![]() |
|
сделать стартовой | добавить в избранное |
![]() |
Законодательство и право
Право
Обеспечение законности и дисциплины в государственном управлении |
Реферат по теме: «Обеспечение законности и дисциплины в государственном управлении» Содержание Вступительная часть Понятие законности и дисциплины в государственном управлении Способы обеспечения законности и дисциплины в государственном управлении Заключительная часть Вопрос 1. ПОНЯТИЕ ЗАКОННОСТИ И ДИСЦИПЛИНЫ В ГОСУДАРСТВЕННОМ УПРАВЛЕНИИ Утверждение демократии, осуществление политических и экономических реформ неотделимы от укрепления законности и дисциплины, создания в обществе атмосферы высокой духовности, нравственности, правовой культуры, правосознания. Сущность, законности состоит в единообразном понимании и точном соблюдении действующего законодательства всеми органами государства, общественными организациями, должностными лицами и гражданами. Создание подлинно правового государства предполагает распространение действия закона на все сферы общественной жизни, прежде всего на функции органов государственной власти, обязательность закона для самого государства и его органов, должностных лиц, в том числе высших должностных лиц, развитие государственного аппарата по пути демократизации, законности и справедливости. Сущность этого принципа состоит в том, что государство, издавшее закон, не вправе его нарушать. Правовое государство невозможно без четких и конкретных юридических мер ответственности любых должностных лиц за нарушение своих обязанностей перед законом. Верховенство закона — важная, но все же внешняя, формальная сторона правового государства. Внутреннее, содержательное свойство правового государства есть важное качество, сущность самого закона. Государство и право должны находиться в тесном взаимодействии. Государство несет ответственность перед гражданами за состояние правопорядка и те законы, которые принимаются им. Законность и правопорядок составляют основу нормальной жизни общества, всех граждан Российской Федерации. Неукоснительное исполнение законов, обеспечение и реализация субъективных прав, соблюдение юридических обязанностей всеми гражданами, органами и организациями составляют режим законности и правопорядка, без которых немыслимо развитие демократии. Режим законности в государственном управлении является частью общего режима законности в государстве. Поэтому ему присущи все общие черты и признаки последнего. Вместе с тем особенности государственного управления как отдельного и самостоятельного вида государственной деятельности (по отношению к другим видам государственной деятельности) не могут не повлиять на характер, формы и методы реализации принципа законности в управлении. Характер соблюдения режима законности в государственном управлении определяется тем, что он распространяется на исполнительную и распорядительную деятельность всей системы органов исполнительной власти. Эти органы реализуют законы и иные нормативные акты в различных областях хозяйственной, социально-культурной и социально-политической жизни, реально соприкасаясь с гражданами, принимая решения, затрагивающие непосредственно их права, личные интересы. Поэтому законодательство четко определяет объем предоставляемых органам государственного управления и их должностным лицам полномочий (обязанностей и прав), регламентирует порядок их применения; гарантирует гражданам осуществление их субъективных прав и, в частности, права вносить в государственные и общественные организации предложения об улучшении их деятельности, критиковать недостатки в работе, а также обжаловать в суде неправомерные действия должностных лиц, ущемляющих права граждан.
Обеспечение законности немыслимо без строгого соблюдения государственной дисциплины, предполагающей точное соблюдение всеми организациями, государственными службами и гражданами установленного государством порядка деятельности государственных органов, предприятий, учреждений, организаций по выполнению возложенных на них обязанностей и реализации предоставленных прав. Одним из важнейших принципов законности является ее неразрывная связь с государственной дисциплиной. Дисциплина и законность не только связаны друг с другом, но и взаимообусловлены. Строгое соблюдение всеми субъектами права законов и подзаконных нормативных актов — важнейшее требование как законности, так и государственной дисциплины, что и послужило основанием считать законность и государственную дисциплину однопорядковыми социальными явлениями. Поскольку законы и другие правовые акты устанавливают задачи, компетенцию, права и обязанности различных звеньев государственного аппарата и его работников, порядок их деятельности, постольку и сущность государственной дисциплины состоит, прежде всего, в соблюдении этого порядка, в точном исполнении предписаний законодательства относительно прав и обязанностей государственных органов и занятых в них работников государственного аппарата. Следовательно, законность — основная составная часть государственной дисциплины. Это объясняется тем, что основные требования государственной дисциплины оформляются в виде правовых норм и содержатся в законах, указах, актах органов исполнительной власти Российской Федерации и других правовых актах. В соответствии с принципами законности эти акты должны неукоснительно соблюдаться. При всей близости законности и государственной дисциплины они не тождественны. Различие между ними состоит в том, что дисциплина охватывает порядок поведения людей не только в сфере правовой регламентации общественных отношений (трудовая, финансовая, служебная, воинская дисциплина и т.д.), но и в сфере действия иных норм, функционирующих в обществе (профсоюзная, дисциплина быта и т.д.). Ее содержание шире содержания понятия «законность», ибо включает исполнение прав и обязанностей, основанных на требованиях, как правовых, так и иных социальных норм. Законность же требует соблюдения и исполнения только правовых норм. Кроме того, в содержание дисциплины включаются такие элементы, как предприимчивость, инициативность, творческий подход к делу, эффективность и качество работы. Поэтому дисциплина значительно глубже, чем законность, проникает в производственные отношения и теснее связана с экономическими категориями. Реализуя требования законности и дисциплины, каждый орган управления, каждое должностное лицо и государственный служащий, общественные организации и граждане обязаны постоянно следить за соблюдением законности и государственной дисциплины. Высокоорганизованному и подлинно демократическому обществу свойственна закономерность: чем выше организованность и дисциплина в нем, тем эффективнее функционирует система демократии, полнее и последовательнее реализуются права и свободы граждан. Люди могут реально пользоваться предоставленными им правами и свободами тогда, когда в обществе господствует обстановка уверенности, обеспечены порядок и строгое соблюдение законности.
Демократия строится на дисциплине и организованности граждан. В свою очередь дисциплина в обществе обеспечивается демократическими методами и невозможна без демократии. Вместе с тем демократию, ее идеалы и принципы, многообразие форм необходимо также решительно отстаивать и защищать от авторитарных проявлений, гражданской безответственности, политического авантюризма. Должны быть созданы надежные гарантии недопущения любых форм тоталитаризма и деспотического единовластия. Подлинная демократия не имеет ничего общего со вседозволенностью, безответственностью, социальной демагогией. Защищая политические и социальные права человека, она одновременно служит коллективу и обществу в целом, отстаивает их интересы, способствует укреплению законности, дисциплины, утверждению в обществе нравственной атмосферы. Вопрос 2. СПОСОБЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЗАКОННОСТИ И ДИСЦИПЛИНЫ В ГОСУДАРСТВЕННОМ УПРАВЛЕНИИ Обеспечивать законность — это значит пресекать малейшие нарушения закона, предупреждать их, принимать меры к ликвидации причин, их порождающих, восстанавливать нарушенные права и законные интересы граждан и организаций, наказывать виновных, создавать атмосферу неотвратимости ответственности, воспитывать работников аппарата управления в духе строжайшего соблюдения целей и буквы закона. Верховенство закона, режим законности — необходимый аспект правого государства. Без этого невозможен элементарный порядок в обществе. Верховенство закона над всеми другими юридическими актами является одним из условий, обеспечивающих неуклонное обеспечение законности. Все важнейшие вопросы регулируются законами, т.е. актами представительных органов власти Российской Федерации. Акты всех иных органов и организаций должны быть строго подзаконны, т.е. издаваться на основе и в точном соответствии с законом, в пределах установленной законом компетенции данного органа или организации. Сущность этого принципа состоит в том, что государство, издавшее закон, не вправе его нарушать. Правовое государство невозможно без четких и конкретных юридических мер ответственности любых должностных лиц за нарушение своих Обязанностей перед законом. Деятельность по обеспечению законности в государственном управлении осуществляется по двум основным направлениям: 1) обеспечение строгого соблюдения законности каждым звеном аппарата управления и каждым его работником в целях организации четкой его работы, поддержки государственной дисциплины; 2) обеспечение охраны и защиты прав и законных интересов граждан в повседневной деятельности аппарата управления. В целях обеспечения реального осуществления законности в деятельности всех органов государства, служащих государственных органов и общественных организаций, граждан государство юридически закрепляет ее гарантии и возлагает на определенные государственные органы обязанности дозволенными правами и методами повседневно следить за тем, чтобы никто законность не нарушал. К гарантиям обеспечения законности относятся: экономические, политические, правовые (юридические), организационно-правовые. Экономические гарантии вытекают из многообразия форм собственности; политические определяются фундаментальными положениями о том, что власть в Российской Федерации принадлежит народу; правовые (юридические) гарантии законности заключаются в создании не только эффективного механизма восстановления нарушенных правовых норм, но и такого порядка применения норм, который максимально предупреждал бы возможность нарушений.
Материально-техническое обеспечение культуры------Органы государственного управления обеспечивают потребность в продукции, необходимой для реализации федеральных и региональных программ сохранения и развития культуры, строительства и реконструкции особо ценных объектов культуры, государственной поддержки функционирования организаций культуры, на условиях поставок продукции и товаров для государственных нужд.------Органы государственной власти и управления разрабатывают и реализуют научно-техническую политику, обеспечивающую внедрение новой техники и технологии в организациях культуры, стимулируют через налоговые льготы, кредитование и иными способами участие негосударственных организаций в создании новой техники и технологий для культуры.------Материально-техническое обеспечение государственных и муниципальных организаций культуры, развитие их базы осуществляется самими организациями культуры в пределах бюджетных и собственных средств.------Органы государственной власти и управления, органы местного самоуправления
4. Государственная социальная помощь в системе права социального обеспечения
9. Планирование в системе государственного управления
10. Персональная ответственность в государственном управлении
11. Государственное управление в хозяйственной сфере деятельности
12. Римское государство в период республики. Органы государственного управления
13. Государственная служба Приказной системы управления
14. Порядок управления государственным имуществом
15. Служба документационного обеспечения управления
16. Государственное управление Руси в XVII веке
17. Эффективность государственного управления
18. МЕТОДЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
19. Информационное обеспечение в процессе управления
21. Шпaргалки по документальному обеспечению управления
25. 75 Ответов к ГОСУ кафедры Теория и практика управления УГТУ-УПИ
26. Государственное управление
27. Информационное обеспечение процесса управления
28. Ответы к ГОСам в МЭСИ по управлению персоналом
29. Вопросы обеспечения качества управления, конкурентоспособности предприятия сферы услуг
30. Cистема информационного обеспечения управления конкурентоспособностью
31. Ферменты и белки живой клетки – это молекулярные биологические автоматы с программным управлением
32. Государственное управление и политика
34. Государственное управление в США
35. Совершенствование государственного управления в области юстиции
36. Государственное регулирование как функция управления
41. Менеджериальный подход к государственному управлению
42. Роль государственного управления в активизации инновационной деятельности
43. Государственное управление природопользованием
44. Идея государственного управления экономикой: уроки истории
45. Государственный бюджет, проблема сбалансированности. Управление государственным долгом
46. Государственное управление в административно-политической среде
47. История государственного управления охраной труда в России
48. Государственное муниципальное управление
49. Государственное управление: содержание и особенности
50. Содержание государственного управления
51. Механизм государственного управления
52. Некоторые аспекты обеспечения эффективности работы системы управления базами данных
53. Применение бизнес-инжиниринга к задачам государственного управления
57. Основы государственного управления рынком пластиковых карт
58. Государственное управление земельным фондом РФ
59. Задачи и функции службы документационного обеспечения управления
60. Современная организация и технология документационного обеспечения управления
61. Административно-правовые методы государственного управления
62. Административно-правовые формы государственного управления
63. Антикризисное государственное управление
64. Бюрократия государственного управления Республики Беларусь
65. Государственное и местное управление в России
66. Государственное муниципальное управление
67. Государственное управление
68. Государственное управление в пограничной сфере
69. Государственное управление в современной России
73. Государственное управление конфликтными ситуациями в республике Беларусь
74. Государственное управление основными народнохозяйственными комплексами
75. Государственное управление России и США: сравнительный анализ
76. Государственное управление финансами и кредитом
77. Государственное управления в сфере экологии
78. Европейские школы государственного управления
79. Зарубежный опыт государственного и муниципального управления
80. Информационное обеспечение муниципального управления
81. Исполнительная власть и государственное управление
82. Историческое измерение науки государственного управления
83. История государственного управления в России: опыт и проблемы
84. Коммуникации в системе государственного управления
85. Культура и этика государственного управления
89. Основные пути повышения эффективности государственного управления в регионе
90. Основы эффективности государственного управления
91. Особенности государственного управления в городах федерального значения
94. Правовая ответственность за нарушение в сфере документационного обеспечения управления
95. Принципы государственного управления в деятельности пограничных органов
96. Пути совершенствования государственного управления Российской империи при Александре I
97. Развитие системы государственного управления