Библиотека Рефераты Курсовые Дипломы Поиск
Библиотека Рефераты Курсовые Дипломы Поиск
сделать стартовой добавить в избранное
Кефирный гриб на сайте www.za4et.net.ru

Законодательство и право Законодательство и право     Право Право

Проблемы становления местного самоуправления в РФ

Забавная пачка "5000 дублей".
Юмор – настоящее богатство! Купюры в пачке выглядят совсем как настоящие, к тому же и банковской лентой перехвачены... Но вглядитесь
60 руб
Раздел: Прочее
Совок большой.
Длина 21,5 см. Расцветка в ассортименте, без возможности выбора.
21 руб
Раздел: Совки
Браслет светоотражающий, самофиксирующийся, желтый.
Изготовлены из влагостойкого и грязестойкого материала, сохраняющего свои свойства в любых погодных условиях. Легкость крепления позволяет
66 руб
Раздел: Прочее

Содержание Введение 1 Развитие институтов непосредственной демократии в системе местного самоуправления 2 Реализация положений Европейской Хартии местного самоуправления в правовой и административной практике в РФ 3 Проблема исполнения органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий Заключение Список использованных источников и литературы Введение Местное самоуправление – один из важнейших институтов демократического общества. С деятельностью местных органов власти неизбежно сталкивается каждый гражданин и, разумеется, каждый специалист в области экономики и управления. Местное самоуправление в России находится в процессе становления, его законодательная база еще недостаточна и несовершенна, экономические и финансовые ресурсы крайне ограничены. Но особенно нуждается местная власть в квалифицированных кадрах, которые способны эффективно управлять в рыночной среде муниципальной собственностью, включая землю и другие природные ресурсы, муниципальными финансами, муниципальными предприятиями и учреждениями, объектами городской инфраструктуры и социальной сферы, разрабатывать и реализовывать муниципальные программы развития, а также привлекать к этой работе все слои населения, общественные объединения граждан. Подготовка таких кадров требует создания цикла научных и учебных дисциплин, изучающих проблемы местного самоуправления, и издания соответствующей учебной литературы. Всякая сложная социально-экономическая система не может существовать без децентрализации управленческих функций, т.е. распределения их по уровням управления (типичный пример: завод – цех – участок – бригада). За каждым уровнем закрепляется свой круг решаемых вопросов (обязанности, задачи, функции) и полномочия для их выполнения, выделяются необходимые для этого материальные, финансовые и другие ресурсы, устанавливается ответственность за принимаемые решения. При этом нижний уровень управления может либо действовать по заданному сверху алгоритму, либо обладать определенной свободой и самостоятельностью в решении закрепленных за ним задач, наделяться необходимыми для этого властными полномочиями. Управление – это внешнее воздействие, «поступающее» в систему извне. Самоуправление – это внутреннее воздействие, вырабатываемое самой системой. Государство, как особо сложная социально – экономическая система, всегда имеет несколько уровней управления и соответственно несколько уровней публичной власти. При этом соотношение между элементами управления и самоуправления в разных государствах и в разные периоды времени может быть различным.1 В Российской Федерации, как демократическом и федеративном государстве, признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти (ст. 12 Конституции РФ). Решающий голос в принятии решений по вопросам жизнедеятельности в границах своей территории принадлежит жителям этой территории и избираемым ими органам местного самоуправления. Эта тема актуальна тем, что местное самоуправление есть уровень публичной власти, наиболее приближенный к населению, избираемый населением и обладающий значительной автономией и самостоятельностью в решении вопросов местной жизни.

Цель данной работы – дать характеристику местного самоуправления, а также выявить проблемы становления местного самоуправления в РФ. Задачи: – изучить развитие институтов непосредственной демократии в системе местного самоуправления; – изучить реализацию положений Европейской Хартии местного самоуправления в правовой и административной практике в РФ; – раскрыть проблему исполнения органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий. 1 Развитие институтов непосредственной демократии в системе местного самоуправления Конституция Российской Федерации 1993 г. закрепила местное самоуправление в качестве одной из основ конституционного строя, важнейшей формой осуществления народовластия, предусмотрела возможность наделения органов местного самоуправления властными полномочиями. В России складывается система местного самоуправления, которая, одновременно, является не только уровнем публичной власти и институтом гражданского общества, но и механизмом решения государственных задач, первичным звеном федеративных отношений.2 Местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью. Местное самоуправление осуществляется в городских, сельских поселениях и на других территориях с учетом исторических и иных местных традиций. Структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно. Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения. Органы местного самоуправления могут наделяться законом отдельными государственными полномочиями с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств. Реализация переданных полномочий подконтрольна государству.3 Таким образом, местное самоуправление – это признаваемая и гарантированная Конституцией РФ система организации и деятельности граждан, обеспечивающая самостоятельное (под свою ответственность) решение населением вопросов местного значения, управление муниципальной собственностью, исходя из интересов всех жителей данной территории, его исторических и других местных традиций. Эта система представляет собой совокупность организационных форм и институтов прямого волеизъявления, выборных и других органов местного самоуправления, посредством которых реализуются принципы и функции местного самоуправления.4 Принципы местного самоуправления – это обусловленные природой местного самоуправления коренные начала и идеи, лежащие в основе организации и деятельности населения, формируемых им органов, самостоятельно осуществлявших управление местными делами. В основе местного самоуправления в РФ лежат следующие основные принципы, закрепляемые Конституцией РФ и федеральным законодательством: 1. Самостоятельность решения населением всех вопросов местного значения. Конституция РФ (ст. 12) гарантирует, что местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно.

2. Учет исторических, национальных, культурных и иных местных традиций. 3. Организационное обособление местного самоуправления в системе управления обществом и государством. Ст. 12 Конституции РФ закрепляет, что органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти. Население в соответствие со статьей 131 Конституции РФ самостоятельно определяет структуру местного самоуправления. 4. Многообразие организационных форм осуществления местного самоуправления. 5. Соразмерность полномочий местного самоуправления материально – финансовым ресурсам. 6. Законность в организации и деятельности местного самоуправления. 7. Запрет на ограничение прав местного самоуправления. Установление общих принципов организации местного самоуправления относятся к совместному ведению РФ и ее субъектов. Под функциями местного самоуправления понимаются основные направления муниципальной деятельности. Анализ законодательства позволяет выделить следующие основные функции местного самоуправления: 1. Обеспечение участия населения в решении местных дел. Самоуправление основывается на активности населения, осознание им своей ответственности за управление местными делами. Участие граждан в решении местных дел обеспечивается с помощью форм демократии. 2. Управление муниципальной собственностью, финансовыми средствами местного самоуправления. Местное самоуправление должно иметь достаточную для реализации своих задач материальную и финансовую базу. Органы местного самоуправления под свою ответственность решают вопросы владения, использования и распоряжения муниципальной собственностью, самостоятельно формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, а также устанавливают местные налоги и сборы. 3. Обеспечение развития соответствующей территории. Местное самоуправление означает, что население, органы местного самоуправления берут на себя ответственность за решение всех вопросов местной жизни. 4. Обеспечение потребностей населения в социально – культурных, коммунально-бытовых и других жизненно важных услугах. 5. Охрана общественного порядка, обеспечение режима законности на данной территории. В соответствии со ст. 132 Конституции РФ органы местного самоуправления осуществляют охрану общественного порядка. Основные задачи по охране общественного порядка в системе местного самоуправления выполняют органы милиции общественной безопасности. Органы местного самоуправления, осуществляя эту функцию, взаимодействуют с соответствующими органами государственной власти, развивают и поддерживают различные формы участия населения в деле упорядочения общественного порядка, организуют исполнение законов и других правовых актов РФ и ее субъектов. 6. Защита интересов и прав местного самоуправления, гарантированных Конституцией РФ и федеральным законодательством. Федеральным органом государственной власти РФ, органам государственной власти субъектов РФ запрещается ограничивать права местного самоуправления. В соответствии с Конституцией РФ ст. 133 органы местного самоуправления в праве обращаться за защитой своих прав в судебные органы, добиваться компенсации за дополнительные расходы, возникшие в результате решений, принятых органами государственной власти.

Начать переход к территориальной ("земляческой") системе комплектования войск переменным личным составом, при которой военнослужащие из одного региона страны проходили бы весь период службы, начиная с учебного центра, в одном и том же подразделении (роте, батарее), входящем в состав соответствующей части. При этом обязательное прохождение службы по месту призыва отнюдь не имеется в виду (например, "рязанская" бригада может дислоцироваться в Челябинске). 8.2.6. По социальным вопросам Решение проблемы обеспечения жильем увольняемых с военной службы представляется возможным направить по следующему пути. 8.2.6.1. Во-первых, определить четкий график увольнения военнослужащих на предстоящие 4-5 лет, учитывая при этом личное желание военнослужащих. 8.2.6.2. Во-вторых, каждый из увольняемых должен определить для себя место проживания после увольнения. Растратное и несообразное праву свободного выбора человека централизованное жилищное строительство для увольняемых за счет Минобороны должно быть прекращено. Необходимо заранее сообщить всем органам местного самоуправления количество военнослужащих, которые собираются прибыть к ним на постоянное место жительства в ближайшие годы, чтобы они могли изучить состояние дел на рынке жилья и предоставить соответствующую информацию. 8.2.6.3

1. Проблемы экологии XXI века и основные аспекты экологических проблем

2. Центральный банк РФ - основные понятия

3. Проблемы истории России XIX века: основные положения историографии

4. НДС – проблемы механизма его исчисления и основные направления по их устранению

5. Основные показатели безотказности для восстанавливаемых объектов. Основные показатели долговечности, ремонтопригодности, сохраняемости

6. Законодательство РФ о налогах и сборах. Общие принципы построения налоговой системы РФ
7. Проблемы укрепления самостоятельности местного самоуправления в РФ
8. Основные теории местного самоуправления

9. Становление системы местного самоуправления в РФ

10. Основные формы участия населения в осуществлении местного самоуправления

11. Лизинг как форма аренды основного капитала: проблемы и перспективы развития в РФ

12. Основные проблемы генетики и механизм воспроизводства жизни

13. Мировое хозяйство-основные черты и проблемы развития

14. Основные направления государственного регулирования финансовых отношений в РФ

15. Местное самоуправление как основа конституционного строя РФ

16. Основные виды налогов в системе налогового законодательства РФ

Микроскоп для смартфона "Kakadu".
Микроскоп для смартфона прекрасное дополнения для Вашего гаджета. Увеличение в 30 раз! Подходит практически ко всем смартфонам (толщина
383 руб
Раздел: Прочее
Деревянная игрушка "Набор для обучения".
Отличная игрушка для малыша. Способствует развитию мелкой моторики, логического мышления, координации движений.
749 руб
Раздел: Счетные наборы, веера
Интеллектуальная игра "Кубики для всех".
Представляем Вам игру "Кубики для всех" производства фирмы "Световид". Как же в нее играть, чтобы игра приносила
546 руб
Раздел: Развивающие игры с кубиками

17. Становление и современное состояние криминологии. Основные этапы ее развития

18. Основные проблемы внешней политики ЮАР на современном этапе

19. Основные проблемы и понятия философии досократиков

20. Корреспондентские отношения между коммерческими банками РФ и основные виды операций, осуществляемые между ними

21. Структура и основные проблемы книги Самуэльсона "Экономикс"

22. Новгородское вече: основные проблемы организации и деятельности
23. Основные темы и проблемы в романе Булгакова "Мастер и Маргарита"
24. Литература - Акушерство (основные проблемы пренатальной диагностики)

25. Формирование единого экономического пространства на примере ЕС. Основные этапы, проблемы, пути их решения

26. Местное самоуправление в конституции РФ

27. Конституционные основы местного самоуправления в РФ

28. Практика Конституционного Суда РФ в области защиты основных прав и свобод человека

29. Основные причины непоступления средств от лесопользования в бюджетную систему РФ

30. Основные проблемы государственного управления политическими конфликтами в регионах России

31. Основные этапы становления педагогической психологии как самостоятельной отрасли научного знания

32. Решение проблемы любви в русле основного вопроса философии

Подставка для колец Zoola "Кролик", хром.
Серия стильных и функциональных держателей для украшений от Umbra. Они предназначены как для хранения украшений, так и общего декора
590 руб
Раздел: Подставки для украшений
Подгузники Moony, 6-11 кг, экономичная упаковка, 62 штуки.
Максимально удобны и просты в применении. "Дышащая поверхность" подгузников обеспечивает доступ воздуха к коже ребенка, а
1423 руб
Раздел: 6-10 кг
Рамка деревянная со стеклом, формат 40х40 см, арт. 2N66.
Размер: 40х40 см. Цвет: клён. Материал: дерево.
404 руб
Раздел: Багетные рамы, для икон

33. Философия Иммануила Канта (1724–1804). Основные проблемы и принципы

34. Об основной проблеме экологического образования населения Ярославской области, ее причинах и возможных путях решения

35. Прогнозирование банкротства: основные методики и проблемы

36. Становление и основные этапы исторического развития социологии

37. Атомная Энергетика Украины. Основные проблемы и перспективы развития

38. Оценка современного состояния оплаты труда в РФ и основные направления реформирования заработной
39. Проблемы совершенствования финансовых основ местного самоуправления
40. Организационные основы местного самоуправления в РФ

41. Основные права, свободы и обязанности человека и гражданина в РФ.

42. Основные методологические проблемы теории и практики прикладной металогении

43. Понятие, сущность и основные черты Конституции РФ

44. Закон о местном самоуправлении в РФ

45. Проблема жанра. Основные приемы комического (А.С. Грибоедов "Горе от ума")

46. Традиция или идеология: основная проблема современного образования

47. Споры о вере. Основные проблемы религиозно-философской мысли второй половины XVII в.

48. Биосфера и человечество. Основные проблемы охраны окружающей среды и пути их решения

Карандаши цветные "Noris Club", треугольные, 24 цвета.
Количество цветов: 24. Материал корпуса: дерево. Форма корпуса: трехгранный. Твёрдость грифеля: мягкий. Тип карандаша: классический.
456 руб
Раздел: 13-24 цвета
Комплект постельного белья 1,5-спальный "Hello Kitty" (с наволочкой 50х70 см).
Добро пожаловать в мир популярных персонажей, супергероев и сказочных существ. Постельное белье для мальчиков и девочек украсит интерьер и
2453 руб
Раздел: Детское, подростковое
Матовая двусторонняя бумага для струйных принтеров "Lomond", 130 г/м2, 100 листов, А4.
Матовая бумага идеально подходит для печати изображений (например, иллюстрированных текстов), которые не должны утомлять глаз, но уступают
495 руб
Раздел: Фотобумага для цветной печати

49. Основные направления денежно-кредитной политики Центрального Банка РФ

50. Основные проблемы генетики и роль воспризводства в развитии живого

51. Проблеми енергетики в АПК і основні фактори енергозбереження

52. Основные направления реформирования бухгалтерского учета в РФ

53. Становлення ракетної техніки класу "земля-земля" та основні шляхи її розвитку в канун та період Другої світової війни

54. Основные зарубежные торговые партнёры РФ
55. Государственное устройство РФ. Конституционно-правовые основы местного самоуправления в России, его сущностные признаки
56. Государство и самоуправление. Основные подходы и понятия

57. Историко-правовой анализ зарождения, становления и эволюции местного самоуправления в России

58. Конституционные гарантии основных прав и свобод человека и гражданина в РФ

59. Конституционные основы организации местного самоуправления в РФ

60. Местное самоуправление в РФ: правовые и экономические основы

61. Основные понятия гражданского права РФ

62. Основные проблемы защиты прав интеллектуальной собственности

63. Основные теоретические и практические проблемы современного избирательного процесса

64. Проблемы и основные методы социального обеспечения на примере муниципального образования

Карандаши восковые, треугольные, с ластиком и точилкой.
В набор входят: 12 разноцветных карандашей длиной 7 см и диаметром 1 см., точилка, ластик.
302 руб
Раздел: Восковые
Набор шариковых ручек "Frixion", синие, 0,7 мм, 2 штуки.
Синяя шариковая ручка "Frixion" пиши-стирай на основе исчезающих термочернил. Письмо корректируется с помощью специальной
336 руб
Раздел: Синие
Дуга с подвесками "Забава".
Дуга с подвесками "Забава" крепится с помощью специальных прищепок к коляске, автокреслу или детской кроватке. Яркие
755 руб
Раздел: Дуги и погремушки для колясок

65. Проблемы реформирования местного самоуправления

66. Развитие законодательства о местном самоуправлении в РФ

67. Современные проблемы управления городом: местное самоуправление и городское развитие

68. Основные тенденции и проблемы в области разработки и применения информационных технологий

69. Основные проблемы взаимоотношений стран антигитлеровской коалиции в 1941-1945 годах

70. Основные этапы становления культурологии. Философия культуры
71. История развития, основные достижения и проблемы медицинской генетики
72. Ветеринарная медицина: основные проблемы и этика научных исследований

73. Основные тенденции социально-экономического и политического развития государств Латинской Америки в 40–50-е годы

74. Ефективність контролю в організації: поняття, основні параметри, система показників, проблеми

75. Основные проблемы управления персоналом

76. Становление основных институтов гражданского общества в России

77. Основні проблеми педагогічної психології

78. Основные проблемы психологии управления командира

79. Основные психологические проблемы традиционного обучения

80. Исследование основной проблемы человека в гендерной и феминистской философии

Пазл "Динозавры" (35 элементов).
С фотографической точностью прорисованы обитатели и растительный мир самых отдаленных уголков планеты. Многообразие форм вырубки и
548 руб
Раздел: Пазлы-вырубки
Насадка для зубных щеток "Oral-B (Орал-би). Kids Stages Cars Miki Princess", 2 штуки.
Сменные насадки Oral-B Stages Kids имеют специальные укороченные щетинки, которые обеспечивают бережную, сверхмягкую чистку и делают ее
1064 руб
Раздел: Зубные щётки
Одежда для куклы 42 см (теплый комбинезон).
Куклы тоже любят менять наряды! И для них создается стильная и модная одежда, похожая на одежду для настоящих малышей. Этот теплый
362 руб
Раздел: Для кукол от 25 см

81. Основные проблемы и методы исследования военной демографии

82. Предмет и метод социологии права. Основные этапы становления социологии права

83. Сучасна західна соціологія, основні напрями і проблеми

84. Курортно-рекреаційний комплекс України. Основні проблеми і перспективи розвитку

85. Метафизичность теории познания. Фундаментальные проблемы и основные категории теории познания

86. Основные проблемы философии
87. Бюджетное финансирование и основные направления его совершенствования в РФ
88. Проблемы формирования доходов местного самоуправления

89. Основные проблемы и перспективы развития предпринимательства в Украине

90. Основные проблемы, изучаемые макроэкономикой

91. Оценка нематериальных активов: проблемы и основные пути их решения

92. Роль предприятий в современной экономике России и основные проблемы их развития

93. Разработка основных разделов проекта производства работ

94. Основные звездные характеристики. Рождение звезд

95. Разработка основных биотехнологических процессов производства и системы управления качеством липидных косметических препаратов (на примере тоников для проблемной кожи)

96. Основные самолеты дальней, военно-транспортной и фронтовой авиации Военно-воздушных сил Российской Федерации

Письменные принадлежности "Набор первоклассника", 28 предметов.
В наборе: акварель, альбом для рисования, блокнот, доска для лепки, 2 карандаша чернографитных, карандаши цветные, картон цветной формата
551 руб
Раздел: Наборы канцелярские
Банка для сыпучих продуктов "Лавандовый букет", 9,5x13 см, 500 мл.
Банка для сыпучих продуктов прекрасно впишется в кухонный интерьер. Материал: доломит. Объем: 500 мл. Размер: 9,5x13 см.
307 руб
Раздел: Керамические
Циркуль металлический "Stop System" с грифелем 2 мм.
Эксклюзивная инновация. Кронцепция Stop System фиксирует штанги циркуля в нужном положении, предотвращая их нежелательное смещение, и
357 руб
Раздел: Циркули, чертежные инструменты

97. Основные черты географии народного хозяйства Дальнего Востока

98. Основные направления научных исследований в России и за рубежом

99. Основные этапы формирования политической карты мира


Поиск Рефератов на сайте za4eti.ru Вы студент, и у Вас нет времени на выполнение письменных работ (рефератов, курсовых и дипломов)? Мы сможем Вам в этом помочь. Возможно, Вам подойдет что-то из ПЕРЕЧНЯ ПРЕДМЕТОВ И ДИСЦИПЛИН, ПО КОТОРЫМ ВЫПОЛНЯЮТСЯ РЕФЕРАТЫ, КУРСОВЫЕ И ДИПЛОМНЫЕ РАБОТЫ. 
Вы можете поискать нужную Вам работу в КОЛЛЕКЦИИ ГОТОВЫХ РЕФЕРАТОВ, КУРСОВЫХ И ДИПЛОМНЫХ РАБОТ, выполненных преподавателями московских ВУЗов за период более чем 10-летней работы. Эти работы Вы можете бесплатно СКАЧАТЬ.