![]() |
|
сделать стартовой | добавить в избранное |
![]() |
Законодательство и право
Право
Сравнительный анализ Госдумы в царской и современной России |
Содержание ВВЕДЕНИЕ ГЛАВА 1. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА В ПЕРИОД РОССИЙСКОЙ ИМПЕРИИ 1.1. История становления Государственной Думы как законодательного органа в России 1.2. Деятельность в начале XX века и историческое значение Государственной Думы ГЛАВА 2. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА РОССИИ В СОВРЕМЕННЫЙ ПЕРИОД 2.1. Роль и место Государственной Думы в системе органов государственной власти в современной России 2.2. Порядок формирования Государственной Думы 2.3. Полномочия Государственной Думы РФ ГЛАВА 3. СРАВНИТЕЛЬНО-ПРАВОВОЙ АНАЛИЗ ЗАКЛЮЧЕНИЕ СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ ВВЕДЕНИЕ Принятие новой российской Конституции и провозглашение Российской Федерации правовым государством с республиканской формой правления ставит историко-юридическую науку перед необходимостью исторического анализа в такой области, как становление и развитие системы государственных органов. В течение многих десятилетий изучение истории Государственной думы всех ее четырех созывов (1906 – 1917 гг.) имело академический характер. Но теперь, когда в стране появилась новая Государственная дума, это изучение приобретает и большое практическое значение. Политики, ученые, публицисты часто совершают экскурсы в историю царской Думы, сопоставляют ее с современной, нередко называют нижнюю палату Федерального Собрания пятой, шестой и т.д. Думой. Сравнивается их компетенция, делаются попытки извлечь уроки из прошлого, обратить их на пользу действующему парламенту, ибо признается, что «работа Государственной думы явилась в России начала XX века важным фактором политического развития, оказавшим влияние на многие сферы общественной жизни»1. Этим и обусловлена актуальность исследования данного вопроса. Целью данной работы – показать, что исторические традиции проявляются не только в сохранении определенной формы правления. Они бывают связаны, в частности, с особенностями развития парламентаризма, который так же может существовать в различных формах (например, президентская или парламентская республика) Иными словами, конкретные условия организации и деятельности законодательных органов страны формируются под воздействием исторически определенных факторов. Немалую роль в этом играют накопленный опыт, устойчивость демократических традиций, восприятие их населением и др. Как известно, основная задача исторической науки заключается в том, чтобы, опираясь на объективный анализ выявленных факторов, дать оптимальный прогноз развития того или иного явления, вскрыть причины тех или иных явлений в настоящем. Поэтому в настоящей работе я попытаюсь описать историю существования Государственной Думы и провести сравнительно-правовой анализ с современным конституционно-правовым положением Государственной Думы в нашей стране. Это и является основной задачей данного исследования. Степень разработанности данной темы достаточно высока. В частности вопросы сравнительно-правового исследования Государственной Думы царской и современной России затрагивались в работах таких ученых, как Дмитриев Ю.А., Черкашин Е.Ю., Лысенко В. и др. Структура работы такова: сначала на основе анализа исторических материалов и законодательства эпохи начала XX века будут исследованы вопросы правового статуса Государственной Думы Российской Империи, затем, на основе уже действующего законодательства и работ современных авторов будет изучено современное положение данного органа государственной власти, а затем, на основе изложенного проведен сравнительно-правовой анализ.
В работе автор опирается на такие нормативные акты Российской Империи как Свод Основных государственных законов от 23 апреля 1906 г., Манифест «Об учреждении Государственной Думы» от 20 февраля 1906 г., Положение «О выборах в Государственную Думу» от 6 августа 1905 г., Манифест «Об усовершенствовании государственного порядка» от 17 октября 1905 г., Положение «Об изменении Положения о выборах в Государственную Думу и изданных в дополнение к нему узаконений» от 11 декабря 1905 г., Положение «О выборах в Государственную Думу» от 3 июня 1907 г. Из ныне действующего законодательства особую роль играют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» от 18.05.2005 № 51-ФЗ, Федеральный закон «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» от 20.12.2002 № 175-ФЗ, Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Федеральный закон «О Счетной Палате Российской Федерации», Федеральный закон «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации». ГЛАВА 1. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА В ПЕРИОД РОССИЙСКОЙ ИМПЕРИИ 1.1. История становления Государственной Думы как законодательного органа в России К народному представительству люди стремились с далекой древности. Под звон колоколов в Новгороде и Пскове, Москве и Рязани, в Киеве и Владимире собиралось народное вече в Древней Руси, чтобы решить, кого призвать на княжение, собирать ли в поход дружину, увеличивать ли подати и т.д. В известной степени продолжением этой формы представительства был Земский собор. Правда, вначале он походил на «парламент чиновников» из представителей высшей администрации – руководителей приказов, церкви, столичного и провинциального дворянства; но постепенно в обществе вызрела идея выборности соборов: со временем Земские соборы стали выбирать по сословиям. К концу XVII в. деятельность соборов отмирает. На смену им приходит Сенат Петра I, который взял на себя функции законодательного органа. Через Сенат Петр проводил все свои реформы. Столь же самодержавно правила и Екатерина II, хотя, будучи человеком для своего времени передовым, с ориентацией на европейские страны, она предприняла некоторые шаги в сторону формирования выборных общественных органов, в первую очередь в лице «Уложенных комиссий» Попытка поставить страну на конституционный путь была предпринята при Александре I. На 1 сентября 1810 г. было даже запланировано открыть Государственную Думу, созданную, по идеям М.М. Сперанского, по образу и подобию европейских парламентов.2 В дальнейшем активное конституционное брожение в кругах дворянства после победоносного марша в 1813 году по Европе испугали царя. Его последователи тоже не пошли на решительные реформы политической системы. Активный поиск конкретных форм конституционного устройства был отложен до начала XX в. Период с 1900 до 1917 гг. изучался в нашей истории в основном как этап революционной борьбы угнетенных масс.
События этого времени не рассматривались как интегральный общенациональный кризис. К началу XX в. Россия была аграрно-индустриальной державой, занимала пятое место в мире по общему уровню промышленной продукции. В начале XX в. разразился промышленный кризис, который усилил революционные настроения. В тугой узел затянулись нерешенные проблемы: аграрная, национальная, демократизации государственного устройства и др. В 1894 г. на престол в возрасте 25 лет взошел последний российский император Николай II. Он был прекрасно образован и воспитан, владел пятью языками. В то же время больших государственных талантов он не имел и бремя управления великой страной нес как тяжелый крест, отдыхая от него в кругу семьи. Земские деятели в ходатайстве царю просили повысить роль органов местного самоуправления, на что Николай II заявил, что расчеты земств на «участие в делах внутреннего управления» являются «бессмысленными мечтаниями».3 В начале века появились первые признаки раскола в государственном устройстве страны. Современники говорили о потере властью авторитета, о десакрализации самодержавия. Интеллигенция являлась наиболее образованной частью общества и была нацелена на инновационную деятельность, выходящую, как правило, за рамки официальной идеологии. Она была занята в государственном аппарате, в области культуры, в сфере материального производства, в управлении промышленностью, помещичьим хозяйством, частной юридической практикой и др. Получили мировое признание в качестве феномена российской интелегенции: демократизм устремлений, последовательное отстаивание своей независимости от политической власти, самостоятельность мышления, тщательно оберегаемый «кодекс чести», забота не только о своем благоденствии, но прежде всего о благе тех слоев населения, которые ввиду недостатка образования и культуры имели ограниченные возможности сознательно отнестись к своему историческому творчеству. Хорошо организованным было духовенство. Деятельность церковников возглавлялась Святейшим Синодом, подчиненным прокурору Синода, и согласовывалась с органами государственной власти. На фоне относительно мирного развития капитализма и рабочего движения на Западе Россия выделялась остротой социальных конфликтов, завершившихся первой российской революцией (1905 г.). Революция заставила искать компромиссы. В начале XX в. в России имелись элементы буржуазной государственности, конституционализма: выборные органы местного самоуправления, общероссийские партии, развивался процесс самоорганизации масс населения. Начавшаяся в январе 1905 г. революция еше более обострила проблему политических реформ в России. Солдатские залпы уже почти полгода разгоняли народ, но проблема реформ так и не была снята. Под давлением революции самодержавие было вынуждено пойти на уступки. 6 августа 1905 года Николай II подписал манифест, которым в системе государственной власти учреждалась законосовещательная Государственная Дума, названная «булыгинской» по имени тогдашнего министра внутренних дел А.Г. Булыгина, разработавшего ее проект. Дума создавалась для «предварительной разработки и обсуждения законодательных предложений, восходящих, по силе основных законов, через Государственный совет, к верховной самодержавной власти»4 Проект законосовещательной думы уже никого не удовлетворял, тем более что революция ширилась, на ее сторону стали переходить военные части.
В последние годы неоднократно переиздавалась в России интереснейшая книга американского психиатра Р. Моуди "Жизнь после смерти". В ней подробно проанализированы рассказы людей, чьи души "вываливались" из их тел в моменты автокатастроф, производственных травм, кратких клинических смертей на операционных столах и т.п. Простейший сравнительный анализ показывает: внетелесные переживания Эдгара Кейси, описанные в его отчетах, отчасти схожи с "околосмертным опытом" десятков, сотен других людей, тоже ненадолго покидавших свои тела. Вот что говорит об "опыте вне тела" современный русский ученый М. Карпенко в книге "Вселенная разумная". "Это феномены в высшей степени странные и субъективные, - отмечает он. - Они затрагивают самые фундаментальные представления об устройстве мироздания, о жизни и смерти, о сущности живого, о соотношении в нем трех компонентов бытия - материи, энергии и информации. Объяснение этих феноменов с позиций достигнутого современной наукой невозможно. "Опыт вне тела" можно определить как наблюдение какого-либо явления из точки, не совпадающей с нашим физическим телом
1. Сравнительный анализ избирательных систем России, Германии, США
2. Сравнительный анализ системы глагольных времен в русском и немецком языках
3. Сравнительная характеристика экономических районов центральной России
4. Анализ системы безопасности Microsoft Windows 2000 Advanced Server и стратегий ее использования
5. Система налогооблажения в России
9. Возможные пути совершенствования системы территориального управления России
10. Системы и структуры Франции, Германии и Молдовы
11. Анализ состояния нефтяной промышленности России
12. Системы высшего образования России и США
13. Система социального страхования в Германии
14. Банковская система национальной экономики России: состояние и направления развития
15. Анализ системы бухгалтерского учета по расчетам с персоналом по оплате труда на предприятии
16. Система уголовного законодательства России
17. Субъекты правовых отношений системы нотариата в России
18. Операционные системы, альтернативные Windows
19. Анализ системы компьютерного оборудования
20. Анализ Гражданской войны в России
21. Анализ рынка ириса в России и г. Кирове
26. Анализ системы управления деревообрабатывающего предприятия ООО МК "Колхоз"
27. Анализ системы управления ОАО "Киренский речной порт"
28. Анализ системы управления организацией на примере ООО "УАЗ–Автотранс"
30. Анализ системы управления персоналом на ЗАО "Вимм Билль Данн Йошкар-Ола"
31. Анализ системы управления предприятия
32. Анализ системы управления человеческими ресурсами организации (на примере ОАО АИКБ "Татфондбанк")
33. Проверки и анализ системы менеджмента качества
34. Анализ системы управления персоналом на примере предприятия ОАО "ЗМЗ"
35. Анализ системы управления персоналом в компании "Марс"
37. Анализ системы автоматического регулирования разрежения в топке
41. Структурный анализ системы
42. Система налогообложения в России и ее реформирование
43. Функционирование Пенсионного фонда в системе социального обеспечения России
44. Анализ инвестиционного климата в России
45. Система образования в России. Управление трудовыми ресурсами
46. Анализ состояния безработицы в России
47. Проблемы избирательного права современной России
48. Реформы и контрреформы в России во второй половине 19в. Отмена крепостного права
49. Место России в современном мире
50. Социальное самочувствие современного российского студенчества: анализ проблем и настроений
51. Правовые системы в современном мире
52. Проблемы избирательного права современной России
53. Защита права собственности: комплексный (межотраслевой) анализ регулирования
58. Федеральная резервная система и политика НацБанка РБ: сравнительный анализ
59. Системы органов государственной власти субъектов РФ и штатов Индии (сравнительный анализ)
62. Преступность в России и зарубежных странах. Сравнительный анализ
63. Сравнительный анализ основных принципов бухгалтерского учета в России и США
65. Сравнительный анализ госслужбы в России и США
66. Особенности гонений на христиан в Римской империи и в России в ХХ веке. Сравнительный анализ
67. Анализ современного состояния кредитной системы России
68. Государственное управление России и США: сравнительный анализ
69. Применение процессуальных обеспечительных мер в Беларуси и России. Сравнительный анализ
74. Сравнительный анализ общей и упрощенной системы налогообложения
75. Сравнительный анализ моделей экономики Россиии
77. Изменения, произошедшие в финансовой системе России, в переходе к рыночной экономике
78. Проблемы и перспективы развития денежной системы России
79. Налоговая система России в новом правовом поле
80. Становление налоговой системы в начале 90-х годов в России
81. Правовая система России во 2-й половине XlX - начале ХХ вв. Судебная реформа
82. Либерализм и марксизм: сравнительный анализ
83. Личные (гражданские) (права и свободы в конституциях США и Испании /сравнительный анализ/)
84. Система законодательства в области СМИ Германии
85. Налоговые системы развитых стран и их сравнение с налоговой системой России
89. Налоговая система России в сравнении с другими странами
90. Общепризнанные принципы и нормы международного права как составная часть правовой системы России
91. Сравнительный анализ портретов Ф.И Шаляпина. Работы Б.М Кустодиева и К.А Коровина
92. Древнегреческая и древнеримская культура - сравнительный анализ
93. Сравнительный анализ лингвистического наполнения концепта «ЦВЕТ» в русской и английской культурах
96. Технический анализ рынка ценных бумаг на примере акций РАО "ЕЭС Россия" 2001-2002 гг.
97. Информационные системы маркетингового анализа
98. Анализ криптостойкости методов защиты информации в операционных системах Microsoft Window 9x
99. Анализ и синтез одноконтурной системы автоматического регулирования