![]() |
|
сделать стартовой | добавить в избранное |
![]() |
Законодательство и право
Таможенное право
Система управления рисками в таможенном контроле |
Введение Понятие &quo ;риск&quo ; встречается во многих экономических, общественных и естественных науках, при этом каждая из них имеет собственные цели и методы исследования риска. Если посмотреть в словаре, то риск определяется как деятельность, связанная с преодолением неопределенности в ситуации неизбежного выбора, в процессе которой имеется возможность количественно и качественно оценить вероятность достижения предполагаемого результата, неудачи и отклонения от цели. Большинство управленческих решений, связанных с финансово-хозяйственной деятельностью предприятия, принимается в условиях риска, что обусловлено рядом факторов — отсутствием полной информации, наличием противоборствующих тенденций, элементами случайности и многим другим. В связи с этим проблема управления и анализа риска приобретает важное значение, как составная часть теории и практики управления. Управление риском представляет собой определенную сумму знаний и набор процедур и технологий по ограничению (минимизации) рисков в разных сферах деятельности - экономической, научно-технической, военной, в том числе и в таможенной деятельности 1. Актуальность данной темы заключается в том, что, во-первых, в современных условиях регулирования международного обмена управление может быть с успехом применено в такой сфере, как управленческая деятельность в таможенных органах, а во-вторых, что одним из путей совершенствования управления в таможенной системе является анализ рисков. Целью данной курсовой работы является изучение теоретических и методических основ управления и анализа рисками как действенного механизма ускорения таможенного оформления и повышения качества таможенного контроля. Для достижения намеченной цели были поставлены и решены следующие задачи: изучение теоретических основ системы управления рисками; изучение применения системы управления рисками и её роли в таможенных органах; анализ основных проблем применения системы управления рисками в таможенном контроле и оформлении. Данная курсовая работа состоит из оглавления, введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы, а также приложений. Глава первая. Теоретические основы управления рисками в таможенной деятельности 1.1. Понятие рисков в таможенной деятельности В настоящее время в отечественной и зарубежной литературе существует множество определений понятия «риск». Риск – элемент неопределенности, который может отразиться на деятельности того или иного хозяйствующего субъекта или на проведение какой-либо экономической операции 2 . В экономической науке можно выделить две основные теории предпринимательских рисков - классическую и неоклассическую. Экономический риск, согласно классической теории, можно рассматривать либо как возмещение возможного получения дохода вследствие какого-либо решения, либо как возможное получение убытков, наступления неблагоприятных последствий. Экономисты классического направления исследовали экономический риск только лишь как возможный ущерб, который может произойти вследствие экономического действия. С математической точки зрения риск в данной теории есть не что иное, как математическое ожидание потерь.
Такое одностороннее толкование экономического риска послужило причиной для создания несколько иной теории предпринимательских рисков, которая получила название неоклассическая. Основные положения неоклассической теории экономических рисков сводятся к тому, что предприятие, работающее в условиях неопределенности и, соответственно, прибыль которого является случайной переменной величиной, в своей деятельности должно руководствоваться двумя положениями: размерами ожидаемой прибыли; величиной ее возможных колебаний (отклонений от ожидаемой величины). В 1999 г. в рамках Киотской конвенции были впервые на мировом уровне предусмотрены упрощения таможенного контроля с использованием принципа оценки риска, разработанные под эгидой WCO (Всемирной Таможенной Организации). Ранее в европейских государствах осуществлялся только выборочный контроль, то есть досконально досматривались 10-15% от всего товаропотока3. Таким образом, возникла система таможенного контроля, при которой сотрудники таможенных органов должны заранее знать о том, какие грузы, на каких направлениях и в каких объемах должны быть проверены. Немаловажным моментом является применение автоматизации и информационных технологий в этом вопросе. Риск – это деятельность, связанная с преодолением неопределенности в ситуации неизбежного выбора, когда имеется возможность количественно и качественно оценить вероятность достижения предполагаемого результата. Практика анализа рисков в таможенном деле показывает, что это непрерывный процесс сбора, обобщения, аналитического изучения информации, направленный на прогнозирование, выявление, предупреждение и пресечение таможенных правонарушений и обеспечивающий принятие эффективных управленческих решений. Информационное обеспечение при внедрении метода анализа рисков имеет, несомненно, высокую значимость и требует автоматизированного подхода в его использовании с целью оперативной таможенной работы в реальном времени4. В таможенных органах в части изучения проблемы управления и анализа рисков используются следующие основные понятия: Риск - вероятность несоблюдения таможенного законодательства Российской Федерации. Анализ риска - систематическое использование имеющейся у таможенных органов информации для определения причин и условий возникновения рисков, их идентификации и оценки возможных последствий несоблюдения таможенного законодательства Российской Федерации. Риски разделяются на два типа: выявленный и потенциальный. Выявленный риск является фактом, т.е. известным риском, когда нарушение законодательства Российской Федерации уже произошло, и таможенные органы имеют информацию о данном факте. Потенциальный риск - это риск, который не проявил себя, но условия для его возникновения существуют. Товары риска - товары, перемещаемые через таможенную границу Российской Федерации и в отношении которых выявлены риски либо существуют потенциальные риски. Товары прикрытия - товары, которые с достаточной степенью вероятности могут заявляться (декларироваться) вместо товаров риска. Объекты анализа: товары, находящиеся под таможенным контролем или выпущенные для свободного обращения на таможенной территории Российской Федерации; транспортные средства, используемые в международных перевозках для платной перевозки лиц либо для платной или бесплатной промышленной или коммерческой перевозки товаров; сведения, содержащиеся в транспортных (перевозочных), коммерческих и таможенных документах; сведения, содержащиеся в договорах международной купли-продажи или других видах договоров, заключенных при совершении внешнеэкономической сделки, а в случае совершения односторонних внешнеэкономических сделок - иных документов, выражающих содержание таких сделок; деятельность лиц, выступающих в качестве, достаточном в соответствии с гражданским и (или) таможенным законодательством Российской Федерации для совершения юридически значимых действий от собственного имени с товарами, находящимися под таможенным контролем; деятельность таможенных брокеров (представителей), владельцев складов временного хранения и таможенных складов, а также перевозчиков, в том числе таможенных; результаты применения форм таможенного контроля; таможенные органы.
Область риска - отдельные сгруппированные объекты анализа, в отношении которых требуется применение отдельных форм таможенного контроля либо их совокупности, а также повышение эффективности качества таможенного администрирования. Индикаторы риска - определенные критерии с заданными заранее параметрами, отклонение от которых позволяет осуществлять выбор объекта контроля. Оценка риска - систематическое определение вероятности возникновения риска и последствий нарушений таможенного законодательства в случае его возникновения. Профиль риска - совокупность сведений об области риска, индикаторов риска, а также указания о применении необходимых мер по предотвращению или минимизации риска. В зависимости от региона применения профиль риска по видам делится на: общероссийский, региональный и зональный. Управление риском - систематическая работа по разработке и практической реализации мер по предотвращению и минимизации рисков, оценке эффективности их применения, а также контролю за применением таможенных процедур и таможенных операций, предусматривающая непрерывное обновление, анализ и пересмотр имеющейся у таможенных органов информации5. Таким образом, под риском в таможенном деле понимается вероятность совершения неправомерных действий участниками внешнеэкономической деятельности, которые могут привести к убыткам или ущербу для торговли, промышленности или общества данного государства при импорте или экспорте товаров и услуг. В таможенной сфере рисковых ситуаций избежать невозможно, поэтому определение рисков и управление ими являются обязательной и важной частью работы сотрудников таможенных органов, обеспечивающих успешное функционирование таможенной системы в целом. С точки зрения правоохранительных органов таможни, наиболее очевидными проявлениями рисков являются: контрабанда наркотиков; перевозка контрабандных грузов; риск того, что программа работы оперативного подразделения выполняется не в полной мере другие. С экономической точки зрения имеются значительные риски в валютном регулировании, недобору таможенных платежей и сборов и т.д. 1.2. Структура, элементы и принципы системы управления рисками Система управления рисками (СУР) основывается на следующих базовых принципах построения, обеспечивающих решение основных задач таможенной службы: принцип целевой направленности, заключающийся в подчинении всех задач таможенной службы и способов их решения в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации; принцип целостности, заключающийся в разработке и использовании структурными подразделениями ГТК России функциональных подсистем управления рисками, как элементов единой системы таможенной службы Российской Федерации; принцип информационного единства, заключающийся в совместимости информационных источников и единых подходов к процедурам их обработки и анализа, а также взаимосвязи информации, как по вертикали, так и по горизонтали, на всех уровнях таможенного администрирования (ГТК России, РТУ, таможня, таможенный пост); принцип законности, заключающийся в соответствии принимаемых мер по предотвращению или минимизации рисков действующему законодательству Российской Федерации; принцип единства управления рисками, заключающийся в определении единых подходов к принятию управленческих решений по принимаемым мерам по предотвращению или минимизации рисков.
Это позволяет правильно выбрать стратегию и приемы управления инвестиционной деятельностью и ее осуществления, а также методы приближения фактических результатов к прогнозируемым (рис. 8.1). Рис. 8.1. Модель управления инвестиционной деятельностью экономической системы в условиях неопределенности Представленная модель управления хозяйственной и инвестиционной деятельностью экономической системы в условиях неопределенности позволяет рассмотреть взаимосвязи между экономическими ресурсами, структурой системы управления рисками, эффективным экономическим развитием субъекта инвестиционной деятельности[46] . Сущность управления хозяйственной и инвестиционной деятельностью в условиях неопределенности состоит в рациональной организации в пространстве и во времени информационных, материальных и финансовых потоков, обеспечивающих возможно лучшую ориентацию организации на достижение баланса между выгодами от оптимизации управления рисками, необходимыми для этого затратами и сопоставление их с приростом стоимости организации
1. Формы таможенного контроля в системе перемещения грузов на примере Махачкалинского таможенного поста
2. Применение системы управления рисками при проведении таможенного контроля
3. Виды рисков внутренней и внешней среды организации и учет их при управлении
4. Контроль в системе управления
5. Право европейского союза : принципы , система , источники
11. Характеристика Европейского Союза
12. Европейский Союз как элемент международных отношений
14. Гармонизация налоговых систем стран-членов Европейского союза
15. Европейский союз (ЕС) и Западноевропейский союз (ЗЕС)
16. Защита прав женщин в Европейском союзе
17. Характеристика методов психического исследования. Психика и нервная система
18. Возникновение и развитие Европейского союза
19. Европейский Союз
20. Евро как единая валюта Европейского союза
21. Контроль как функция управления
26. Методы исследования больных с заболеваниями эндокринной системы
27. Европейский союз
28. Европейский союз
29. Европейский союз и его внешнеэкономические проблемы
30. Европейский союз и его проблемы
31. Европейский Союз и проблема признания голодомора 1932-1933гг. геноцидом украинского народа
32. Европейский союз как один из "центров силы" современной мировой экономики
33. Европейский Союз: этапы развития, проблемы, перспективы
34. Некоторые аспекты взаимоотношений России и Европейского Союза
35. Отношения Российской Федерации и Европейского Союза в контексте вступления России в ВТО
36. Прогноз развития. Страны Европейского Союза
37. Развитие энергетического сотрудничества России и Европейского Союза
42. Експертні системи в дослідженнях умов і методів обробки нових матеріалів
43. Бондовый рынок как экономическая составляющая новых членов Европейского Союза
44. Государственное антимонопольное регулирование в России и в странах Европейского Союза и США
45. Энергозависимость стран Европейского союза
46. Ответственность и контроль в системе местного самоуправления
47. Комплексный контроль в системе подготовки юных конькобежцев
48. Регулирование и контроль в системе менеджмента
49. Системи обліку в бюджетних організаціях (меморіально-ордерна система)
50. Таможенное право: предмет, система, основные принципы деятельности
51. Автоматизированная система контроля в системе трансформаторных подстанций
52. Построение системы методов управления инвестиционными рисками лизинговой компании
53. Организация системы управления рисками на предприятии
57. Система управления операционными рисками в кредитной организации
58. Страхование как метод управления риском в организации
59. Методы управления финансовыми рисками
60. Управление рисками в коммерческих банках
61. Цели и задачи управления банковскими рисками на кредитном рынке
62. Управление процентным риском в коммерческом банке
63. Управление рисками и маркетинг на рынках интеллектуального продукта
64. Коммерческие риски во внешнеэкономической деятельности и управление ими
65. Управление финансовыми рисками
66. Этапы процесса управления риском
67. Система методов управления персоналом
68. Риски в Антикризисном Управлении
69. Понятие рисков и управления ими; методология оценки
73. Методические указания по управлению инвестиционными рисками
74. Об управлении рисками на рынке ценных бумаг
75. Управление банковскими рисками
76. Организация и управление риском в банковской деятельности
77. Управление инвестиционными рисками
78. Основы управления финансовыми рисками
79. Банковские риски и управление ими
80. Механизмы управления рисками фирмы с помощью маркетинговых инструментов
81. Методы управления затратами в системе контроллинга
82. Система методов менеджмента. Методы управления организацией
83. Социальные риски и их влияние на управление персоналом
84. Управление инновационными рисками
85. Финансовый риск как объект управления
90. Финансовый риск как объект управления
91. Предпринимательские риски, управление и пути их снижения
92. Снижение рисков в управлении социальной инфраструктуры градообразующего предприятия
93. Двухкритериальные модели управления портфельными инвестициями с учетом риска
94. Разработка алгоритмов контроля и диагностики системы управления ориентацией космического аппарата
96. Планирование в системе государственного управления
97. Изменение системы государственного управления народным хозяйством в 1957г.
100. Принципы работы системы управления параллельными процессами в локальных сетях компьютеров