![]() |
|
сделать стартовой | добавить в избранное |
![]() |
История развития банкротства в России |
Реферат По курсу «Учет и анализ на несостоятельных предприятиях» на тему: «История развития банкротства в России» Первое упоминание о несостоятельности обнаруживается в древнейшем памятнике российского правоведения – Русской Правде, где содержатся ясные и подробные постановления отдельных вопросов несостоятельности и конкурсного процесса. В дореволюционной России конкурсному праву было уделено достаточное внимание. Так, например, должника, не сумевшего заплатить нескольким кредиторам, необходимо продать, а полученные средства разделить. Однако должники, ставшие несостоятельными из-за несчастных обстоятельств и имевшие одного кредитора, не подлежали продаже. В этом случае давалась отсрочка на погашение долгов, и имущество между кредиторами не делилось. Здесь же определялась очередность погашения долгов: князю, иногородним и иностранным кредиторам, остальным. Уже в дореволюционной России была создана целая система норм о банкротстве, которые образовывали конкурсное право. Гражданско-правовое регулирование банкротства оказалось делом достаточно сложным. На отработку норм уходили без преувеличения столетия. Вехами развития конкурсного права явились - &quo ;Банкротский Устав&quo ; от 15 декабря 1740 г. Однако данный документ не получил правоприменительного авторитета и на практике игнорировался. В течение этого времени для ведения дел о несостоятельности используется иностранное законодательство. -&quo ;Устав о банкротах&quo ; от 19 декабря 1800 г. По Уставу 1800 года банкротом считалось лицо, не могущее сполна заплатить своих долгов. В зависимости от причин возникновения банкротства законодатель определяет разные меры воздействия: Последствием «несчастной» несостоятельности, то есть произошедшей вследствие обстоятельств, не зависевших от воли должника, является то, что «все имевшиеся на нем по то время требования, какого бы звания ни были, уничтожаются так, что впредь по оным нигде как на нем, так и на жене, детях и наследниках его никакого взыскания не чинить»; «неосторожный» банкрот, ставший таковым по «небрежности», обязан полностью расплатиться со своими долгами; «злостный банкрот», ставший таковым «от своих пороков», обязан полностью расплатиться со своими долгами. Об открытии несостоятельности производилась троекратная публикация в газетах, а также вывешивалось объявление на рынках, ярмарках и иных людных местах. Все обнаруженное имущество должника, за исключением вещей первой необходимости, включалось в конкурсную массу и опечатывалось кредиторами, а сам он, в случае отсутствия удовлетворяющего кредиторов поручительства третьих лиц, арестовывался. Под контролем суда проверялась принадлежность должнику имущества, включенного в конкурсную массу, а также обоснованность заявленных кредиторами требований, после чего имущество должника распределялось в следующей очередности (Часть I, § 112 Устава): церковные долги; долги за службу и работу приказчикам и рабочим; остальные долги (пропорционально доле требований кредитора в общей сумме требований). - &quo ;Устав о торговой несостоятельности&quo ; от 23 июня 1832 г. В случае злонамеренного (умышленного) банкротства, кроме тюремного заключения и распродажи имущества в отношении должника возбуждалось уголовное дело.
Устав о торговой несостоятельности 1832 года сохранял свое действие до изменения государственного строя вследствие социалистической революции 1917 года После Октябрьской революции единым собственником имущества большинства хозяйствующих субъектов являлось государство. Расширились торговые обороты страны, и случаи несостоятельности стали распространенным явлением. В отличие от дореволюционной России вопросы неоплатности долгов решались не кредиторами (практически не имевшими никаких прав), а государством, так как защищались законные интересы не кредиторов, а общий хозяйственный результат. В результате в течение многих лет убыточные предприятия существовали за счет государственного финансирования и периодического списания долгов. До начала 90-х гг. в России существовало огромное количество убыточных предприятий, отсутствовала конкурентоспособная продукция, возникали злоупотребления со стороны руководителей предприятий, связанные в том числе и с неосуществлением оплаты по договору. Начиная с 1992 года политика правительства России была направлена на переход к рыночным отношениям. Этот период характеризуется сменой собственника большинства бывших государственных предприятий в ходе их приватизации. Рыночная экономика предполагает становление и развитие предприятий различных организационно-правовых форм, основанных на разных видах собственности, появление новых собственников, как отдельных граждан, так предприятий. Большинство предприятий в условиях рыночной экономики действуют на принципах состязательности. Обычно конкуренция поддерживается на государственном уровне, поскольку этот способ экономической организации позволяет использовать ресурсы национальной экономики оптимальным образом. Менее эффективные предприятия не выдерживают конкуренции и уходят с рынка. Как показывает практика, банкротство – неизбежное явление рыночной экономики, являющееся инструментом оздоровления экономики, способом согласования интересов всех участников товарообмена. В ходе исторического развития регулирования отношений собственности в связи с неплатежеспособностью отдельных субъектов первоначально выработан специальный институт торгового права – конкурсное производство. Конечная цель данного правового института – соразмерное удовлетворение требований кредиторов несостоятельного должника и освобождение последнего от долгов с предоставлением возможности снова приступить к коммерческой деятельности. Дальнейшее развитие института несостоятельности связано с распространением процедур банкротства на другие сферы бизнеса, за пределы торговли. Первый проект федерального закона о несостоятельности (банкротстве) был разработан еще в 1992 году. Начало возрождения института несостоятельности в нашей стране было положено принятием в 1992году указа президента №623 «О мерах по поддержке и оздоровлению несостоятельных государственных предприятий (банкротов) и применения к ним специальных процедур». Однако на практике этот указ имел весьма ограниченное применение из-за содержавшихся в нем ошибок. Это была попытка синтезировать элементы законодательства стран развитого капитализма: США и европейских государств.
Но в Америке и Европе (кроме Франции) разная направленность, если можно так сказать, дел о банкротстве: за океаном приоритет интересов должника; он, должник, часто и возбуждает дело о собственной несостоятельности. В большинстве европейских стран, напротив, приоритетными являются интересы кредиторов. Смешение систем, или, если хотите, принципов, в законе 1992 года ни к чему хорошему, ни привело. Закон так и остался бездейственным. 20 сентября 1993 года в соответствии с постановлением Правительства РФ №926 было создано Федеральное управление по делам о несостоятельности (банкротстве) и финансовому оздоровлению при Госкомимуществе России, основными задачами которого стали разработка и осуществление комплекса мер, направленных на эффективную реализацию законодательства о несостоятельности, а также на предотвращение негативных последствий реальных банкротств предприятий и организаций. Дальнейшая судьба этого органа складывалась следующим образом. Выйдя в марте 1997 года из состава Госкомимущества и получив самостоятельность, управление стало называться Федеральной службой по делам о несостоятельности. А уже с сентября 1999 года – Федеральной службой России по финансовому оздоровлению и банкротству. В настоящее время значение службы оценивается специалистами достаточно высоко. ФСФО выполняет важную общественную функцию; не дублируя другие ведомства, служба заняла пустовавшую ранее нишу. У ФСФО свое, отличное от других органов направление деятельности, свои функции; служба использует особые механизмы. Основной задачей ФСФО России является проведение государственной политики по предупреждению банкротств, а также обеспечению реализации процедур банкротства, осуществляемых в отношении несостоятельных организаций. Однако теперь компетенция службы не ограничивается, как раньше, кругом государственных предприятий и распространяется на организации вне зависимости от их форм собственности. В 1995 году в первом чтении Госдумой был принят другой проект. В него было внесено более 600 поправок. Но продолжения эта работа не имела, до второго чтения дело не дошло. В марте 1998 года вступил в силу новый закон «О несостоятельности (банкротстве)» Новый Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» значительно отличается от действующего ранее «О несостоятельности (банкротстве) предприятий» и включает в себя целый ряд положений, являющихся новыми для российского законодательства. В условиях формирования рыночных отношений положение большинства предприятий перестает быть стабильным, при этом общая нестабильность неуклонно растет. Предприятия должны самостоятельно принимать решения о том, в какой форме могут продолжать свою хозяйственную деятельность, искать покупателей, поставщиков материалов, разрабатывать коммерческую стратегию выживания и так далее. Усложнение управленческих проблем, вызванное множественностью задач, их все возрастающей сложностью и новизной, требует воссоздания, а подчас разработки заново механизма выхода из банкротства предприятий с учетом специфических особенностей развития рыночных отношений в современной России.
Дополнительная литература Львов Д.С. Развитие экономики России и задачи экономической науки. М., 1999; Монтес М. Ф., Попов В.В. "Азиатский вирус" или "голландская болезнь"? Теория и история валютных кризисов в России и других странах. М., 1999; Ослунд А. Россия: рождение рыночной экономики. М., 1996; УлюкаевА.В. В ожидании кризиса. Ход и противоречия экономических реформ в России. М., 1999; Уткин А.И. Вызов Запада и ответ России. М., 1997; Ушканов И., Молоха И. Утечка умов: масштабы, причины, последствия. М., 1999; Blasi J.R., Kroumova М., Kruse D. Kremlin Capitalism. Ithaca (N.Y.)-L., 1997; Brady R. Kapitalizm. Russia's Struggle to Free Its Economy. New Haven (Ct.)-L., 1999; Goldman M. Lost Opportunity. What Has Made Economic Reform in Russia So Difficult. N.Y.-L., 1996; Wedel J. Collision and Collusion. The Strange Case of Western Aid to Eastern Europe 1989-1998. N.Y., 1998; Woodruff D. Money Unmade. Barter and the Fate of Russian Capitalism. Ithaca (N.Y.)-L., 1999. Заключение Вот мы и оставили позади все тринадцать тем нашего лекционного курса, который, по-видимому, может вызвать неоднозначные, если не сказать противоречивые, - впечатления
2. Контрольная работа по гражданскому праву (общая часть) РФ
3. История теоретических представлений о социальной работе
4. История становления и развития социологии
5. История становления и развития экскурсионной деятельности
9. История становления местного самоуправления в России
10. История становления научной психологической мысли в императорском университете Св. Владимира
11. История становления социологии
12. К истории становления функции мягкого знака у еря
13. История становления и развития эргономики и ее роль в создании безопасных условий труда
14. Из истории становления и развития химико-фармацевтической промышленности г. Шымкента
15. История становления городского самоуправления России
16. История становления экологического права
18. История становления парламента в России
19. Неоевгеника – история становления, основные направления, перспективы развития
20. История становления и этапы развития международных отношений
21. История становления и развития кооперативного образования в России
25. История становления кусинского предпринимательства
26. Местное самоуправление в России: история и современное правовое регулирование
27. Женщины и власть в России: история и перспективы
29. Военная социология в России: история, современное состояние и перспективы
30. Становление и основные этапы исторического развития социологии
31. Отношение Церкви и государства в России: история этих отношений и современное их положение
32. Рынок ценных бумаг России - становление, оценка эффективности и перспективы развития
33. Суд присяжных в России: история и современность
34. Московский университет и другие образовательные учреждения МВД России. История и современность
35. Города России: история и современность
37. Контрольная работа по всеобщей истории государства и права
41. Устройство, назначение, принцип работы, типы и история телескопа
42. Становление абсолютизма в России (2 работы)
43. Самостоятельная работа учащихся с учебником в процессе изучения темы "Электрические явления"
44. ПРИНЦИП организации работы районных судов РФ
45. Становление идеи судебной власти в работах Т. Гоббса, Дж. Локка, Ш. Монтескье
46. Феноменологический подход в психологии: история и перспективы (по работам Э. Гуссерля)
47. Контрольная работа по истории государства и права зарубежных стран
49. Контрольная работа по курсу Административное право РФ
50. А.С. Пушкин как исследователь в работе над «Историей Пугачёвского бунта»
51. Варианты курсовых работ по теме "Аудит"
58. История социальной работы в России
59. История создания и анализ работы основных мировых производителей легковых автомобилей
60. Производство отделочных работ
61. Штукатурные работы с основами охраны труда
62. Производство работ по возведению жилого кирпичного здания
63. Общие виды работ, выполняемых на воздушных судах
64. Структура и алгоритмы работы спутниковых радионавигационных систем
65. How "DNA" testing works Анализ "ДНК" как проверяющие работы)
66. Контрольная работа по физиологии
67. Воспитательная работа в вооруженных силах и ее влияние на психику воина в боевой деятельности
68. Спасательные и неотложные аварийно-восстановительные работы
69. Организация и проведение спасательных работ в чрезвычайных ситуациях
73. Совершенствование организации работы отдела контроля за поступлением налогов с физических лиц
74. Исключительные права на средства индивидуализации товаров, работ, услуг и их производителей
75. Контрольная работа по муниципальному праву Вариант 2
76. Основные виды налогов в системе налогового законодательства РФ
77. Порядок увольнения с работы и его оформление
78. Прием на постоянное место работы
79. Лабораторные работы по охране труда в Угольной промышленности
80. Сущность права хозяйственного ведения по законодательству РФ
81. Контрольная работа по экологическому праву
82. Контрольная работа по Английскому языку
83. Контрольная работа по английскому языку (Тюмень)
85. Сравнительный анализ портретов Ф.И Шаляпина. Работы Б.М Кустодиева и К.А Коровина
89. Подготовительный курс по Истории России для поступающих в Академию МВД РФ
90. Работа с редактором Vi. Другие текстовые редакторы UNIX
91. Принципы работы системы управления параллельными процессами в локальных сетях компьютеров
92. Работа маршрутизаторов в компьютерной сети
94. Модемы, модемные стандарты, принцип работы
97. Постановка лабораторной работы по теории графов
98. Лабораторные работы по теории и технологии информационных процессов
99. Программное сопровождение практических работ по курсу "Конструирование и проектирование одежды"
100. Расчетная работа по дисциплине "Информатика" (создание шаблона "Пояснительная записка")