![]() |
|
сделать стартовой | добавить в избранное |
![]() |
Государственное регулирование предпринимательской деятельности |
смотреть на рефераты похожие на "Государственное регулирование предпринимательской деятельности" «Государственное регулирование предпринимательской деятельности»ВВЕДЕНИЕ Учитывая развитие предпринимательства в России, можно сказать, что роль государства традиционно всегда была определяющей в стимулировании и регулировании предпринимательства. Связь предпринимательства с деятельностью государственного аппарата четко прослеживается на всех этапах развития российской экономики. Мысль о попечительстве предпринимательства можно найти еще в известном изречении Владимира Мономаха о "необходимости и учить купечество и поддерживать его". И постепенно, шаг за шагом, поддержка предпринимательства в России превратилась в одну из основных экономических функций государства. Мероприятия отдельных монархов, проводимые в целях поддержки предпринимательства, принимаемые по этому поводу законодательные акты порой не отличались преемственностью и системностью. Результатом явились скачкообразный характер развития предпринимательства в России, большое влияние субъективного фактора, сложность определения основных тенденций становления и генезиса российского предпринимательства. С XIV века предпринимательская деятельность попадает в почти полную зависимость от правительства, начинает складываться поощрительная и покровительственная системы, приведшие к созданию монополий и деформации экономического развития. Особенностью допетровского периода развития явилось господство мелкого производителя. Формирование крупного торгового предпринимательства происходило естественным путем благодаря не правительственным мероприятиям, а преимуществу крупной торговли перед мелкой. Совершенно иными путями шло развитие в России крупного предпринимательства в сфере производства в период Петровских преобразований. В этот период именно государство, а не частный капитал, выступало главным инициатором развития большинства направлений предпринимательской деятельности. В целях стимулирования расширения действующих производств использовались различные льготы. Сбыт изготовленных изделий вновь созданными предприятиями обеспечивался главным образом приобретением товаров казной. А в тех случаях, когда товары не требовались казне, сбыт фабричных изделий обеспечивался высокой привозной (таможенной) пошлиной, а иногда прямым запрещением ввоза иностранных товаров того же рода или даже монополией производства и продажи, предоставленной отдельным фабрикантам. Отличительной чертой методов государственной поддержки предпринимательства Петровского периода является их сугубо именной характер. Более всего на развитие предпринимательства повлияло введение в 1721 году посессионного права, заключавшегося в дозволении фабрикантам и заводчикам (принадлежавшим в основном к купеческому сословию) приобретать деревни с крестьянами для своих предприятий. Благодаря труду крепостных людей, которым могли пользоваться фабриканты, создавались условия для перехода российского предпринимательства на качественно иной уровень развития, сравнимый по значению лишь с реформами второй половины XIX века. В послепетровское время арсенал правительственных мер поддержки предпринимательства пополнился новыми видами льгот.
Использованием новых методов и средств государственной поддержки предпринимательства характеризуется первая четверть XIX века - реформы Александра 1. Это - появление первых профессиональных журналов для предпринимателей ("Северная почта" и "Журнал мануфактур и торговли"), способствовавших распространению полезного опыта предпринимательства и издававшихся за счет казны, а также открытие специальных школ, готовивших специалистов в области предпринимательства (Горный кадетский корпус-1804 г., Технологический институт-1826 г.). Дальнейшая деятельность государства в дореформенный период (1860-х годов) проявлялась, прежде всего, в поддержке мануфактурного капитала, отраслей, обслуживающих непосредственно нужды казны, при этом усиливая ответственность предпринимателей за расходование и возврат кредитов, выделяемых из государственного казначейства. Отмечаются реформы 1860-х годов (отказ в рамках всего государства от принудительного труда и переход к труду вольнонаемному) привели к резкому оживлению частной инициативы, и вместе с тем казна продолжала покупку малорентабельных предприятий, а также стратегически важных для казны объектов частного предпринимательства. С конца XIX века в России начинается восстановление значения государственного предпринимательства; усиливается с его стороны вмешательство в предпринимательскую деятельность; проводятся крупные, прежде всего финансовые, мероприятия для обеспечения поддержки и защиты национального предпринимательства (в первую очередь, используя политику протекционизма в отношении ведущих предприятий). В настоящее время Россия находится на переломном этапе своего развития. Судьба проводимых преобразований поставлена под вопрос, ответы на этот который во многом зависят от состояния и тенденций развития предпринимательства. В силу этого представляется актуальным теоретическое исследование проблем государственного регулирования предпринимательства и разработка рекомендаций по его совершенствованию. I. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВАПредпринимательская деятельность (предпринимательство) - по гражданскому законодательству РФ самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке. Субъектами предпринимательской деятельности в РФ могут быть не ограниченные в своей дееспособности граждане РФ, иностранные граждане, лица без гражданства, а также российские и иностранные юридические лица. В РФ регулирование предпринимательской деятельности основывается на нормах гражданского права в отличие от большинства зарубежных государств, где предпринимательская деятельность регулируется нормами торгового (коммерческого, хозяйственного) права. Так дает определения предпринимательству юридический словарь. Вопрос о правовых основах государственного регулирования предпринимательства не может быть раскрыт без характеристики содержания принципов осуществления такой политики. Принципы государственного регулирования предпринимательства представляют собой основополагающие идеи, закрепленные в правовых нормах, в соответствии с которыми организуется и функционирует механизм российской государственности в сфере предпринимательства.
Эти принципы являются частью объективно существующих общих принципов управления государством, которые закрепляются в действующем законодательстве и используются в процессе управления страной. Принцип законности - всеобъемлющий правовой принцип. Он распространяется на все формы правового регулирования, адресован всем субъектам права. Главное в содержании этого принципа - требование строжайшего соблюдения законов и основанных на них подзаконных актов. Законность государственного регулирования предпринимательства означает, что его меры соответствуют действующему законодательству, применяются в установленном законом порядке. Достаточное количество качественных правовых норм, наряду с высоким уровнем их исполнения всеми субъектами правоотношений, является основой для обеспечения режима законности деятельности хозяйствующих субъектов. Принцип законности - основа функционирования как государства в целом, так и предпринимательской деятельности в частности. Принцип целесообразности государственного регулирования предпринимательства заключается в том, что оно должно использоваться только тогда, когда с его помощью те или иные проблемы в развитии предпринимательства могут быть решены и когда отрицательные последствия его применения не превосходят достигаемого с его помощью положительного эффекта. Целью применения государственного регулирования является создание препятствий нарушениям правовых норм. Содержание мер государственного регулирования подчинено принципу справедливости. Справедливость относится к числу общих принципов права, является руководящим началом правового регулирования. Справедливость государственного регулирования обеспечивается тем, что нормы права закрепляют равенство субъектов хозяйствования перед законом и выражается в соответствии объема регулирующего воздействия характеру правонарушения, в их соразмерности. Следующий принцип государственного регулирования предпринимательства - взаимная ответственность государства и хозяйствующих субъектов. При этом основным субъектом обеспечения безопасности предпринимательской деятельности юридически признается государство, осуществляющее функции в этой области через органы законодательной, исполнительной и судебной властей. Государство должно обеспечивать не только безопасность каждого человека, но и давать гарантии в обеспечении безопасности предпринимательской деятельности. Сегодня положения Конституции РФ обеспечивают гарантии предпринимательской деятельности. Определяющее значение имеют нормы ст. 35 в Конституции, поскольку в ней содержатся сразу три важнейшие гарантии предпринимательской деятельности: никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда, принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения; право наследования гарантируется. Конституция решает главную экономико-правовую проблему -проблему собственности. Термин “собственность” и ее формы в Конституции понимаются как формы хозяйствования, осуществляемые различными субъектами. Кроме того, ряд конституционных положений обеспечивают единое экономическое и правовое пространство в стране.
P127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (в редакции от 1 декабря 2007Pг.). 3. Антимонопольное государственное регулирование Важным условием и необходимой предпосылкой становления и прогрессивного развития эффективной системы рыночной экономики является всемерное развитие конкуренции при одновременной решительной борьбе с различными проявлениями рыночного монополизма и недобросовестной конкуренции. Закон РФ «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» (с изм. от 9 октября 2002Pг.) определяет организационные и правовые основы предупреждения, ограничения и пресечения монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции и направлен на обеспечение условий для создания и эффективного функционирования товарных рынков. Особенности отношений по антимонопольному регулированию предпринимательской деятельности хозяйствующих субъектов на финансовых рынках регулируются иным Федеральным законом от 23 июня 1999Pг. P117-ФЗ «О защите конкуренции на рынке финансовых услуг», определяющим организационные и правовые основы предупреждения, ограничения и пресечения недобросовестной конкуренции и условия для создания и эффективного функционирования рынка финансовых услуг
1. Основные направления повышения эффективности инвестиционной деятельности в Украине
2. Специфика безработицы в отечественной экономике и основные направления ее регулирования
3. Опыт государственного регулирования на Украине (контрольная)
4. Основные направления государственной политики занятости на современном этапе
5. Государственная система занятости: структура, основные направления развития на современном этапе
9. Государственное регулирование предпринимательской деятельности в Республике Татарстан
10. Государственное и административное право (Контрольная)
13. Государственный бюджет: его структура и основные принципы построения
14. Кредит как основное направление деятельности коммерческого банка
15. Административно-правовое регулирование хозяйственной деятельности в агропромышленном комплексе
17. Основные направления укрепления законности в административной деятельности ОВД
18. Предпринимательская деятельность: государственная регистрация и лицензирование
19. Образование ТУАК и основные направления деятельности
20. Содержания и основные направления внешнеэкономической деятельности
21. Основные направления деятельности Межрегиональной ассоциации Сибирского региона
25. Правовое регулирование отношений собственности (Контрольная)
26. Формирование советской культуры: основные направления
27. История сыскного дела в России: Основные периоды правового регулирования
29. Мотивация трудовой деятельности (Контрольная)
31. Учет затрат производственной деятельности (Контрольная)
34. Внешнеторговая деятельность фирмы: основные особенности
35. Трудовые ресурсы мира и основные направления их современной миграции
36. Основные направления внешней политики конца XIX начала XX вв.
37. Основные направления внутренней политики в восстановительный период
41. Основные направления законопроектной работы
42. Основные формы предпринимательской деятельности
43. Основные этапы развития психологии, основные направления развития зарубежной психологии ХIX - XXвв.
44. Основные направления научно-исследовательской работы в российском рекламном бизнесе
45. Современная политическая глобалистика: анализ основных направлений
46. Основные направления паблик рилейшнз в международном олимпийском движении
47. Возникновение и развитие философии. Основные направления
48. Основные направления развития мировой финансовой системы
49. Основные направления денежно-кредитной политики в 2005 г.
50. Основные направления маркетинговых исследований
51. Регулирование предпринимательской деятельности административными и экономическими методами
52. Оценка современного состояния оплаты труда в РФ и основные направления реформирования заработной
53. Элементарное мышление, или рассудочная деятельность, животных: основные понятия и методы изучения
57. Основные направления социальной политики в отношении к пожилым одиноким гражданам
58. Контрольная работа по организации предпринимательской деятельности
59. Основные направления денежно-кредитной политики Центрального банка
61. Основные направления международного сотрудничества в области безопасности жизнедеятельности
62. Основные направления повышения эффективности производства и реализации молока
63. Эффективность освоения и основные направления совершенствования системы обработки почвы
64. Основные направления и методы совершенствования учета денежных средств в иностранной валюте
65. Основные направления тактики действий внутренних войск по опыту Чеченской Республики
66. Основные направления развития угольной промышленности
67. Основные направления криминальных интересов организованной преступности
68. Основные направления развития российского законодательства в XVIII – первой половине XIX вв.
69. Основные принципы правового регулирования труда
73. Основные направления исследований российского революционного терроризма в западной историографии
74. Уроки Второй мировой войны и основные направления фальсификации ее итогов
75. Основные направления в истории модернизма
76. Основные направления голландской живописи XVII века
77. Основные направления исследований в маркетинге
78. Основные направления повышения конкурентоспособности продукции ОАО "Белорусские обои"
79. Неоевгеника – история становления, основные направления, перспективы развития
80. Профилактика йоддефицитных заболеваний: основные направления и методы мониторинга
81. Греция: основные направления внешней политики
82. Основные направления кадровой политики на предприятии (на примере УЖДТ г. Красноярска)
83. Основные направления организации труда и их содержание
84. Содержание, основные понятия инвестиционной и инновационной деятельности предприятия
85. Организация и основные направления совершенствования работы секретаря
89. Политические идеологии. Основные направления
90. Основные направления работы психолога с родителями младших школьников
91. Истоки и основные направления студенческих выступлений за рубежом
92. Основные направления объективного подхода к анализу общества в современной западной социологии
93. Основные направления по борьбе с коррупцией в России
94. Социальная политика и ее основные направления
95. Основные направления семейной политики
96. Таможенная политика и основные направления ее реализации в странах Евросоюза (Германия)
97. Основные направления туризма Сибири
98. Основные направления политико-правовой мысли России
99. НДС – проблемы механизма его исчисления и основные направления по их устранению