![]() |
|
сделать стартовой | добавить в избранное |
![]() |
Законодательство и право
Право
Особо охраняемые природные территории |
Содержание1. Понятие правового режима особо охраняемых природных территорий, лечебно-оздоровительных местностей и курортов, природоохранного, рекреационного и историко-культурного назначения, особо ценных земель 2. Понятие и состав земель природоохранного, оздоровительного, рекреационного, историко-культурного назначения 3. Субъекты прав на земли природоохранного, оздоровительного, историко-культурного назначения Задача Список литературы 1. Понятие правового режима особо охраняемых природных территорий, лечебно-оздоровительных местностей и курортов, природоохранного, рекреационного и историко-культурного назначения, особо ценных земельВсе земли независимо от своего назначения подлежат охране; назначение земель особо охраняемых территорий показано в ст.94 &quo ;Понятие и состав земель особо охраняемых территорий&quo ; гл. XVII &quo ;Земли особо охраняемых территорий и их объектов&quo ; ЗК РФ. Эти земли имеют особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение. В соответствии с постановлениями и решениями федеральных, региональных (субъектов Федерации) либо муниципальных органов власти эти земли полностью или частично изъяты из хозяйственного использования и оборота. В соответствии с ч.1 ст.94 ЗК РФ к землям особо охраняемых территорий относятся земли, которые имеют особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, которые изъяты в соответствии с постановлениями федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации или решениями органов местного самоуправления полностью или частично из хозяйственного использования и оборота и для которых установлен особый правовой режим. Порядок отнесения земель к землям особо охраняемых территорий, их использования и охраны должен устанавливаться Правительством РФ. Порядок отнесения земель к землям особо охраняемых территорий регионального и местного значения, их использования и охраны должен устанавливаться соответственно органами государственной власти субъектов и органами местного самоуправления1. Особо охраняемые природные территории (в их состав входят заповедники, национальные парки, заказники и др.) представляют собой основной &quo ;запас&quo ; экологически ценных природных объектов в стране. В большинстве случаев в состав особо охраняемых природных территорий включены редкие или исчезающие представители флоры и фауны, не встречающиеся в других концах планеты, а сами территории представляют собой неповторимое сочетание разнообразных природных объектов, возникшее и существующее в естественных или искусственных условиях. Обеспечение охраны таких территорий является важнейшей обязанностью государства, в границах которого они располагаются2. В силу п.3 ст.4 Федерального закона &quo ;Об охране окружающей среды&quo ;3 особой охране подлежат объекты, включенные в Список всемирного культурного наследия и Список всемирного природного наследия, государственные заповедники, государственные природные заказники, памятники природы, национальные природные и дендрологические парки, ботанические сады, а также редкие или находящиеся под угрозой исчезновения почвы, леса и иная растительность, животные и другие организации и места их обитания.
Законодательство, регулирующее отношения в области установления и поддержания режима охраны ООПТ, должно отвечать целям сохранения территорий. Нормы различных отраслей законодательства должны быть согласованы между собой и подчинены общим концептуальным подходам к осуществлению особой охраны. Эти же положения в равной степени относятся и к нормам земельного права. В целом регулирование охраны и использования природных объектов, в том числе земли в границах заповедников, национальных парков и других охраняемых природных территорий, осуществляется в России на основе законодательства об охране окружающей среды и об особо охраняемых природных территориях, основу которого составляют Федеральный закон &quo ;Об охране окружающей среды&quo ; и Федеральный закон &quo ;Об особо охраняемых природных территориях&quo ;4. Причем требования соблюдения режима территории являются доминирующими и должны лежать в основе как земельно-правового регулирования, так и регулирования использования иных природных объектов в границах территории (из этого следует исходить прежде всего при определении режима участков лесного фонда, водных объектов, участков недр, то есть объектов, прочно связанных с землей). Поэтому, когда Земельный кодекс РФ и иные акты земельного законодательства обращаются к вопросам использования земель особо охраняемых территорий, они &quo ;оценивают&quo ; возможность и направления использования земель с точки зрения требований соблюдения режима природной территории. В статье 96 &quo ;Земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов&quo ; гл. XVII &quo ;Земли особо охраняемых территорий и их объектов&quo ; ЗК РФ предусматриваются состав, округа и особенности режима использования и охраны земельных участков, входящих в состав указанных земель. Основополагающим в комментируемой области является также Федеральный закон от 23 февраля 1995 г. &quo ;О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах&quo ;5. В нем даются определения некоторым понятиям, используемым в ст.96 ЗК РФ. Так, природные лечебные ресурсы - это минеральные воды, лечебные грязи, рапа лиманов и озер, лечебный климат, другие природные объекты и условия, используемые для лечения и профилактики заболеваний и организации отдыха. Лечебно-оздоровительная местность - территория, обладающая природными лечебными ресурсами и пригодная для организации лечения и профилактики заболеваний, а также для отдыха населения. Курорт - освоенная и используемая в лечебно-профилактических целях особо охраняемая природная территория, располагающая природными лечебными ресурсами и необходимыми для их эксплуатации зданиями и сооружениями, включая объекты инфраструктуры. Земли природоохранного назначения (ст.97 ЗК РФ) входят в категорию земель особо охраняемых территорий (ст.94-100 гл. XVII ЗК РФ). В статье 98 &quo ;Земли рекреационного назначения&quo ; ЗК РФ затрагивается весьма широкий круг рекреационных вопросов, регулируемых также законодательством о труде (регулирование отдыха), физической культуре, спорте, образовании, обеспечении здоровья и санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охоте, рыболовстве, безопасности людей на воде и т.д
. Ряд вопросов, имеющих отношение к регулированию использования и охраны земель рекреационного назначения, отражен в Федеральном законе от 24 ноября 1996 г. № 132-ФЗ &quo ;Об основах туристской деятельности в Российской Федерации&quo ;6, где предусматриваются основные цели регулирования этой деятельности: обеспечение права граждан на отдых, свобода передвижения и иных прав при совершении путешествий, охрана окружающей среды, рациональное использование. Правовой режим использования земель историко-культурного назначения в общих чертах предусматривается в ст.99 &quo ;Земли историко-культурного назначения&quo ; гл. XVII &quo ;Земли особо охраняемых территорий и их объектов&quo ; ЗК РФ. Режим использования и охраны этих земель зависит от масштаба объектов культурного наследия и достопримечательных мест, которые могут быть федерального, субъекта Федерации и местного уровня и объявляются таковыми соответственно исполнительными органами государственной власти Федерации и субъектов Федерации либо органами местного самоуправления по согласованию с Федеральной службой по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охраны культурного наследия и Всероссийским обществом охраны памятников истории и культуры. Согласно ст.99 ЗК РФ в пределах зон могут запрещаться производство земляных, строительных и других работ и иная хозяйственная деятельность без разрешения органов охраны памятников и Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охраны культурного наследия. Проекты районной планировки, генеральные планы городов, поселков городского типа и сельских населенных пунктов, проекты детальной планировки и застройки должны предусматривать охранные зоны, зоны регулируемой застройки и зоны охранного природного ландшафта. 2. Понятие и состав земель природоохранного, оздоровительного, рекреационного, историко-культурного назначенияВ состав земель природоохранного назначения входят земли: запретных и нерестоохранных полос; лесов, выполняющих защитные функции (относящиеся также к землям лесного фонда); противоэрозионных, пастбищезащитных и полезащитных насаждений (поскольку они могут быть покрыты лесом, древесно-кустарниковой и иной растительностью, они также могут относиться к землям лесного фонда); иные земли, выполняющие природоохранные функции (например, противооползневые, хотя большей частью они также покрыты зелеными насаждениями). На землях природоохранного назначения допускается ограниченная хозяйственная деятельность в соответствии с федеральными и региональными (субъектов РФ) законами и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. В соответствии с ч.1 ст.96 ЗК РФ земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов относятся к особо охраняемым природным территориям и предназначены для лечения и отдыха граждан. В состав этих земель включаются земли, обладающие природными лечебными ресурсами (месторождениями минеральных вод, лечебных грязей, рапой лиманов и озер), благоприятным климатом и иными природными факторами и условиями, которые используются или могут использоваться для профилактики и лечения заболеваний человека.
Введены следующие категории особо охраняемых природных территорий: 1)Pгосударственные природные заповедники, в том числе биосферные; 2)Pнациональные парки; 3)Pприродные парки; 4)Pгосударственные природные заказники; 5)Pпамятники природы; 6)Pдендрологические парки и ботанические сады; 7)Pлечебнооздоровительные местности и курорты. Особо охраняемые природные территории федерального значения являются федеральной собственностью. Они находятся в ведении федеральных органов государственной власти. Особо охраняемые природные территории регионального значения являются собственностью субъектов РФ и находятся в ведении органов государственной власти субъектов РФ. Особо охраняемые природные территории местного значения являются собственностью муниципальных образований и находятся в ведении органов местного самоуправления. Содержание права государственной собственности на особо охраняемые природные территории, в том числе на находящиеся на них природные комплексы и объекты, устанавливаются в порядке, предусмотренном ст. 129, 209 и 214 ГК РФ. 44.PОтветственность за нарушение режима особо охраняемых природных территорий
1. Особо охраняемые природные территории РФ
2. Особо охраняемые природные территории
3. Особо охраняемые природные территории Северной Америки
4. Правовой режим особо охраняемых природных территорий и объектов
5. Промышленные предприятия и охраняемые природные территории
9. Правовой режим особо охраняемых территорий
10. Системы цифрового видеонаблюдения при организации охранных структур на особо охраняемых объектах
11. Традиционно-культовые природные территории и объекты тункинской долины
12. Развитие туризма на Байкальской природной территории
13. Роль особо охраняемых объектов в сохранении биоразнообразия
15. Природный рекреационный потенциал и рекреационное зонирование территории Рязанской области
17. Природные ресурсы и условия на территории Республики Татарстан
18. Природно-ландшафтные и функциональные зоны на территории города
19. Грибы - особое царство живой природы
21. Чрезвычайные ситуации мирного времени природного и техногенного характера
25. Территория государства (Контрольная)
26. Природно-ресурсный потенциал Восточносибирского экономического района
27. Освоение человеком труднодоступных территорий земли. Горы
28. Освоение человеком труднодоступных территорий Земли. Горы
30. Характеристика природного комплекса Черного моря
31. Опасные геологические процессы на городских территориях
32. Природный газ
33. Платежи за использование природных ресурсов
34. Право собственности на природные ресурсы
35. Реализации генерального плана "Ост" на территории Белоруссии
36. Территории в международном праве
37. Правовое положение российских военных баз на территории стран СНГ
41. Монгольское нашествие на территории Казахстана и его последствия
42. Экспресс диагностика особо опасных инфекций
43. Влияние природного радиоактивного фона на здоровье человека
45. Правовая охрана окружающей природной среды в городах
46. Природные воды
47. Природные и техногенные катастрофы
48. Основы рационального использования природных ресурсов в условиях научно-технического прогресса
49. Долгосрочная стратегия охраны ОС и рационального использования природных ресурсов на Земле
52. Опасные природные явления: землетрясения, оползни, наводнения и т.д.
53. Ломоносовский период как особый этап в области научно-педагогического знания в России
57. Природное и социальное в человеке
58. Адсорбенты и ионные обменники в процессах очистки природных и сточных вод.
59. Природный газ
62. Природная рента и доходы олигархов. Проблемы и перспективы изъятия в пользу Государства
63. Восприятие народом осваиваемой территории
64. Вывод израильских войск с территории Южного Ливана. Май 2000.;
65. Внешняя политика России в XVI в. Расширение территории России
66. Восприятие народом осваиваемой территории
67. Средневековые государства на территории Казахстана (ХIV-XV века)
68. Бронзовый век на территории Казахстана
69. Депортации с оккупированных территорий
73. Восстания на территории Казахстана
74. Особенности номинации природных явлений в говорах Силезии и Франконии
76. О реконструкции дославянских этнических границ на территории славии в связи с одной языковой чертой
77. О закономерностях развития цивилизаций в связи с природными условиями
78. Философия искусства как особая проблемная область культурологии
81. Экспресс диагностика особо опасных инфекций
82. Двунадесятые праздники и их особые песнопения
83. Платежи в бюджет за природные ресурсы
84. Применение метода электрофореза при контроле состава питьевых, природных и сточных вод
85. Природные источники углеводов, их получение и применениt
89. Города с особым правовым статусом
90. Международно-правовые аспекты территории Российской Федерации
91. Территории в международном праве
92. Таможенная территория и таможенная граница /Украина/
93. Основные предприятия размещения и питания, расположенные на территории Санкт-Петербурга
94. Особые бредовые психозы позднего возраста (параноиды жилья)
95. Мифы как особая форма миропонимания (мифы Древней Греции)