчинении (ведении) государственными предприятиями и учреждениями (например, по вопросам финансового контроля, административного надзора); д) между органами исполнительной власти и негосударственными хозяйственными и социально-культурными предприятиями и учреждениями (например, по вопросам регистрации коммерческих структур); е) между органами исполнительной власти и общественными объединениями; ж) между органами исполнительной власти и исполнительными органами системы местного самоуправления в случаях, предусмотренных действующим законодательством; з) между органами исполнительной власти и гражданами. Специфической особенностью данных управленческих отношений, входящих в предмет административного права, является непременное участие в них субъектов исполнительной власти. Из всех ранее изложенных позиций относительного характера государственно-управленческой деятельности, в процессе которой происходит реализация исполнительной власти, вытекает следующее правило. Без исполнительных органов управленческие отношения в административно-правовом смысле возникать не могут. Только они в состоянии в юридической форме выражать волю и интересы государства, практически реализовать в исполнительном варианте государственную власть. С учетом государственного устройства Российской Федерации управленческие отношения строятся в соответствии с конституционными принципами, закрепленными в ст. 71—72 Конституции РФ. Имеется в виду влияние российского федерализма на эти отношения. Соответственно можно выделить отношения: а) между федеральными органами исполнительной власти и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федераций (например, отношения между Правительством РФ и правительствами республик, иных субъектов РФ); б) между органами исполнительной власти различных однопорядковых субъектов Федерации (например, между правительствами двух республик); в) между органами исполнительной власти разноуровневых субъектов Федерации (например, между администрацией края и администрацией входящего в состав края автономного округа). Далее, управленческие отношения можно классифицировать в зависимости от особенностей конкретной сферы их возникновения на следующие: а) отношения, в рамках которых непосредственно реализуются задачи, функции и полномочия исполнительной власти (государственно-управленческие отношения); б) отношения внутриорганизационного характера, возникающие в процессе деятельности органов законодательной и судебной власти, а также органов прокуратуры; в) отношения, возникающие с участием исполнительных органов системы местного самоуправления, если последние наделяются отдельными полномочиями государственно-властного характера; г) отношения с участием общественных объединений и других негосударственных формирований в случаях делегирования им отдельных внешне-властных полномочий.
То же происходило и с судебно-административной властью. Эта власть, имевшая своей целью принуждение и обуздание подвергаемых эксплуатации трудящихся, принадлежала сперва государственным органом и начала переходить в руки отдельных феодалов не раньше, чем последние успели собрать значительную земельную собственность и стали закрепощать крестьян-общинников и лишать их собственности. Передача судебно-административных прав вотчинникам помогла закрепощению и ускоряла формирование феодального строя. Вместе с тем она вооружала феодалов средствами принуждения крепостных к выполнению ими феодальных повинностей. Пошлинные, рыночные и монетные права тоже принадлежали в раннефеодальном государстве королевской власти. Их превращение в предмет частной собственности отдельных феодалов происходило во многих случаях вследствие королевских пожалований. Право на недра, а также и на клады[341] было унаследовано королевской властью от исторически предшествовавших ей общинных органов[342]. Все, что находилось под поверхностью земли, являлось в прежние времена собственностью всей общины
1. Решение задач по курсу "семейное право"
2. Задачи и принципы уголовного права. Значение принципов
4. Конспект учебника Новицкого И.Б., "Римское право", 1993
9. Общие тенденции развития права (источников права) периода империализма
10. Понятие и сущность права, определение права
11. История институтов публичного права. Источники права
12. Международное публичное право. Дипломатическое право
13. Понятие системы права, отрасли права
15. Предмет, метод, методология и задачи науки административного права
Именная кружка с надписью "Любимая мама". 
Копилка-раскраска "Лисенок". 
Бумага чертежная, А4, 100 листов. 17. Административное право (Контрольная)
18. Административное Право Республики Казахстан
19. Граждане, как субъекты административного права
21. Предмет, метод, источники Административного права
25. Административно-правовое обеспечение личных прав и свобод граждан
26. Задачи по семейному праву /условие-вопрос-решение/
28. Задачи и права налоговой службы, ответственность за нарушение налогового законодательства
29. Задачи и правила делания науки
30. Ответственность в административном праве
31. Публичная администрация и административное право
32. Административное право как отрасль права
Телескопическая вилка. 
Штора для ванной комнаты (арт. RPE-730020). 
Настольная игра "Имаджинариум. Детство". 33. Административное право как отрасль российского права
34. Право гражданина на административную жалобу
36. Административное право как отрасль права и как наука
37. Задачи по финансовому праву
43. О предмете и системе науки административного права
44. Источники административного права
47. Административное право как отрасль права
48. Контрольная по административному праву ПГУ
Средство для сантехники "Cillit", от налета и ржавчины, спрей, 450 мл, 2 штуки. 
Бумага "Color copy", белая, А4, 250 гр/м2, 125 листов. 
Батут. 49. Курс лекций по административному праву
50. Органы исполнительной власти и органы местного самоуправления - как субъекты административного права
51. Субъекты административного права
52. Шпоры по административному праву Украины
53. Органы государственного управления как объект административного права
60. Административное право в системе юридических наук
63. Акты органов исполнительной власти в системе административного права
64. Государственная служба и административное право
Дневник школьный "Пробка", цвет обложки бирюзовый. 
Игрушка деревянная ALATOYS "Сортер". 
Набор для проведения раскопок "Dino Excavation. Динозавры". 65. Индивидуальные субъекты административного права
66. История, современность и тенденции развития административного права
67. Источники административного права
68. Место административного права в системе права РФ
69. Нормы административного права
73. Особенности административного права Германии
74. Ответственность по административному праву
75. Понятие и классификация источников административного права
76. Понятие уголовно-исполнительного права РФ. Задачи и система курса
77. Понятие, система и задачи уголовного права
78. Понятие, система и задачи уголовного права
80. Предмет и задачи хозяйственного права
Кружка "Кот", микс. 
Игра с липучками "Мама и малыш". 
Деревянный конструктор "Три поросенка", 31 деталь. 81. Предмет и метод административного права
82. Предмет, метод и задачи курса истории государства и права
83. Принципы и задачи уголовного права
84. Способы защиты гражданских прав в административном порядке
85. Субъекты административного права
89. Учебник по международному частному праву
90. Понятие юридической ответственности военнослужащих и ее виды - учебник Военное право
91. Оценка безотказной работы технической аппаратуры (задачи)
93. Автоматизированное рабочее место дежурного штаба ГО Западного административного округа г.Москвы
94. ГО Правила поведения и действия населения при производственных авариях и стихийных бедствиях
95. Контрольные вопросы для самопроверки (темы: "Предмет и задачи экономической географии" и другие)
96. Основные задачи сферы государственного регулирования
Чехол стеганый сменный "Нордтекс" (для подушки 50х70 см), на молнии. 
Детский трехколесный велосипед Jaguar (цвет: зеленый). 
Настольная игра "Упрямый Шарик". 97. Актуальные вопросы государственного контроля соблюдения законодательства о защите прав потребителей
98. ПРАВО НА ТРУД В РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
99. Некоторые вопросы обеспечения прав обвиняемого на предварительном расследовании
100. Правоохранительную деятельность и основные задачи адвокатуры
