![]() |
|
сделать стартовой | добавить в избранное |
![]() |
Деятельность органа федерального казначейства и его территориальных органов |
Содержание:Введение 1. Сущность казначейского исполнения бюджетов 2. Кассовое обслуживание исполнения бюджета 3. Проблемы совершенствования казначейской системы Заключение Список используемой литературы Введение От достоверности и оперативности получения информации о состоянии государственных и материальных ресурсов, а также возможности эффективного управления ими зависит, насколько спешно будет развиваться экономика любого государства. Система государственных финансов - это единый комплекс структурных и функциональных органов обеспечения их финансовых операций, посредством которых они осуществляют аккумуляцию денежных средств и производят расходы. Данная сфера является одной из ключевых в экономике, что и предопределяет необходимость выработки мер по повышению результативности ее использования. Таким образом, в системе управления государственными финансовыми ресурсами любой страны очень важная роль отводится организационной структуре, обеспечивающей реализацию на практике той или иной модели бюджетного регулирования. В круг ее основных задач входит, прежде всего, планирование и прогнозирование бюджетного процесса, формирование рациональной структуры межбюджетных отношений, осуществление операций с бюджетными средствами, контроль за их целевым расходованием, финансирование социальных программ, консолидация и учет всех видов государственных финансов и др. В качестве такой организационной структуры за рубежом традиционно выступает институт казначейства, который за многолетний период своего развития превратился в действенный инструмент проведения государственной финансовой политики в бюджетной сфере. В России органы федерального казначейства были образованы сравнительно недавно, пятнадцать лет назад. Однако их развитие шло достаточно высокими темпами; именно казначейские технологии позволили отладить стадии бюджетного процесса, обеспечить целевой характер использования бюджетных средств. Вместе с тем в настоящее время в РФ еще не созданы организационно-экономические условия для повышения эффективности использования казначейской системы исполнения бюджетов. Это обусловлено тем, что полномочия органов казначейства, установленные в период их образования, практически не видоизменились в связи с новыми задачами и условиями социально-экономического развития общества. Как показывает практика, правовое и нормативное регулирование организации и функционирования органов казначейства отстает от тех темпов, которыми развивается эта структура. Проблемы дальнейшего развития казначейства в части организационных и методологических вопросов могут быть решены только на основе внесения соответствующих изменений в законодательство и Бюджетный кодекс РФ. Органам казначейства предстоит реализовать важные направления в проведении государственной бюджетной реформы. В стратегии будущей финансовой системы страны казначейству должна быть отведена приоритетная роль. На казначейство необходимо возложить более широкий диапазон обязанностей в сфере управления государственными финансами, так как в настоящее время его органы участвуют лишь опосредованно в управлении национальным бюджетным потенциалом, не выполняют в полной мере назначение «централизованной бюджетной бухгалтерии» и только находятся на пути превращения в эффективный механизм реализации государственной финансовой политики.
Поэтому казначейство должно стать важнейшим элементом интегрированной системы управления государственными финансами, существенно расширив свои функции. В последние годы опубликовано немало научных работ о казначейской системе, посвященных в основном путям совершенствования бюджетного процесса органами федерального казначейства. При этом большинство ученых придерживаются традиционных, устаревших к настоящему времени воззрений по поводу их роли в управлении государственными финансами. Но современные наука и зарубежная практика расширяют представление о сущности казначейской системы исполнения бюджетов и наделяют ее более разноплановыми функциями, определяющими социально-экономическую сущность государственного регулирования бюджета. Именно вышеназванная тенденция является наиболее перспективной применительно к формированию и реализации бюджетной политики на новом этапе развития финансовой системы РФ. Целью курсовой работы является комплексный анализ организации работы Органа федерального казначейства и его территориальных органов по формированию и исполнению местного бюджета и его экономического содержания. Для достижения указанных целей в работе необходимо решить следующие задачи: провести теоретическое обоснование деятельности Федерального казначейства как единой централизованной системы исполнения бюджета; предложить некоторые пути совершенствования в данной области. Основой для написания курсовой работы послужили федеральные законы и другие нормативно-правовые акты, труды отечественных и зарубежных ученых в данной области, а также периодическая литература. Глава 1. Сущность казначейского исполнения бюджетов Указом Президента Российской Федерации от 8 декабря 1992 года №1556 был решен вопрос о казначейском исполнении федерального бюджета. С этого момента началось возрождение казначейства в России. Вышеуказанный Указ Президента Российской Федерации определил основную задачу для Федерального казначейства - это создание условий для проведения государственной бюджетной политики, эффективного управления доходами и расходами в процессе исполнения бюджета, повышения оперативности в осуществлении платежей государства, усилении контроля за поступлением и целевым использованием бюджетных средств. Одной из стадий бюджетного процесса является исполнение бюджета. Несмотря на широкое применение этого термина в экономической литературе и практике хозяйствования, вопросам содержания данного понятия уделяется недостаточное внимание. Поэтому, прежде чем приступить к рассмотрению сущности казначейского исполнения бюджета, целесообразно определить, что понимается под термином «исполнение бюджета». Бюджетный кодекс РФ разделяет процесс исполнения бюджета на два направления: по доходам и по расходам. Исполнение бюджетов по доходам предусматривает: перечисление и зачисление доходов на единый счет бюджета; распределение в соответствии с утвержденным бюджетом регулирующих доходов; возврат излишне уплаченных в бюджет сумм доходов; учет доходов бюджета и составление отчетности о доходах соответствующего бюджета. Бюджеты по расходам исполняются в пределах фактического наличия бюджетных средств на едином счете бюджета с соблюдением обязательных последовательно осуществляемых процедур санкционирования и финансирования.
Бюджет является одной из основополагающих финансово-правовых категорий. В настоящее время отсутствуют единые подходы к определению понятия «бюджет». Разные авторы по-своему выделяют характерные черты и функции бюджета. Сложность определения сущности бюджета связана с тем, что данный термин используется для обозначения различных по своей природе явлений. Можно выделить два основных значения бюджета. Первое - как фонд. В этом случае бюджетом является совокупность денежных отношений по поводу образования и использования бюджетных средств. Второе - как финансовый план. Здесь бюджет представляет собой юридически оформленный документ, в котором в количественном выражении отражаются показатели получения государством денежных ресурсов, а также направления и размеры их использования. Когда рассмотрена сущность бюджета, можно перейти к рассмотрению словосочетания «исполнение бюджета». Наиболее точным будет следующее определение: исполнение бюджета - это совокупность финансово-денежных отношений при формировании доходов и осуществлении расходов средств государственного фонда в пределах бюджетных ассигнований, выделяемых на текущий финансовый год в соответствии с финансовым планом государства. Как известно, в мире существует несколько систем исполнения бюджета. В России в настоящее время используется казначейская система исполнения бюджета. Наиболее точное и полное следующее определение: Казначейское исполнение бюджета - это регламентированный государством процесс формирования и расходования средств государственной казны, в том числе бюджетных фондов, в рамках проводимых бюджетных, налоговых, денежно-кредитных, социальных и политических реформ, в пределах бюджетных ассигнований, выделяемых на текущий финансовый год, а также контроль за своевременным доведением и целевым использованием бюджетных средств, их учет, мониторинг и управление ими. Действующее законодательство не дает определения понятий «исполнение бюджета», «казначейское исполнение бюджета», «кассовое исполнение бюджета». Отсутствие законодательно закрепленных однозначно понимаемых значений этих терминов создает определенные трудности в практической работе. В бюджетном кодексе РФ понятие «кассовое обслуживание исполнения бюджета» определяется как «проведение и учет операций по кассовым поступлениям в бюджет и кассовым выплатам из бюджета» (ст. 6). В ст. 215.1 Кодекса говорится: «кассовое обслуживание исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется Федеральным казначейством». По моему мнению, сущность казначейского исполнения бюджетов раскрывается в основном через следующие присущие такому их исполнению особенности: функционирование единого счета соответствующего бюджета; осуществление операций по распределению поступлений в бюджетную систему РФ по ее уровням через органы Федерального казначейства на счета соответствующих бюджетов; применение системы лицевых счетов, отражающих движение бюджетных средств на счетах бюджетных организаций, открытых в кредитных учреждениях; доведение финансирования непосредственно (без посредников) до конечных бюджетополучателей; повышение оперативности и качества предварительного и текущего контроля за расходованием бюджетных средств; широкое внедрение автоматизированных систем в расчетах и обеспечении информационных потоков; обязательность осуществления и учета кассовых операций органами Федерального казначейства.
Самостоятельным юридическим лицом, входящим в состав Министерства финансов Российской Федерации, является Федеральное казначейство. В структуру Федерального казначейства входят Главное управление Федерального казначейства, территориальные органы в субъектах Российской Федерации, органы Федерального казначейства в районах, городах и городских районах. При контроле всех поступлений и выплат денежных средств бюджетов и внебюджетных фондов в структуре исполнительной власти Казначейство реализует функции кассира и главного бухгалтера. Получаемая от Казначейства информация позволяет руководству Министерства финансов Российской Федерации и Правительству РФ объективно оценивать работу органов государственного управления и оптимизировать распределение бюджетных потоков по министерствам и ведомствам. 13. СОДЕРЖАНИЕ, ЗНАЧЕНИЕ И ЗАДАЧИ ФИНАНСОВОГО ПЛАНИРОВАНИЯ Планирование выступает основным средством использования экономических законов в процессе управленческой деятельности. Планирование – это комплексный процесс заблаговременного принятия решений, включающий в себя исследование, анализ и собственно планирование
1. Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти
2. Педагогика воспитательной работы с персоналом правоохранительного органа
3. Отчетность территориальных органов федерального казначейства по исполнению федерального бюджета
4. Теоретические аспекты между бюджетами всех уровней с помощью деятельности Федерального Казначейства
5. Движение бюджетных ресурсов в системе федерального казначейства
10. Виды и характеристика федеральных налогов
12. Расходы федерального бюджета на 2003 год
13. Федеральная государственная служба в РФ
14. Федеральная резервная система и политика НацБанка РБ: сравнительный анализ
15. Двухпалатная структура Федерального Собрания
16. Федеральное устройство России
18. Цели, задачи и структура Федерального закона № 122-ФЗ
19. Правовое положение Федерального агентства правительственной связи и информации при Президенте РФ
21. Содержание федеральной дороги Бийск-Новосибирск-Ташанта
25. Государственный бюджет Российской Федерации (Федеральный бюджет РФ 2002 г.)
26. Расходы федерального бюджета за 2003 г.
28. Федеральные земельные учреждения Германии
29. Актуальные административно-правовые аспекты правового статуса Федеральной службы России
30. Федеральный закон "Об актах гражданского состояния"
31. Федеральный закон о рекламе
32. Мониторинг отношения молодежи к здоровью и наркотикам в Южном федеральном округе
33. Расходы федерального бюджета РФ, их состав, структура, динамики в 90-е годы
34. Федеральное государственное и федеральное регулирование рынка ценных бумаг
36. Федеральные налоги с юридических лиц
41. Статьи о состоянии разработки федеральных норм и правил в области использования атомной энергии
42. Федеральная земля Бургенланд
43. Сравнительная экономико-географическая характеристика Южного и Сибирского федеральных округов
44. Некоторые проблемы правового регулирования муниципальной службы. Федеральный и региональный аспект
46. Производственные мощности федеральной полиграфии
48. Федеральные округа и новая региональная политика
49. Федеральная государственная служба в РФ
50. Государственное регулирование бюджетного процесса на федеральном и региональном уровнях
51. Место и роль Федеральной резервной системы в организации денежной и кредитной системы США
58. Экономика Сибирского Федерального Округа
59. Экономическая география Южного федерального округа
60. Размещение и оценка нефтяной промышленности мира. Экономический потенциал Южного Федерального округа
61. Исследование Дальневосточного федерального округа
62. Основные порты Северо-Западного федерального округа
64. Законодательный процесс в палатах Федерального Собрания РФ
65. Конституционно правовой статус федерального собрания
66. Основные положения Федерального закона "О персональных данных"
67. Особенности государственного управления в городах федерального значения
69. Оценка финансового состояния юридического лица Инспекции Федеральной налоговой службы
76. Структура и регламент деятельности палат Федерального Собрания РФ
77. Федеральная инспекция по труду
78. Федеральная миграционная служба
79. Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки
80. Федеральная служба по труду и занятости Российской Федерации
81. Федеральное вмешательство в РФ
82. Федеральное Собрание - Парламент Российской Федерации
85. Федеральное устройство и местное самоуправление в США
91. Политические разногласия федерального центра и регионов
92. Демографическая ситуация в Сибирском федеральном округе (Красноярский край)
93. Управление международной деятельностью Федеральной Таможенной Службы РФ
95. Анализ федерального бюджета 2008-2010
96. Доходы Федерального бюджета
97. Доходы федерального бюджета и резервы их увеличения
98. Налоговые доходы федерального бюджета
99. Особенности формирования расходной части федерального бюджета РФ