|
|
|
сделать стартовой | добавить в избранное |
 |
|
Законодательство и право Право
Понятие и общие принципы местного самоуправления |
Крючки с поводками Mikado SSH Fudo "SB Chinu", №4BN, поводок 0,22 мм. 
Мыло металлическое "Ликвидатор". 
Горшок торфяной для цветов. Росжелдор Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Ростовский государственный университет путей сообщения» Международный институт предпринимательства и права Кафедра «Теория государства и права» КУРСОВАЯ РАБОТА По дисциплине «Конституционное (государственное) право России ПОНЯТИЕ И ОБЩИЕ ПРИНЦИПЫ МЕСТНОГО СПМОУПРАВЛЕНИЯ Ростов-на-Дону 2008 Содержание Введение Глава 1. Понятие и особенности местного самоуправления § 1 Понятие местного самоуправления § 2 Основные признаки местного самоуправления § 3 Организация местного самоуправления Глава 2. Принципы местного самоуправления Заключение Библиография Введение Сейчас правовое положение исполнительных органов местного самоуправления определяется: общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации; нормативно-правовыми актами федерального уровня; нормативными правовыми актами субъектов РФ; нормативными правовыми актами, принимаемыми населением и органами местного самоуправления. Федеральный уровень правового регулирования исполнительных органов местного самоуправления уже был предметом научного анализа. Вне детального анализа пока остается региональный уровень нормативного правового регулирования организации и деятельности исполнительных органов местного самоуправления. Установление общих принципов организации местного самоуправления относится к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов. Именно этим объясняется актуальность данной темы. В данной работе я попытался дать не только общее представление о местном самоуправлении, но и попытался осветить его насущные проблемы и задачи на сегодняшний день, которые приобрели качественно иной характер за последние годы, из-за преобразования политической системы. Целью данной курсовой работы является: - раскрыть понятие местного самоуправления в Российской Федерации; - выявить основные принципы местного самоуправления; В соответствии с указанной целью, основными задачами исследования являются: - дать точное понятие местному самоуправлению, опираясь на взгляды ученых-правоведов; - охарактеризовать основные принципы местного самоуправления; - выявить основные направления деятельности органов местного самоуправления Объект исследования – это органы местного самоуправления Российской Федерации. Предметом исследования - труды ведущих ученых – юристов российского и зарубежного законодательства. Тема данной контрольной работы носит исследовательский характер и предусматривает всестороннюю характеристику объекта исследования. Глава 1. Понятие и особенности местного самоуправления § 1 Понятие местного самоуправления Как мы знаем, исторически местное или муниципальное самоуправление возникло из родовой общины, то есть первичной ячейки человеческого общества. Объединенные своими суровыми условиями жизни, люди были вынуждены добывать пищу и выполнять ряд других функций совместно. Отсюда и возникли определенные правила организации совместной жизни, ограничивающие интересы каждого человека во имя групповых совместных интересов. Объединение диктовалось также необходимостью передачи знаний и навыков от поколения к поколению.
И в таких условиях власть получили старейшины родов (общин), обладающие знаниями и жизненным опытом. Такая подобная организация людей и начала означать своеобразный зачаток самоуправления. Соответственно, мы выяснили, что самоуправление, община старше, чем государство.1 Под местным самоуправлением понимается право и реальная способность органов местного самоуправления устанавливать значительную часть государственных дел и управлять ею, действуя в рамках действующего закона, под свою ответственность и в интересах местного населения. Как мы знаем, это право осуществляется советами или собраниями, состоящими из членов. Также у советов или собраний могут быть подотчетные им исполнительные органы. Это положение не исключает обращения к собраниям граждан, референдуму или любой другой форме прямого участия граждан там, где закон это допускает.2 Из вышесказанного можно сделать вывод, что местное самоуправление в Российской Федерации является признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций. В Российской Федерации местное самоуправление является формой осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций. В отличие формулировок российских законов от Европейской хартии местного самоуправления состоит в том, что в Хартии особо выделяется деятельность органов местного самоуправления с возможностью обращений к собраниям граждан и другим формам прямой демократии, тогда как российское законодательство упоминает, прежде всего, само население и уж затем - органы местного самоуправления. В то же время Европейская хартия говорит не только о праве, но и о реальной способности органов местного самоуправления решать местные вопросы. Именно реальная способность, прежде всего экономическая и финансовая, служит главным слабым местом в российском местном самоуправлении. Вступление России в Совет Европы и ратификация в 1998 году Европейской хартии требуют учета всех ее отправных положений. В ней установлено, что &quo ;принцип местного самоуправления должен быть признан в законодательстве страны и, по возможности, в конституции страны&quo ;.3 Как мы знаем, что в демократическом правовом государстве разделение властей происходит не только по горизонтали - на законодательную, представительную и судебную ветви, но и по вертикали - на центральную и местную власть. В федеративном государстве такое разделение еще более дифференцируется: выделяются три уровня власти - центральная (федеральная), региональная (субъектов федерации) и местная власть.
Так вот наличие местных органов власти обусловливается тем, что центральная власть не в состоянии эффективно решать разноуровневые местные проблемы. Централизованный подход в управлении не может учесть всех особенностей и трудностей большого количества местных сообществ, поэтому общепринятым в настоящее время является предоставление местным сообществам определенной автономии в решении внутренних дел. Под местным самоуправлением понимается право и реальная способность органов местного самоуправления регламентировать значительную часть государственных дел и управлять ею, действуя в рамках закона, под свою ответственность и в интересах местного населения. Также существует два главных подхода к определению местного самоуправления. Теория местного самоуправления исходит из полного отделения друг от друга государственной власти и местного самоуправления. Содержанием деятельности местного самоуправления являются местные интересы и задачи - неотъемлемое право населения соответствующих территорий. Как мы узнали из источников, что общественная теория местного самоуправления была характерна для первой половины XIX в. Во второй половине XIX в. возобладала «государственная» теория местного самоуправления, согласно которой местное самоуправление - это форма децентрализации государственной власти, осуществление по поручению государства в рамках, установленных государством, управления «местными делами» с использованием органов, которые формируются при непосредственном участии жителей соответствующих территорий. А вот государственная теория получила широкое значение в конституционно-правовом регулировании местного самоуправления в различных странах. Данный подход нашел свое отражение и в принятой Советом Европы Европейской хартии местного самоуправления как документе, отражающем современные общедемократические стандарты регулирования местного самоуправления.4 Конституционное законодательство Российской Федерации, больше тяготеет к общественной теории местного самоуправления. Согласно Конституции Российской Федерации местное самоуправление определяют как признаваемую и гарантируемую Конституцией РФ самостоятельную и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций. Местное самоуправление обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью. Выдающийся российский конституционалист Б.Н. Чичерин большое внимание уделял проблемам местного самоуправления. Ученый считал очень важным вопрос о степени централизации и взаимоотношениях органов местного самоуправления и вышестоящих органов, подчеркивая, что &quo ;основное политическое правило&quo ; заключается в том, что местное самоуправление должно согласовываться с центральным. Государство, - по его мнению, - требует единства действий, не только во внешних сношениях, но, прежде всего, в ходе внутренних дел. Само внешнее единство зависит от внутреннего; на последнем основана вся сила государства&quo ; § 2 Основные признаки местного самоуправления Л.
В 5 % районов СССР выборы проводились на состязательной основе: на 94 тыс. мандатов было выдвинуто свыше 120 тыс. кандидатов. В 1988 г. был принят новый закон "О выборах народных депутатов СССР" и об изменениях в Конституции. Был введен институт председателей Советов всех уровней и президиумов местных Советов, которые взяли на себя функции исполкомов. Работники исполкомов и руководящие партийные работники не могли быть избраны депутатами Советов — это должно было означать шаг к отстранению аппарата и партии от власти. Важные изменения внес Закон 1990 г. "об общих началах местного самоуправления и местного хозяйства в СССР". Было введено понятие "коммунальная собственность" и определено, что экономическую основу местных Советов составляют природные ресурсы (земля, вода, лес и пр.) и собственность, служащая источником получения доходов — предприятия и др. объекты, находящиеся на территории Совета. Советы вступали с ними в хозяйственные отношения на налоговой и договорной основе (причем сами Советы получили право устанавливать ставки налогов с прибылей предприятий коммунальной собственности, вводить местные пошлины, сборы и налоги, арендную плату, формировать валютные фонды
1. Понятие и принципы гражданства в Российской Федерации
2. Принципы уголовного законодательства Российской Федерации
3. Финансово-экономическая основа местного самоуправления в Российской Федерации
4. Некоторые вопросы понятия потерпевшего в современном уголовном процессе Российской Федерации
5. Понятие субъекта федерации Российской Федерации
9. Понятие и классификация конституционных прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации
10. Понятие ценной бумаги по гражданскому законодательству Российской Федерации
11. Правовое регулирование местного самоуправления в Российской Федерации
13. Местное самоуправление и федерация
14. Проблемы реализации принципа разделения властей на примере Российской Федерации
15. Система принципов организации и деятельности прокуратуры Российской Федерации
16. Бюджетная система Российской Федерации: принцип организации и структура
Игра "Городки". 
Конструктор "Цветной", 65 деталей. 
Настольная игра "Ответь за 5 секунд. Детская". 17. Принципы организации бюджетной системы и бюджетного устройства в Российской Федерации
18. Понятие ценной бумаги в российской практике
20. Закон российской федерации о воинской обязанности и военной службе
25. Статистический анализ демографической ситуации в Российской Федерации
26. Виды налогов в Российской Федерации
27. Налогообложение в Российской Федерации
28. Судебная система Российской Федерации
29. Различия государственного регулирования страховой деятельности за рубежом и в Российской Федерации
30. Задачи, система и функции органов юстиции Российской Федерации
31. Государственная служба и эффективность государственной жизнедеятельности в Российской Федерации
Доска двухсторонняя магнитно-маркерная с поддоном (набор букв, цифр и знаков на магнитах). 
Карандаши "Волшебный дворец", 24 цвета, черное дерево, заточенные. 
Глобус политический диаметром 320 мм, с подсветкой. 33. Правовые основы валютного регулирования и валютного контроля в Российской Федерации
34. Гражданство Российской Федерации
35. Особенности и правовые последствия принятия наследства в Российской Федерации
36. Правительство в Российской Федерации и зарубежных странах. Сравнительный анализ
37. Сравнительный анализ Правительств Киргизской Республики и Российской Федерации
41. Конституция Российской Федерации и ее развитие
42. Приобретение гражданства Российской Федерации
43. Социально-экономические и культурные права и свободы граждан Российской Федерации
44. Суды субъектов Российской Федерации
45. Порядок выборов Президента Российской Федерации
46. Задачи, система и функции органов юстиции Российской Федерации
47. Арбитражный суд как гарантия реализации экономических интересов субъектов в Российской Федерации
48. Институт гражданства Российской Федерации
Банка для сыпучих продуктов "Цветовная поэма" квадратная, 800 мл. 
12 цветных фломастеров для малышей. 
Набор "Кухня Laura" с варочной панелью, со звуковыми эффектами (в пакете). 49. Правительство Российской Федерации – высший орган исполнительной власти
50. Муниципальное управление в Российской Федерации
51. Обзор и анализ проекта Налогового кодекса Российской Федерации
52. Структура налоговых органов Российской Федерации
53. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
57. Таможенный кодекс Российской Федерации 2004 года
58. Комментарии к основам законодательства Российской Федерации об охране труда
59. Сохранение культурного наследия в Российской Федерации
60. Прокуратура Российской Федерации
61. Прокуратура Российской Федерации
62. Уголовно-правовая борьба с организованной преступностью в Российской Федерации
63. Наказание по уголовному праву Российской Федерации
64. Преступления против жизни по Уголовному Законодательству Российской Федерации
Наушники "Philips SHE3550", черные. 
Таблетки для посудомоечной машины "All in 1", 21 штука. 
Глобус физический рельефный диаметром 320 мм, с подсветкой. 66. Пенсионная реформа в Российской Федерации
67. Правовые основы банковского кредитования в Российской Федерации
68. Центральный банк Российской Федерации. Его функции и деятельность на современном этапе
69. Пенсионная реформа в Российской Федерации
73. Государственный бюджет Российской Федерации (Федеральный бюджет РФ 2002 г.)
74. Бюджетная система Российской Федерации
76. Рынок труда и особенности его развития в Российской Федерации
77. Доходы бюджетной системы Российской Федерации
78. Эволюция партийно-политической системы Российской Федерации
79. Общая характеристика политической системы Российской Федерации
80. Проблемы демократического процесса в Российской Федерации
Магнитный держатель для ножей, 40 см. 
Похвальный лист, с пометкой "Министерство образования и науки Российской Федерации", 200 штук. 
Сменный фильтр "Барьер-6" (2 штуки). 81. Налог на добавленную стоимость в Российской Федерации
82. Обзор системы налогообложения в Российской Федерации
83. Проблемы реформирования налоговой системы Российской Федерации
84. Ответственность за налоговые правонарушения в соответствии с Налоговым Кодексом Российской Федерации
85. Движущие силы внешней политики Российской Федерации
89. Президент Российской Федерации
90. Некоторые проблемы правового регулирования аренды нежи-лых помещений в Российской Федерации
92. Основы государственного права Российской Федерации
93. Президент Российской Федерации в системе разделения властей по Конституции РФ 1993 года
95. Основные правила штрихового кодирования товаров на территории Российской федерации
Полка для ванной (сиденье) (голубой). 
Доска разделочная Regent прямоугольная с ручкой, 30x20x1,2 см. 
Мешок для обуви, цвет серый (арт. OM-846-5/1). 98. Права и свободы граждан, закрепленные в Конституции Российской Федерации
99. Основные положения гражданского права Российской Федерации
100. Органы исполнительной власти Российской Федерации
