![]() |
|
сделать стартовой | добавить в избранное |
![]() |
Законодательство и право
История государства и права зарубежных стран
Политическая полиция России в конце XIX – начале XX вв |
Министерство Внутренних Дел Российской Федерации Белгородский юридический институт Кафедра: государственно-правовых дисциплин Дисциплина: История органов внутренних дел. РЕФЕРАТ по теме: «Политическая полиция России в конце XIX – начале XX в.» Подготовил: Студент 221 группы Абдулов Э.Э. Белгород 2008 г. ПОЛИТИЧЕСКАЯ ПОЛИЦИЯ РОССИИ В КОНЦЕ XIX - НАЧАЛЕ XX в. Политическая полиция в конце XIX-начале XX в. организационно состояла из Отдельного корпуса жандармов и охранных отделений. В указанный период структура жандармерии определялась Положением об Отдельном корпусе жандармов от 9 сентября 1867 г., в соответствии с которым корпус состоял из Главного управления, управлений Кавказского, Варшавского и Сибирского округов, 56 губернских управлений, 50 уездных управлений Северо-Западного края, наблюдательного состава, петербургского и московского дивизионов, 13 конных команд и полицейских управлений на железных дорогах1. Основным звеном структуры Отдельного корпуса жандармов были губернские управления. Положение 1867 г. различало жандармские управления Московской губернии и губернские управления первой и второй категории. Различия основывались на размерах губерний, этнографических и экономических условиях и выражались в большей или меньшей штатной численности и сумме добавочного жалованья, выплачивавшегося чинам. В штат губернского управления входили: начальник, помощник начальника, адъютант, секретарь и два писаря. Наблюдательный состав Отдельного корпуса жандармов, переименованный в 1870 г. в дополнительный штат губернских жандармских управлений, состоял исключительно из унтер-офицеров, в задачу которых входил сбор информации о настроении умов в Империи. Унтер-офицеры размещались в губерниях и уездах в специальных пунктах из расчета по два человека на пункт. Корпус жандармов комплектовался офицерами и классными чинами переводом офицеров из других частей войск всех родов оружия и классных чинов из запаса армии или отставки. Нижними чинами Корпус пополнялся по ежегодным распределениям новобранцев Главным штабом или переводом их из других частей войск. Унтер-офицеры принимались на сверхсрочную службу в жандармерию из запаса или отставки. В жандармские дивизионы принимались только кавалерийские офицеры, прослужившие в строю не менее двух лет. К переводу в Отдельный Корпус жандармов допускались офицеры, имевшие звание не выше капитана или ротмистра армии. Изъятия из этого правила могли быть сделаны только командиром Корпуса &quo ;в видах особой, ожидаемой для службы пользы&quo ;2. Безусловно не принимались в Корпус офицеры, бывшие в штрафах по суду или имевшие долги. Желавший поступить на службу в Корпус офицер подавал на имя начальника штаба докладную записку с приложением кратких сведений о своей службе. Так как докладные записки подавались через начальников местных жандармских управлений, последние, представляя их в штаб, обязаны были приложить к ним послужные списки, а также сведения о нравственных качествах и способностях офицера, его репутации и отношении к службе. Те офицеры, которые удовлетворяли условиям, требуемым для службы в жандармерии, подвергались экзаменам при штабе Корпуса.
Экзаменационная комиссия под председательством начальника штаба Корпуса состояла из генерала или штаб-офицера для особых поручений при главном управлении Корпуса жандармов, чинов штаба и представителей Департамента полиции. Экзамен проходил в два этапа - сначала письменный, состоявший в написании работы на заданную тему, а затем устный, причем комиссия должна была удостовериться в знакомстве офицера с иностранными языками, если о знании их было заявлено при подаче докладной записки. Офицеры, сдавшие экзамен, вносились в список кандидатов на прикомандирование к штабу Корпуса. С появлением вакансий старшие по времени внесения в список кандидатов офицеры, с разрешения командира Корпуса, прикомандировывались к штабу, где проходили специальную подготовку к будущей службе в жандармерии. Затем прикомандированные к штабу офицеры сдавали экзамен по преподававшейся им программе. Те, кто проходил это испытание успешно, назначались командиром корпуса на вакантные должности. Согласно § 46 Положения 1867 г. к переводу в Корпус жандармов допускались лишь офицеры, &quo ;которые окончили курс наук не ниже средних учебных заведений и прослужили в войсках во фронте не менее пяти лет&quo ;3. Однако со временем срок необходимой выслуги уменьшился до двух лет, а в 1906 г. шеф жандармов Дурново ходатайствовал не только о полной его отмене, но и об отказе от образовательного ценза. В представлении в Военное министерство от 15 июня 1906 г. он писал, что &quo ;в настоящее время встречается крайнее затруднение в комплектовании офицерами частей и подразделений Отдельного корпуса жандармов&quo ;^19 и что вследствие этого к переводу в корпус нужно допустить всех офицеров независимо от их образования и выслуги в войсках. Тем не менее непрестижность службы в жандармерии приводила к все большему некомплекту в Корпусе, особенно обер-офицеров. Так, в 1916 г. в России насчитывалось 76 губернских жандармских управлений и только в шести из них были заняты должности адъютантов, причем даже в столичных управлениях, где штатами предусматривалось по две должности адъютантов, в Москве вакантными были обе, а в Петербурге одна4. Состав нижних чинов дополнительного штата губернских, областных и уездных жандармских управлений и крепостных жандармских команд комплектовался исключительно унтер-офицерами всех родов войск, принимавшимися на сверхурочную службу в Корпус из запаса армии или отставки. Зачисление на сверхсрочную службу производилось распоряжениями начальников управлений и командиров жандармских дивизионов. О каждом принимавшемся в Корпус унтер-офицере собирались подробные сведения относительно благонадежности, прежнем прохождении службы и личных качествах. В соответствии с § 53 Положения о Корпусе жандармов 1867 г. поступивший на службу унтер-офицер должен был дать подписку о том, что он обязуется прослужить в жандармерии не менее пяти лет5. Объем дисциплинарной власти начальников жандармских частей определялся армейским дисциплинарным уставом. Согласно § 10 Положения о Корпусе жандармов 1867 г. шеф жандармов, а с 1882 г. командир корпуса обладал правами командующего войсками военного округа.
Это означало, что в отношении личного состава он имел право: объявлять замечания и выговоры устно или в приказе, подвергать штаб и обер-офицеров аресту домашнему или на гауптвахте до 30 суток, удалять от должности любого чина Корпуса и разрешать увольнение в запас или в отставку. Начальники округов пользовались правами командиров дивизий, что означало право объявления замечаний и выговоров устно или в приказе подведомственным чинам вплоть до генералов и гражданских чиновников соответствующих классов, право ареста штаб-офицеров на 14 и обер-офицеров на 30 суток, право снимать с должностей начальников подведомственных частей и право отказывать в назначениях и представлениях к званиям. Начальники губернских управлений и командиры дивизионов имели права командиров полков и могли объявлять замечания и выговоры устно и в приказе, подвергать аресту штаб-офицеров до трех и обер-офицеров до семи суток и входить с представлением по команде о служебном несоответствии подведомственных им чинов6. Судебная реформа 1864 г. оказала существенное влияние и на функции жандармерии. Новые Судебные уставы о жандармах вообще не упоминали, и корпус оказался в нелепом положении, так как не было понятно каким нормативным актом регулируется его деятельность. Эта ситуация была исправлена 19 мая 1871 г. принятием &quo ;Правил о порядке действий чинов Корпуса жандармов по исследованию преступлений&quo ;7. Этот акт вводил жандармерию в число участников у головного процесса, предоставив ей право производства дознаний по государственным и уголовным преступлениям, причем жандармам вменялось в обязанность содействовать прокуратуре и полиции в обнаружении уголовных преступлений. Жандармы были обязаны сообщать в прокуратуру и полицию о всех замеченных преступлениях и проступках, подсудных общим судебным установлениям. В тех случаях, когда до прибытия полиции следы преступления могли уничтожиться, а подозреваемый скрыться, жандармы были обязаны принять меры к сохранению следов и задержанию подозреваемого. Прокурор имел право, с согласия начальника губернского жандармского управления, назначать жандарма для проведения дознания по уголовному преступлению, причем последний в таком случае действовал в полном объеме предоставленных законом прав, не стесняясь присутствием чинов общей полиции. Специальный раздел Правил 19 мая 1871 г. определял порядок производства дознаний по государственным преступлениям, в ходе которых жандармы имели право совершать ряд следственных действий -осмотры, освидетельствования, обыски и выемки. Причин неэффективности полиции в годы правительственного кризиса 70-х - начала 80-х годов XIX в. было множество. Главной же из них, на наш взгляд, были недостатки в оперативно-розыскной деятельности, а точнее — ее негибкость и даже косность. Дело в том, что во второй половине XIX в. полиция продолжала искать врагов государства вблизи трона, прямо прозевав этап революционного движения, на котором в борьбу с самодержавием включились разночинцы. Образно говоря, агентурные сети были расставлены слишком высоко, и дичь проскальзывала под ними.
Недаром уже к концу 90-х – началу 2000-ных все вернулось на круги своя: КПРФ и движения-сателлиты вновь стали левыми, либералы – правыми. Что, вообще-то, вновь не соответствует классическому определению: отстаивающие традиционные ценности коммунисты стремятся к сохранению советского наследия, они объективно являются консерваторами, в то время, как либералы-рыночники призывают к продолжению форсированных реформ, не исключая радикальных средств – «оранжевых» революций. Не меньший хаос царил на российской политической сцене в конце XIX - начале XX веков. Вплоть до революции 1905 года в Российской империи партии, политические организации, кружки, общества и другие объединения были официально запрещены. Этим запретом объясняется специфика формирования российской многопартийной системы: подпольное существование обусловило оппозиционность всех старейших российских политических сил – как либерального, так и социалистического толка. Говорить можно было только о степени их оппозиционности, о радикализме, на который готовы были идти последователи той или иной идеологии
1. Место и роль земских учреждений в конце XIX - начале XX вв.
3. К вопросу об изучении проблемы духовной ситуации России конца XIX-начала XX вв на уроках литературы
4. Важнейшие достижения науки в конце XIX–начале XX вв
5. Просвещение в Туркестане в конце XIX-начале XX вв.
9. Социально-экономическое и политическое развитие Российской империи в конце XIX - начале XX века
10. Образование в России в конце XIX- начале XX века
11. Общеуголовная полиция в конце XIX - начале ХХ веков
12. Основные тенденции в развитии мирового капиталистического хозяйства в конце XIX начале XX века
13. Основные направления внешней политики конца XIX начала XX вв.
14. Германская империя в конце XIX - начале ХХ вв.
15. О характерных чертах общественного сознания провинциального дворянства в конце XIX - начале XX в.
16. Женское движение в великобритании в конце XIX - начале XX веков
17. Политическая полиция России в XIX веке
18. Каторга и ссылка в России в XIX-начале XX в.
19. Национально-освободительная борьба народов мира в конце XIX - начале XX века
20. Россия в XIX – начале XX века
25. История развития конфликтологии в конце XIX-начале XX веков
26. Внешняя торговля и таможенная политика Российской империи в конце XIX-начале XX века
27. Философия естествознания конца XIX - начала XX вв.
28. Социально-экономическое развитие России в конце ХIХ-начале ХХ вв.
29. Земство в России в середине XIX - начале XX века
30. Аграрный вопрос в России XIX начале XX века
31. Смутное время, Россия в конце XVI - начале XVII вв.
32. Судьба России в трудах русских мыслителей конца XIX - начала XX веков
33. Геополитические аспекты изучения Сибири научными обществами во второй половине XIX — начале ХХ вв.
34. Капиталистическое развитие Японии в конце 19 - начале 20 вв.
35. Монастыри в XIX - нач. XX вв.
37. Монголия в конце XII - начале XIII вв. Возвышение Чингис-хана
41. Завершение объединения русских земель в конце XV – начале XVI вв.
42. Особенности развития Аргентины в конце XIX – начале ХХ века
43. Русская культура конца XIX - начала XX века
44. Система государственного управления Российской империи в XIX – начале XX веков. Традиции и реформы
45. Франция в XIX - начале XX века
46. Экономическое и политическое развитие России в XIX веке
47. Внешняя политика Российской империи конца XIX - начала XX веков
48. Литература Кубани конца XIX – начала XX века
49. Российское китаеведение XIX-начала XX вв.
50. Проблема человека в русской философии конца XIX-начала XX века
51. Из истории создания женских монастырей на Северном Кавказе во второй половине XIX – начале XX веков
52. Семейное право хакасов в XIX-начале XX века
53. Кооперативное движение в России XIX-XX вв
58. Политические партии России в начале XX в.
59. Развитие потребительской кооперации в конце XX - начале XXI вв.
60. Национализм в России в конце 20 – начале 21 веков
61. Развитие образования в Пермяцком крае в конце XIX – первой трети XX веков
62. Тесты по истории России с древнейших времен до конца XIX века
63. Философия права в России во второй половине XIX начла XX века
64. Историко-филологическое направление на рубеже XIX - XX вв.
65. Россия в конце шестнадцатого начале семнадцатого века
66. Этноним «немец» в России XVII XX вв. (к проблеме формирования русской национальной идентичности)
68. Освоение наследия древнерусского искусства в архитектуре рубежа XIX-XX вв.
73. Культурно-историческое направление на рубеже XIX-XX ВВ. Ф.Ф. Зелинский. Ю.А. Кулаковский
74. Становление и развитие химии в России (XVIII – XIX вв.)
75. Развитие образования во Франции конца XVIII – XX вв.
76. Развитие образования в Германии конца XVIII – XX вв.
77. Изменения в общественном строе России в начале XX века
78. История России в начале XX века
79. Общественно-политическое развитие России в 60-80 гг. XIX в.
80. Политическое устройство народов Северного Кавказа в 18 – начале 19 вв
81. Россия в начале XX века до образования Третьеиюньской монархии
82. Следственный аппарат России во второй четверти XVIII-XX вв.
83. Сущность реформ и контрреформ в истории России XYIII-XX вв
84. Культурологическая мысль в России в XIX – XX веках
85. Русская политическая мысль XIX - начала ХХ вв.
89. Культура России начала XIX века
90. Русская культура в начале XX века: Символизм. Религиозные течения в философии
91. Частная жизнь русской женщины в Х - начале ХIX вв.
92. Внешняя политика России в последнее десятилетие XX века
93. Взаимоотношения Речи Посполитой и Московского государства в конце XVI начале XVII веков
94. Социально-экономическое и политическое развитие России в постсоветский период
95. Россия XV-XIX веков глазами иностранцев
96. Партии в политической системе России
98. Политические интересы социальных групп. Лоббизм в политической жизни России
99. Социально–экономическое и политическое развитее России в 18 в.