![]() |
|
сделать стартовой | добавить в избранное |
![]() |
Принципы организации бюджетной системы и бюджетного устройства в Российской Федерации |
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ ГОУ ВПО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ РОСТОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ &quo ;РИНХ&quo ; ФИНАНСОВЫЙ ФАКУЛЬТЕТ КАФЕДРА &quo ;ФИНАНСЫ&quo ;КУРСОВАЯ РАБОТА по курсу: &quo ;Финансы&quo ; на тему: &quo ;Принципы организации бюджетной системы и бюджетного устройства в Российской Федерации&quo ;Выполнена студентом 3 курса Финансового факультета 536 группы Левченко И.В. зачетная книжка №06106 Научный руководитель: к. э. н., доцент Терентьева В.В.Ростов-на-Дону 2009 Содержание1. Понятие бюджетной системы и бюджетного устройства Российской Федерации 2. Федеральный бюджет - важнейшее звено бюджетной системы 3. Направления развития современной бюджетной системы Список литературы 1. Понятие бюджетной системы и бюджетного устройства Российской ФедерацииБюджетная система Российской Федерации - это, согласно российскому законодательству, основанная на экономических отношениях и государственном устройстве Российской Федерации, регулируемая законодательством Российской Федерации совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов. Бюджетное устройство - организация и принципы построения бюджетной системы, функционирующей в соответствии с бюджетным законодательством. Законодательный акт, согласно которому функционирует бюджет и который упоминается в предыдущих двух абзацах - Бюджетный кодекс Российской Федерации, принятый в июле 1998 года. Перед тем, как начать говорить о бюджетной системе и бюджетном устройстве, я считаю необходимым выяснить, что представляет собой государственный бюджет. Прежде всего, бюджет государства - это самый важный финансовый документ страны. В нем определяются потребности, которые удовлетворяются за счет государственной казны, и в то же время в нем указываются источники и объемы поступлений в нее. Именно с помощью бюджета государство имеет возможность сосредоточивать финансовые ресурсы на решающих участках социального и экономического развития, с помощью бюджета происходит перераспределение национального дохода между отраслями, территориями, сферами общественной деятельности. Ни одно из звеньев финансов не осуществляет такого многовидового и многоуровневого перераспределения средств, как бюджет. Вместе с тем, отображая экономические процессы, протекающие в структурных звеньях экономики, бюджет дает четкую картину того, как поступают в распоряжение государства финансовые ресурсы от разных субъектов хозяйствования, показывает, соответствует ли размер централизуемых ресурсов государства объему его потребностей. Таким образом, бюджет - не просто план доходов и расходов, он является экономической категорией. Государственный бюджет как экономическая категория выражает систему экономических отношений между государством, с одной стороны, предприятиями, организациями и населением - с другой, по поводу распределения и перераспределения совокупного общественного продукта и национального дохода и формирования централизованного общегосударственного фонда денежных средств. 1 При правильном подходе бюджет объективно может быть не просто средством государственного экономического регулирования, он может реально влиять на рост экономики и социальной сферы, ускорение темпов научно-технического прогресса, обновление и совершенствование материально-технической базы общественного производства.
Организационные принципы построения бюджетной системы, ее структура, взаимосвязь объединяемых в ней бюджетов определяет бюджетное устройство государства. Что же представляет собой бюджетное устройство Российской Федерации, как происходит взаимодействие бюджетов всех уровней? Ответ на этот вопрос во многом определит причины некоторых проблем современного бюджета, наметит пути к его совершенствованию. Статья 10 Бюджетного кодекса Российской Федерации (Федеральный закон от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ) закрепляет в России трехуровневую бюджетную систему: ♦ первый уровень - федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов; ♦ второй уровень - бюджеты субъектов Российской Федерации и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов; ♦ третий уровень - местные бюджеты. Каждый из бюджетов на каждом уровне служит финансовой базой для деятельности соответствующих государственных или местных органов. Схема построения бюджетной системы Российской Федерации приведена на рис.1.Рис.1. Схема бюджетной системы Российской ФедерацииТаким образом, бюджетная система Российской Федерации включает: ♦ федеральный бюджет РФ; ♦ 21 республиканский бюджет республик в составе РФ; ♦ 55 краевых и областных бюджетов; бюджеты 2 городов: Москвы и Санкт-Петербурга; ♦ 1 бюджет автономной области; ♦ 4 бюджета 4 автономных округов; ♦ 29 тысяч местных бюджетов (районные, городские, поселковые и сельские бюджеты). Бюджетное законодательство РФ содержит понятие &quo ;консолидированный бюджет&quo ; - свод бюджетов всех уровней бюджетной системы на соответствующей территории (ст.6 БК РФ). Консолидированный бюджет субъекта РФ составляют бюджет самого субъекта и свод бюджетов находящихся на его территории муниципальных образований. Консолидированный бюджет РФ - это федеральный бюджет и консолидированные бюджеты субъектов РФ. Консолидированные бюджеты позволяют получить полное представление обо всех доходах и расходах региона или Федерации в целом, они не утверждаются и служат для аналитических и статистических целей. Бюджетная система Российской Федерации основана на принципах: 2 Принцип единства бюджетной системы Российской Федерации. Этот принцип означает единство правовой базы, единство денежной системы, применение единых форм бюджетной документации. Принцип разграничения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации. Принцип этот состоит в закреплении (полностью или частично) соответствующих видов налоговых доходов за определенным уровнем бюджета. Принцип самостоятельности бюджетов. Принцип самостоятельности бюджетов означает: а) право законодательных (представительных) органов государственной власти и органов местного самоуправления самостоятельно осуществлять бюджетный процесс; б) наличие собственных источников доходов оборотов каждого уровня бюджетной системы, определяемых в соответствии с законодательством России; в) законодательное закрепление регулирующих доходов, полномочий по формированию доходов соответствующих бюджетов в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством; г) право органов государственной власти и органов местного самоуправления самостоятельно определять направления расходования средств бюджетов, определять источники покрытия дефицитов бюджетов.
Принцип равенства бюджетных прав субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Означает определение бюджетных полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, установление и исполнение расходных обязательств, формирование налоговых и неналоговых доходов бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, определение объема, форм и порядка предоставления межбюджетных трансфертов в соответствии с едиными принципами и требованиями. Принцип полноты отражения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов. Означает, что все доходы, расходы и источники финансирования дефицитов бюджетов в обязательном порядке и в полном объеме отражаются в соответствующих бюджетах. Принцип сбалансированности бюджета. Сбалансированность бюджетов означает, что объем предусмотренных расходов должен соответствовать суммарному объему доходов бюджета и источников финансирования его дефицита. При составлении бюджета органы власти должны исходить из необходимости минимизации размера дефицита бюджета. Принцип результативности и эффективности использования бюджетных средств. Означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств. Принцип общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов. Означает, что расходы бюджета не могут быть увязаны с определенными доходами бюджета и источниками финансирования дефицита бюджета, если иное не предусмотрено законом (решением) о бюджете в части, касающейся: субвенций и субсидий, полученных из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации; средств целевых иностранных кредитов (заимствований); добровольных взносов, пожертвований, средств самообложения граждан; расходов бюджета, осуществляемых в соответствии с международными договорами (соглашениями) с участием Российской Федерации; расходов бюджета, осуществляемых за пределами территории Российской Федерации; отдельных видов неналоговых доходов, предлагаемых к введению (отражению в бюджете) начиная с очередного финансового года. Принцип прозрачности (открытости). Означает опубликование в открытой печати утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджетов, а также доступность иных сведений по решению органов государственной власти и органов местного самоуправления, открытость для общества процедур рассмотрения и принятия решений по проектам бюджетов. Секретные статьи могут утверждаться только в составе федерального бюджета. Принцип достоверности бюджета. Принцип достоверности бюджета означает надежность показателей прогнозов социально-экономического развития соответствующей территории и реалистичность расчета доходов и расходов бюджета. Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств. Означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.
К началу 1992 года в Российской Федерации на медицинском учете состояли 1 млн. 366 тыс. 742 человека, подвергшихся радиационному воздействию в связи с аварией на Чернобыльской АЭС. Выживаемость русских достигла критической отметки. Рассчитываемый экспертами ЮНЕСКО и Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) коэффициент жизнеспособности нации, измеряемый по пятибалльной системе, составлял для Российской Федерации 1,4. Согласно критериям и разъяснениям ЮНЕСКО—ВОЗ, балл ниже 1,4 указывает на то, что «любая помощь таким странам бессмысленна. Физиологическая и интеллектуальная агония населения может продолжаться вечно... Нация с таким коэффициентом жизнеспособности уже не имеет внутренних источников поступательного развития и иммунитета. Ее удел — медленная деградация... Национальное правительство должно срочно изменить свою социально-экономическую политику и не менее 80% бюджетных средств направлять на социальные и экологические цели... » Балл ниже 1,5 означает также, что население страны все более восприимчиво к инфекциям и болезням и характеризуется возрастающим уровнем нетрудоспособности
1. Бюджетное устройство российской федерации
2. Обзор системы налогообложения в Российской Федерации
4. Система налогообложения в Российской Федерации на современном этапе
5. Организация налично денежного оборота в Российской Федерации
9. Система таможенных органов Российской Федерации
10. Налогообложение доходов иностранных организаций у источника выплаты в Российской Федерации
12. Бюджетная система Российской Федерации: принцип организации и структура
13. Доходы бюджетной системы Российской Федерации
14. Бюджетная система Российской Федерации
15. Бюджет и бюджетная система Российской Федерации
16. Бюджетная система Российской Федерации
17. Бюджетное устройство и бюджетный процесс в Российской Федерации
18. Прямое налогообложение в бюджетной системе Российской Федерации
20. Трансферты в Российской системе бюджетного федерализма
21. Бюджетный процесс в Российской Федерации
25. Правовое регулирование бюджетного процесса в Российской Федерации
26. Основные задачи и принципы организации государственной статистики в Российской Федерации
27. Бюджетная система и бюджетное устройство
28. Бюджетный кодекс Российской Федерации и его значение
29. Бюджетный процесс В Российской Федерации
30. Исследование бюджетного процесса в Российской Федерации
32. Принципы организации бюджетного процесса
33. Система бюджетного устройства РФ
34. Налоговая система Российской Федерации
35. Расходы бюджетной системы на социальные цели
36. Задачи, система и функции органов юстиции Российской Федерации
42. Реформа кредитно-банковской системы в Российской Федерации
43. Бюджетные системы (Шпаргалка)
44. Бюджетная система субъектов РФ. Анализ областного бюджета Сахалинской области на 2001год
46. Эволюция партийно-политической системы Российской Федерации
47. Необходимость реформирования организации и деятельности исполнительной власти в Российской Федерации
48. Финансовая система Российской Федерации
49. Президент Российской Федерации в системе разделения властей по Конституции РФ 1993 года
50. Предмет и принципы гражданского права. Гражданский кодекс Российской Федерации 1994 г.
52. Проблемы реализации принципа разделения властей на примере Российской Федерации
53. Система налогообложения Российской Федерации
57. Налоговая система Российской Федерации
60. Проблемы развития системы исполнительной власти в Российской Федерации
61. Организация и учет безналичных расчетов в Российской Федерации
63. Бюджетная система и бюджетный процесс
64. Кредитная система Российской Федерации
65. Организация денежного обращения и расчетов в Российской Федерации
66. Банковская система Российской Федерации
67. Банковская система Российской Федерации
68. Бухгалтерский учет и организация финансов в бюджетной организации
69. Административно-территориальное устройство субъектов Российской Федерации
73. Конституция Российской Федерации в системе правовых норм
74. Налоговая система Российской Федерации
75. Организация нотариата в Российской Федерации
76. Основы организации и деятельности государственной власти в Российской Федерации
77. Паспортная система в Российской Федерации
78. Правовое регулирование организации и деятельности акционерных обществ в Российской Федерации
80. Система информационной безопасности в Российской Федерации
81. Система предоставления государственных услуг в Российской Федерации
82. Судебная система в Российской Федерации
83. Технология и организация избирательных компаний регионального уровня в Российской Федерации
84. Аспекты организации судебной власти в Российской Федерации
89. Банковская система Российской Федерации: проблемы и задачи ее развития
90. Бюджет и бюджетная система
92. Бюджетна система України: стан, перспективи розвитку
94. Бюджетная система Германии: особенности и проблемы
95. Бюджетная система Республики Беларусь
100. Бюджетная система РФ