|
|
|
сделать стартовой | добавить в избранное |
 |
|
Законодательство и право Конституционное (государственное) право зарубежных стран
Парламент Великобритании и его основные характеристики. Функции палат |
Ночник-проектор "Звездное небо, планеты", черный. 
Фонарь садовый «Тюльпан». Парламент Великобритании и его основные характеристики. Функции палат 1. Парламент Великобритании и его основные характеристики Британский парламент возник в конце XIII века и с тех пор продолжает функционировать без перерывов на протяжении всей политической истории Великобритании. Британский парламент является примером сочетания старых и новых форм, их напластований, сосуществования. Само понятие “парламент” употребляется здесь в разных смыслах. Когда говорят о парламенте как о верховном законодательном органе, имеют в виду не только обе палаты парламента - палату общин и палату лордов, но и монарха, ибо только единство всех названных элементов образует в правовом смысле то, что называют парламентом. Иногда термин “парламент” употребляют для обозначения обеих палат парламента, но чаще под парламентом подразумевают его основную часть - палату общин. Члены палаты общин именуются “членами парламента” Правительство несет ответственность перед палатой общин и эта ответственность именуется “парламентской”. Именно палата общин осуществляет “ парламентский контроль над финансами”. Особенностью британского парламента является и то, что он функционирует в условиях отсутствия в стране писаной конституции. Некоторые правила, относящиеся к его организации и деятельности содержатся в обычных законах страны ( их мало ), другие - в неписаных нормах конституции, конституционных соглашениях. Положение парламента в конституционной системе определяется двумя фундаментальными принципами : парламентского верховенства и парламентарного правления. Реальное же функционирование всего парламентского механизма основано на существовании в стране двухпартийной системы. Под ее влиянием находится вся организация избирательного процесса, она оказывает определяющее воздействие на внутреннюю организацию и деятельность парламента. Под ее влиянием сложились наиболее существенные конституционные соглашения, обусловливающие весь комплекс отношений между парламентом и правительством. При двухпартийной системе обе партии попеременно сменяются у власти. В таких условиях правительство, как правило, располагает поддержкой большинства в палате общин, и это дает ему сильные позиции в парламенте. Процесс перемещения центра власти от парламента к правительству остро поставил вопрос о предназначении представительного органа, его реальном положении в конституционной системе. Одна из важнейших особенностей парламента - выборность. Это единственный выборный центральный орган государственной власти в стране. Правила, определяющие проведение выборов, имеют большое значение для политической жизни страны. В процессе парламентских выборов решается вопрос о том, кто из двух главных партий, составляющих двухпартийную систему, будет править страной. В Великобритании порядок проведения выборов определяется парламентским законодательством. Парламентские выборы здесь имеют глубокие исторические корни и традиции, и нормы избирательного права складывались в ходе длительной эволюции. Другая особенность избирательного права и избирательной системы заключается в их тесной связи с политическими партиями, составляющими двухпартийную систему.
Основной сферой деятельности английского парламента является законодательство. Верховная власть в области законодательства вверяется парламенту в целом. Это ““королева в парламенте”, т.е. королева и две палаты в парламенте. Это значит, что законопроекты, принятые обеими палатами парламента, становятся законами после их одобрения королевой. По существу, когда говорят о верховной законодательной власти, имеют в виду палату общин.” В законодательном порядке верховная законодательная власть парламента была установлена биллем о правах 1689 г. Он отменил право короля приостанавливать действие законов и делать из них изъятия, то есть сделал незаконным изменение законов монархом без согласия парламента. В XIX веке утвердился принцип верховенства парламента, определяющий его положение в качестве верховного законодательного органа. Он “означает, что парламент не связан каким - либо конституционным актом и не существует какого - либо правового ограничения его верховенства в законодательной области. Парламент имеет право принимать, отменять и изменять любой закон в порядке обычной законодательной процедуры, и никто ( в том числе и суд ) не может поставить под сомнение действительность или конституционность акта парламента.”Этот принцип означает также, что парламент предыдущего созыва не вправе связывать своих преемников ( это было бы ограничением верховного положения законодательного органа ). Издание законов - самая значительная, если не самая главная функция парламента. Около половины всего его времени уходит на законодательную работу. Число ежегодно принимаемых законов довольно стабильно ( 60- 70 в год ). Большая часть времени занята рассмотрением публичных биллей, вносимых по инициативе правительства. Законодательная инициатива может быть осуществлена в любой палате, она принадлежит только членам парламента. Согласно действующей процедуре, законопроект вносится в общем порядке, независимо от того, является ли вносящий членом правительства. Министр, когда вносит законопроект, формально делает это не в своем качестве члена правительства, а как член парламента. Правительственный билль вносится тем министром, который отвечает за его разработку и прохождение в палате. Всякое законодательное предложение должно быть облечено в форму законопроекта ( билля ), причем представляемый в парламент законопроект должен быть непременно правильно оформлен. Этому придается особое значение. На практике законопроекты рассматриваются нижней палатой, затем передаются в верхнюю. Формально законодательной инициативой обладает обладает монарх ( в лице министров ). В соответствии с правилами процедуры неправительственные законопроекты рассматриваются лишь один день в неделю. В итоге 95% всех законов принимается по инициативе правительства. Контроль за деятельностью правительства также является одним из важнейших направлений деятельности парламента согласно принципу ответственного правления. В английской парламентской практике правительство несет коллективную ответственность перед парламентом. Применяются следующие формы контроля : вотум недоверия, резолюция порицания, вопросы устные и письменные.
Выражение правительству вотума недоверия влечет либо его отставку, либо роспуск палаты общин. Вотум недоверия может иметь место, если само правительство ставит вопрос о доверии. При этом вотум недоверия бывает только связанным, т.е. вопрос о доверии ставится лишь в связи с прохождением правительственного законопроекта. Зачастую правительство сознательно ставит вопрос о доверии, зная о непопулярности закона, чтобы путем давления на парламент способствовать его принятию. В английской политической практике вотум недоверия - явление чрезвычайно редкое. В нынешнем веке имелось всего два таких случая, и оба они произошли при необычной ситуации, когда правительство не имело поддержки большинства в палате общин ( в 1924 и 1979 г.г.) . Резолюция “порицания” в Великобритании - это лишь юридически существующий институт. Оппозиция достаточно часто вносит в палате общин предложение о выражении недоверия, но оно отклоняется партийным большинством, поддерживающим правительство. Одной из форм контроля, получивших развитие в последнее время, является работа специализированных комитетов. С 1979 г. в практику вошло приглашение министров для дачи показаний на их заседаниях. Наиболее часто применяемая форма контроля - вопросы правительству, а по существу его критика. В соответствии с регламентом работы палаты ее заседания ежедневно ( кроме пятницы ) начинаются с “часа вопросов”. Ежегодно правительству задается около 40 тыс. устных вопросов. Как правило, каждый министр выступает перед парламентом раз в месяц, премьер - министр - 2 раза в неделю. Существует список тем, на которые министры не обязаны отвечать : вопросы обороны и безопасности, информация личного характера, коммерческая информация конфиденциального свойства. Если присутствующий с министром помощник предупреждает, что затраты на подготовку ответа на данный вопрос превышают 200 ф. ст., министр решает, стоит ли отвечать. С учетом постоянной трансляции заседаний палаты, сведения, представляемые правительством во время “часа вопросов”, в конечном счете предназначены для информирования и непосредственного обращения к электорату. Вопросы помогают министрам глубже анализировать сложные проблемы, становятся импульсом будущих правительственных мер. В последние 10 - летия в Англии были проведены реформы, направленные на повышение эффективности деятельности парламента, обеспечением парламентариям более широких возможностей для осуществления основных функций представительного органа. Британский парламент - чрезвычайно активное представительное учреждение. Его действительная роль определяется не столько формально принадлежащими ему полномочиями, сколько реальным положением в качестве форума, на котором публично и гласно обсуждаются вопросы внутренней и внешней политики, важные общественные и политические дела, волнующие население страны. Эта роль парламента обнаруживается особенно остро в моменты острых политических и социальных кризисов, когда он становится центром дискуссий, фокусом всей политической жизни. Парламент способен влиять на ход событий, общественное мнение, политику правительства.
Шапиро обрисовал структуру и характеристики нескольких, как он их называл, «невротических стилей». Он писал, что у человека «общий стиль мышления может рассматриваться как матрица, из которой кристаллизуются различные черты, симптомы и защитные механизмы» (Shapiro, 1965, р. 2), и что «взгляд на симптоматическое поведение как на отражение того, какие способы мышления и видения вещей характерны для человека, в некотором отношении не только отличается от традиционного динамического представления, но фактически противоречит ему» (Shapiro, 1981, р. 3–4). Шапиро, хотя и не представляет всесторонней теории ОКРЛ, обсуждает то, что он рассматривает как три его основные характеристики. Первая из них — это ригидный, напряженный, сосредоточенный стиль мышления. Шапиро находит, что когнитивные процессы навязчивых людей «привязаны к стимулам», что несколько напоминает характеристики лиц с органическим поражением головного мозга. Они постоянно внимательны и сосредоточены и, похоже, редко позволяют себе отвлекаться на что-либо
1. Характеристика основных факторов и условий развития туризма в Великобритании
2. Функции управления, особенности и основные характеристики
3. Установка и основные характеристики Linux
4. Политическая власть и ее основные характеристики
5. Основные характеристики конституционного устройства Ямало- Ненецкого автономного округа
9. Командообразование: основные характеристики и особенности формирования
10. Основні характеристики планети
11. Основные характеристики преступности
12. Архитектура и основные характеристики персонального компьютера
13. Микропроцессор: назначение, состав, основные характеристики
14. Вплив навантаження на основні характеристики передачі енергії джерелом постійного струму
15. Основные характеристики и параметры логических элементов
16. Основные характеристики пространственной структуры излучения
Логическая игра Bondibon "Замок загадок". 
Средство для прочистки канализационных труб "Потхан", 600 грамм. 
Рюкзак для старших классов "Регги", 41x32x14 см. 17. Основные характеристики и цели CXE, емкость рынка
18. Характеристика функций, свойств и требований к одежде различного вида и назначения
19. Основные характеристики способов выхода на зарубежные рынки
20. Виды передач и их основные характеристики
21. Расчет основных характеристик газопровода на участке "Александровское-Раскино"
25. Великобритания: традиции парламента
29. Характеристика налоговой системы Великобритании
30. Основные праздники Великобритании и США
31. Основные звездные характеристики. Рождение звезд
32. Великобритания
Подгузники-трусики для мальчиков Huggies DryNights, 8-15 лет, 9 штук. 
Глобус "Двойная карта" рельефный, с подсветкой, на подставке из пластика. 
Фломастеры "631", 50 цветов. 33. Великобритания
34. Climate and Weather in Great Britain (Климат и погода в Великобритании)
35. Историчекое, экономико-географическое положение Великобритании
36. Задачи, основные функции и система ОВД
37. История мирового развития в XX веке на примере Великобритании, США и Японии
41. Внешнеполитические полномочия парламентов (зарубежных стран)
42. Возникновение и развитие, понятие и признаки права. Понятие правосознания, основные функции, виды
44. The School Education in Great Britain (Школьное образование в Великобритании)
45. Great Britain (Великобритания)
46. Культура как социальное явление. Ее основные функции
47. Особенности деловой этики и протокола в Великобритании (на примере графства Англия)
48. Великобритания в послевоенный период /1945-1960 гг./
Дополнительный набор карт Имаджинариум "Персефона". 
Игра настольная "Кто в яйце". 
Матрешка 5 в 1 (Д-282). 50. Пищеварительный тракт и его основные функции
52. Урок - как основная форма организации учебного процесса, его характеристика и требования к нему
53. Конфликт между ИРА и правительством Великобритании
57. Планирование - как основная функция управления
58. Характеристика основных групп веществ пищевых продуктов
60. Производство товаров и услуг как основная функция фирмы. Факторы производства
61. Обзоры стран: Дания, Япония, Норвегия, Великобритания, Кипр
63. Великобритания: королевские традиции
64. Политическая система Великобритании
Мешок для обуви "Wild", 1 отделение. 
Сумка для прогулочной коляски Altabebe, арт. AL1004. 
Лоток для кухни раздвижной, 30(50,5)х42,5x6,5 см. 66. История Великобритании от древних времен до средних веков
67. Двадцатый век в истории Великобритании
68. Великобритания в 1970-1990 годах
73. Женское движение в великобритании в конце XIX - начале XX веков
74. Криміналістична характеристика злочинів, поняття та основні елементи
77. Чувство национального самосознания в Великобритании
78. Реферат - Физиология (строение и функции гемоглобина)
79. Основные экспериментальные характеристики нового адаптивного вариатора
80. Принципы воспитания, как основные теоретические положения процесса воспитания, и их характеристика.
Шкатулка, 26x26x19 см (арт. 3667-RT-33). 
Соска для бутылочек Перистальтик Плюс "Pigeon" c широким горлом (с 6 месяцев), отверстие L. 
Обучающая игра "Сложи узор". 81. Анализ систем специального образования в США, Великобритании, Швеции, России и Голландии
82. Парламент Франции, его структура и порядок избрания
83. Конституционное право в Великобритании
84. Особенности административного права и его источников (Великобритания)
89. Характеристика основных средств и методов психологического воздействия на людей
90. Характеристика основных видов речи
91. Анализ систем специального обучения в США, Великобритании, Швеции, Голландии и России
Ручки гелевые "Пчелка", 30 цветов. 
Машина "Ракетовоз АРК". 
Подушка с наполнителем "Лебяжий пух. Стандарт", 50x70 см. 97. Основные функции управления природопользованием
98. Болгария – краткая характеристика основных налогов
99. Банковская система Великобритании до 1848 г.
Совок №5. 
