![]() |
|
сделать стартовой | добавить в избранное |
![]() |
Законодательство и право
Право
Анализ постановления правления Национального банка от 24 августа 2007 г. №166 "Об утверждении правил организации наличного денежного обращения в Республике Беларусь" |
АНАЛИЗ постановлениЯ Правления Национального банка от 24 августа 2007 г. № 166 &quo ;Об утверждении Правил организации наличного денежного обращения в Республике Беларусь&quo ; Вопросам наличного денежного обращения в Республике Беларусь в настоящее время посвящены два постановления Правления Национального банка - от 31.10.2002 № 213 (далее - постановление № 213), которым утверждены Правила организации наличного денежного обращения в Республике Беларусь (далее - Правила организации наличного денежного обращения) и от 26.03.2003 № 57 &quo ;Об утверждении Правил ведения кассовых операций и расчетов наличными денежными средствами в Республике Беларусь&quo ; (далее - Правила ведения кассовых операций и расчетов). Если Правила ведения кассовых операций и расчетов предназначены в основном для субъектов экономической сферы деятельности, осуществляющих хозяйственные операции в силу своих уставных целей или задач, то Правила организации наличного денежного обращения затрагивают а основном, сферу деятельности банков, в том числе Национального банка, по обеспечению работы с клиентами (за исключением физических лиц) при использовании последними наличных белорусских рублей и осуществлению контроля правил ведения ими кассовых операций. В виду того, что постановлением Правления Национального банка от 24.08.2007 № 166 (далее - постановление № 166), утверждена новая редакция Правил организации наличного денежного обращения в Республике Беларусь&quo ; (далее - Правила № 166, Правила) и признано утратившим силу постановление № 213 со всеми изменениями и дополнениями в него, рассмотрим особенности редакции нового нормативного правового акта в свете законодательства, введенного в действие в текущем году. Структурное построение новой редакции Правил № 166 основано на практике применения Правил организации наличного денежного обращения, выявленных неясностях и различиях в их восприятии, изданном значительном количестве разъяснений их объясняющих, а также на введении подходов по единообразному формированию системы применения законодательства в данной сфере. В связи с этим она включает те же главы, что и прежний акт. Это такие главы как &quo ;Организация обращения наличных денег&quo ; (глава 2), &quo ;Прогнозирование наличного денежного оборота&quo ; (глава 4), &quo ;Анализ состояния наличного денежного обращения&quo ; (глава 5). В то же время Правила дополнены новой главой 3 &quo ;Минимальные требования к осуществлению центральным аппаратом Национального банка Республики Беларусь, главными управлениями Национального банка Республики Беларусь по областям проверок банков по организации наличного денежного обращения&quo ;. Достаточно значимые изменения произошли в понятийном аппарате Правил, размещенном в главе 1 &quo ;Общие положения&quo ;, заключающиеся в том, что даны новые определения терминам &quo ;уполномоченное лицо&quo ;, &quo ;оплата труда&quo ;, &quo ;счет физического лица&quo ;. Термин &quo ;предприятие&quo ; заменен на &quo ;юридическое лицо&quo ;. Появились новые определения &quo ;касса&quo ;, &quo ;обслуживающий банк&quo ;, &quo ;подразделения&quo ;.
Следует отдельно остановиться на понятии &quo ;подразделение&quo ;, под которым понимаются все подразделения юридического лица, включая обособленные подразделения (филиалы, представительства), их подразделения. Таким образом, независимо от того имеет ли подразделение юридического лица свой текущий (расчетный) или иной счет в банке, оно признается субъектом денежного обращения и участником операций по расчетам по сути не имея в соответствии с уставом организации самостоятельного статуса. Такие структурные подразделения по условиям ст. 51 Гражданского кодекса вряд ли могут быть признанными обособленными. В то же время из анализа законодательства нельзя однозначно ответить какое же структурное подразделение должно бесспорно этим статусом обладать. Так как ответ на этот вопрос волнует многих нормотворцев и правоприменителей, то 12 июля 2005 г. (№ 03-24/1357) было дано разъяснение Высшего хозяйственного суда Республики Беларусь, из которого следует, что вопрос о признаках обособленного подразделения юридического лица четкого законодательного урегулирования не имеет, в связи с чем определять правовое положение конкретного подразделения необходимо в каждом отдельном случае. Процедура организации обращения наличных денег изложена с сохранением основных концептуальных направлений деятельности Национального банка и банков, закрепленных в Правилах организации наличного денежного обращения. За обслуживающим банком сохранено право установления по согласованию с руководителем юридического лица (его исполнительным органом управления), обособленным подразделением, индивидуальным предпринимателем, частным нотариусом порядка и сроков сдачи наличных денег, порядка их использования из выручки, лимита остатка кассы. При этом подразделениям, в том числе не имеющим статуса обособленных подразделений, так же устанавливается лимит остатка кассы, порядок использования наличных денег из выручки. Так же как и юридические лица, они освобождены от соблюдения лимита остатка кассы при круглосуточном режиме работы. В то же время при их желании обслуживающий банк не вправе отказать им в установлении лимита остатка касс, порядка и сроков сдачи выручки, размера расходования наличных денег из выручки, которые они должны соблюдать в полном соответствии с решением банка. До принятия Правил № 166 подразделения юридического лица, не являющиеся обособленными, сдавали выручку с зачислением на текущий (расчетный) счет головного предприятия (минуя центральную кассу) либо в центральную кассу организации, поэтому сроки сдачи выручки, лимит остатка кассы, порядок использования наличных денежных средств для них не устанавливался, что было очень неудобно для организаций мелкорозничной торговой сети. Например, магазин райпотребкооперации не является юридическим лицом и не имеет статуса обособленного структурного подразделения, поскольку не имеет текущего и иного счета в банке. В то же время он работает в режиме приема наличных денежных средств, поэтому исключение этих объектов из перечня лиц, имеющих право на установление лимита остатка кассы, использования наличных денежных средств и установление их зависимости от основной организации, приводило к нерациональному использованию такой торговой точки.
Тоже самое можно сказать об отделениях связи в сельских населенных пунктах, а также агентах, распространителях, инспекторах, продавцах павильонов, киосков, палаток, передвижных средств развозной и разносной торговли и прочих материально ответственных лицах, осуществляющих деятельность от имени юридического лица или индивидуального предпринимателя (далее - уполномоченные лица). К нововведениям Правил № 166 можно отнести установление отдельного порядка определения лимита остатка кассы, порядка и сроков сдачи выручки, размера расходования наличных денег из выручки для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, имеющих несколько текущих (расчетных) банковских счетов в разных банках. В таком случае решение принимает один из банков по желанию клиента. Разрешение на проведение расчетов наличными денежными средствами между юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, частными нотариусами будет выдавать банк, устанавливающий лимит остатка кассы, порядок и сроки сдачи выручки, размер расходования наличных денег из выручки. Для реализации этой нормы юридические лица и индивидуальные предприниматели должны направить всем банкам, в которых открыты им банковские счета, копию заявки, согласно которой соответствующие лимиты, сроки и размеры установлены, после чего сдавать выручку с зачислением на любой из открытых текущих (расчетных) банковских счетов и получать наличные деньги в любом из банков, в которых такие счета открыты. Поскольку банки в приведенном случае не осуществляют контроль за движением наличных денежных средств при их выдаче клиентам, ответственность за соблюдение предельного размера расчетов между юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, частными нотариусами несут лица, имеющие несколько банковских счетов в разных банках. Однако учет таких лиц осуществляется и ведется в банке, установившем лимит остатка кассы. Сроки сдачи выручки и порядок определения лимита остатка кассы включены в Правила № 166 без изменения прежних норм. Для подразделений они установлены такие же как для юридических лиц. В то же время самостоятельное правовое регулирование по данному вопросу установлено для обособленных подразделений и подразделений юридического лица, таковыми не являющихся. Обособленному подразделению порядок и сроки сдачи выручки, лимит остатка кассы, порядок использования наличных денег из выручки, поступившей в кассу, устанавливаются по его заявке обслуживающим банком по согласованию с его руководителем - отдельно обособленному подразделению и каждому его подразделению, которым эта информация уже доводится приказом руководителя обособленного подразделения. Если подразделения юридического лица не являются обособленными (не имеют своего расчетного и иного банковского счета), они получают соответствующие решения обслуживающего банка отдельно по каждому подразделению, которые доводятся до них приказом руководителя юридического лица. Юридическим лицам, подразделениям, имеющим в своем составе уполномоченных лиц, обслуживающим банком устанавливается общий лимит остатка кассы и размер расходования наличных денег из выручки с учетом уполномоченных лиц.
В связи с этим на предприятиях и организациях устанавливаются нормы расходования наличных денег из выручки. 20.PПорядок проведения проверки предприятий и банков по вопросам организации налично-денежного обращения. В соответствии с положением ЦБ РФ 14-П кредитные организации обязаны не реже 1 раза в 2 года проверять порядок ведения операций с денежной наличностью обслуживающихся у них клиентов. Результаты проверок оформляются справками. Материалы проверок рассматриваются руководителями кредитных организаций. В случае выявления серьезных недостатков материалы проверок должны быть направлены в налоговые органы для принятия мер финансовой и административной ответственности. Проверки работы предприятия с денежной наличностью могут осуществляться совместно с кредитными организациями, ЦБ РФ, налоговыми органами. ЦБ РФ в плане комплексной или тематической проверки в обязательном порядке включает вопрос аудита работы кредитной организации со своими клиентами в части ведения кассовых операций. Данная проверка включает: 1)PНаличие и соблюдение плана проверок хозяйствующих субъектов кредитной организацией. 2)PНаличие и правильность расчета по установлению лимита остатка наличных денег в кассе. 3)PНаличие справок проверок и порядок их оформления. 4)PОценку полноты и степени охвата операций с наличностью проверками. 5)PПорядок рассмотрения результатов проверок и характер принятых мер воздействия. 21.PИнкассация наличных денежных средств
1. Роль банка в регулировании налично-денежного обращения
2. Функции Национального Банка и коммерческого банка
3. Сравнительный анализ форм правления в зарубежных странах
4. Феноменология анализа финансовой устойчивости коммерческого банка
5. Анализ деятельности российских зарубежных банков в 90-х годах XX века
9. Функции и операции Национального банка Республики Казахстан как Центрального банка страны
10. Анализ финансовых результатов деятельности банка
11. Денежно-кредитная политика национального банка Республики Казахстан
12. Деятельность национального банка Украины в сфере валютного регулирования и валютного контроля
13. Анализ доходов бюджета г. Новосибирска за 2005–2007 годы
14. Анализ финансовых результатов коммерческого банка
15. Законодательство Республики Беларусь о свободе совести и религиозных организациях: анализ новаций
17. Анализ эффективности использования рынка ценных бумаг в Республике Беларусь
18. Состояние и прогноз лесопользования в Республике Беларусь в 2007-2011 годах
20. Анализ Инструкции по делопроизводству в государственных органах и организациях Республики Беларусь
21. Государственное устройство, форма правления и общественный функции государства Республики Беларусь
27. Анализ налоговой системы Республики Беларусь
28. Анализ деловой среды в Республике Беларусь
29. Механизм и основные направления социальной защиты в национальной экономике Республики Беларусь
30. Роль и функции национального счетоводства Республики Беларусь
32. Финансовый анализ в коммерческих банках
33. Экономико-математическое моделирование. Коммерческие банки. Анализ деятельности с точки зрения ЭММ
34. Анализ эффективности работы современного коммерческого банка
35. Характеристика банка и анализ платежей, проводимых банком
36. Анализ доходности коммерческого банка от операций с ценными бумагами
37. Анализ остатков и оборотов по клиентским счетам коммерческого банка
41. Характеристика и анализ банка
42. Методика анализа доходности коммерческого банка
43. Финансовый анализ коммерческого банка
44. Информационная база финансового анализа коммерческого банка
45. Анализ коммерческой деятельности банка на примере ООО "Хоум Кредит энд Финанс банк"
46. Анализ операций коммерческих банков с векселями
47. Анализ отчета о прибылях и убытках банка
48. Анализ состояния собственных и привлеченных средств банка
49. Анализ финансовой отчетности банка
50. Анализ финансовых результатов деятельности коммерческого банка
51. Анализ целевых аудиторий Акционерного коммерческого Сберегательного банка Российской Федерации
52. Выдача депозитов банком ВТБ – 24
53. Анализ конкуренции банков на российском рынке ипотечного кредитования
57. Системы финансового анализа в коммерческом банке
58. Анализ финансовых результатов деятельности ООО "Элара" за 2006-2007 гг.
59. Tupolev 154M noise asesment (Анализ шумовых характеристик самолёта Ту-154М)
60. Анализ медико-биологических данных с использованием Excel и СПП STADIA
61. How "DNA" testing works Анализ "ДНК" как проверяющие работы)
62. Анализ повадок отряда ДЯТЛООБРАЗНЫЕ - Piciformes семейства ДЯТЛОВЫЕ – Picidae
63. Социально-политический анализ Военной доктрины Российской Федерации
65. Историко-географический анализ изменений политической карты России за прошедшее столетие
66. Национальный парк "Самарская Лука"
67. Национальный и религиозный состав населения России
68. Комплексный анализ современных ландшафтов и их эволюции на территории Катангского плато
69. Анализ доходов бюджета Российской Федерации
73. Правовой статус Центрального Банка РФ
74. Новый план счетов учета в банках за 2002 год
75. Шпаргалки по бухгалтерскому учёту и аудиту в банках
76. Несостоятельность предприятий. Анализ зарубежного и российского законодательства
78. Англия во время правления Георга V
79. Россия в эпоху правления Петра Первого
80. Почему позицию Аввакума можно назвать изоляционистской и национально-консервативной?
81. Санкт-Петербург в правление Елизаветы Петровны
82. Усиление борьбы в России сторонников западных ценностей жизни против русской национальной культуры
84. Банки и их роль в экономике Украины
85. Правительство в Российской Федерации и зарубежных странах. Сравнительный анализ
89. Федеральная резервная система и политика НацБанка РБ: сравнительный анализ
90. Национальная валюта Казахстана
91. Местное самоуправление в Украине (историко-правовой анализ)
92. Системы органов государственной власти субъектов РФ и штатов Индии (сравнительный анализ)
96. Анализ современных моделей реформирования налоговой системы
97. Учет и анализ расчетов с персоналом по оплате труда в организации