![]() |
|
сделать стартовой | добавить в избранное |
![]() |
Законодательство и право
Право
Статус депутата Государственной Думы и члена Совета Федерации |
Статус депутата Государственной Думы и члена Совета Федерации Введение В своей курсовой работе мне бы хотелось рассмотреть правовой статус Депутата Государственной Думы РФ и статус члена Совета Федерации. Целью своей работы я ставлю рассмотрение основных прав, обязанностей депутатов, их ответственность за свою работу, которые закрепляются в Конституции и в Федеральном законе – регулирующем их деятельность. Статусы депутата Государственной Думы и члена Совета Федерации во многом схожи, но между ними - есть и различия. Различия определяются уже тем, что депутаты Думы избираются населением, а члены Совета Федерации входят в состав палаты по должности (хотя на эту должность они также избираются населением). Государственная Дума работает на постоянной основе, а Совет Федерации — на непостоянной. Депутаты Думы представляют в палате весь народ в целом, а члены Совета Федерации представляют свои субъекты РФ. В отличие от члена Совета Федерации депутат Государственной Думы работает на профессиональной постоянной основе. Он не может находиться на государственной службе, заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. Военнослужащие, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, работники органов прокуратуры, избранные депутатами Государственной Думы, приостанавливают свою службу в ранее занимаемых должностях на период осуществления депутатских полномочий. Условия и порядок приостановления военной службы и службы в органах внутренних дел и органах прокуратуры для депутата Государственной Думы устанавливаются федеральным законом. Однако в своей совокупности депутаты Думы и члены Совета Федерации образуют единый представительный и законодательный орган Российской Федерации. Всё это довольно интересно, и возможно каждый автор имеет свою точку зрения на этот вопрос. Я постараюсь выразить своё мнение по данному вопросу. Депутатом Государственной Думы является избранный народом представитель, уполномоченный осуществлять законодательную власть в Государственной Думе и иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством. Членом Совета Федерации является представитель субъекта Российской Федерации, уполномоченный осуществлять законодательную власть в Совете Федерации и иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством. Одно и то же лицо не может одновременно являться членом Совета Федерации и депутатом Государственной Думы. Депутат Государственной Думы не может быть депутатом инщх представительных органов государственной власти и органов местного самоуправления. Глава 1.Понятие статуса депутата Государственной Думы и члена Совета Федерации. 1.1. Статус депутата Государственной Думы. Депутатом Государственной Думы является избранный народом представитель, уполномоченный осуществлять законодательную власть в Государственной Думе и иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством. Членом Совета Федерации является представитель субъекта Российской Федерации, уполномоченный осуществлять законодательную власть в Совете Федерации и иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством.
Одно и то же лицо не может одновременно являться членом Совета Федерации и депутатом Государственной Думы. Депутат Государственной Думы не может быть депутатом иных представительных органов государственной власти и органов местного самоуправления. Статус депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации складывается из их прав, обязанностей и ответственности, он определяется Конституцией РФ, Федеральным законом о статусе депутата Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 8 мая 1995 г. (с поправками) и рядом других федеральных законов. Закрепляя такой статус, законодатель предоставляет членам парламента особую право- и дееспособность с тем, чтобы парламентарий мог участвовать в законотворчестве и осуществлении других функций парламента. Статусы депутата Государственной Думы и члена Совета Федерации во многом схожи, но между ними - есть и различия. Различия определяются уже тем, что депутаты Думы избираются населением, а члены Совета Федерации входят в состав палаты по должности (хотя на эту должность они также избираются населением). Государственная Дума работает на постоянной основе, а Совет Федерации — на непостоянной. Депутаты Думы представляют в палате весь народ в целом, а члены Совета Федерации представляют свои субъекты РФ. В отличие от члена Совета Федерации депутат Государственной Думы работает на профессиональной постоянной основе. Он не может находиться на государственной службе, заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. Военнослужащие, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, работники органов прокуратуры, избранные депутатами Государственной Думы, приостанавливают свою службу в ранее занимаемых должностях на период осуществления депутатских полномочий. Условия и порядок приостановления военной службы и службы в органах внутренних дел и органах прокуратуры для депутата Государственной Думы устанавливаются федеральным законом. Однако в своей совокупности депутаты Думы и члены Совета Федерации образуют единый представительный и законодательный орган Российской Федерации. Под императивным мандатом понимаются полномочия, полученные депутатом от своих избирателей при условии, что он обязан выполнять их наказы и нести перед ними ответственность за свои действия. Если депутат не выполняет свои предвыборные обещания или вообще работает в парламенте неудовлетворительно, то избиратели вправе отозвать его. Следовательно, депутат не свободен в выборе своей позиции при решении вопросов в парламенте, он должен служить не народу в целом, а своим избирателям. Напротив, свободный мандат предполагает, что депутат не должен быть связан наказами избирателей, а действовать в парламенте исходя из своих убеждений в интересах всего народа. Такой мандат исходит из понимания возможности несовпадения общих и местных интересов народа и необходимости отдавать предпочтение общим интересам. При свободном мандате не может быть отзыва депутатов, а ответственность за свою деятельность он несет не перед своими избирателями, а перед народом в целом.
Эти разновидности мандатов в разных вариациях присущи всем странам мира. Императивный мандат весьма подходит тоталитарным государствам, которым нужны внешние формы "народоправства", хотя право, отзыва в таких государствах практически нигде не реализовалось. Правовое демократическое государство исходит из того, что наказы избирателей и прямая ответственность депутатов перед избирателями имеют смысл и практическую осуществимость скорее на уровне местного самоуправления, но на. общенациональном уровне парламенты решают более сложные вопросы в интересах народа, и депутаты должны выступать как представители всего народа, а не только своих избирателей. Поэтому в современных демократических странах утвердились системы свободного мандата. Свободный мандат не означает полную свободу действий парламентария, он зависит от установок своего партийного руководства во фракции, связан желанием снова баллотироваться на предстоящих выборах в парламент в своем избирательном округе. Однако юридически его право голосовать при решении того или иного вопроса ничем не ограничено. Поняв, что его предвыборные обещания были по существу популистскими и идут вразрез с общенародными интересами, депутат вправе отказаться от выполнения этих обещаний. Во всей своей деятельности депутат должен в первую очередь руководствоваться Конституцией, законами и своей совестью. В Российской Федерации Конституция полностью обходит вопрос о природе мандата парламентария, законодательство же решает его половинчато. В целом можно считать, что императивный мандат отвергнут, поскольку права отзыва уже нет. Не существует и юридически закрепленной обязанности депутата поддерживать политику какой-либо политической партии, строго следовать фракционной дисциплине и отчитываться перед избирателями. Но свободный мандат все же обременен некоторыми традиционными чертами — например обязанностью депутата информировать избирателей о своей деятельности, обеспечивать их права и интересы, руководствоваться предвыборной программой. Однако отсутствие санкций за нарушения этих обязанностей позволяет депутату в целом поступать в соответствии со своими убеждениями, т. е. действовать свободно. Практически таким же статусом обладают и члены Совета Федерации. Хотя они являются представителями органов государственной власти своих субъектов РФ, но не предусмотрено никакой ответственности членов палаты перед этими органами, как и обязанности выполнять наказы избирателей, избравших их в эти органы. 1.2. Статус члена Федерации Согласно названному Федеральному закону, парламентарий руководствуются в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными и федеральными законами Регламентом соответствующей палаты Федерального Собрания; предвыборной программой и своими убеждениями. Полномочия члена Совета Федерации начинаются, прекращаются и подтверждаются с момента принятия последним решения о признании, прекращении или подтверждении полномочий члена данной палаты. Срок полномочий члена Совета Федерации определяется сроком его полномочий в качестве главы законодательного (представительного) или главы исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.
Порядок переписки, связанной с обращениями граждан в государственные структуры, основывается на положениях законодательного акта 1980Pг.[10] и принятых позднее федеральных законов[11]. Переписка, связанная с депутатскими запросами, регламентирована Федеральным законом от 08.05.1994 P3-ФЗ «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»[12]. При оформлении деловой переписки используются Общероссийский классификатор промышленных объединений и предприятий (ОКПО), в соответствии с которым на бланке проставляется код организации автора документа, и Общероссийский классификатор управленческой документации (ОКУД), по которому в бланк письма должен вноситься код вида документа. ОКУД представляет собой номенклатуру унифицированных систем документации и унифицированных форм документов. Классификатор содержит наименование видов документов и их коды, которые являются идентификаторами форм документов и обязательно проставляются в бланках. В числе национальных стандартов действует целый ряд стандартов, устанавливающих правила оформления документов
1. Европейский совет, его статус и решения
2. Центральный Банк Российской Федераци как орган государственного контроля и регулирования
3. Федерация как форма государственного устройства
5. Констиционно-правовой статус народного депутата Украины
10. К вопросу о правовом статусе государственного служащего
12. Особенности правового статуса государственных унитарных предприятий
13. Административно–правовой статус государственных служащих
14. Государственный служащий: понятие и правовой статус
15. Правовой статус государственного служащего Российской Федерации
16. Правовой статус государственных служащих в Республике Казахстан
17. Принцип светского государства в РФ. Государственные органы с особым правовым статусом
19. Административно-правовой статус военнослужащих
20. Административно-правовой статус граждан
25. Народный депутат Украины (Народний депутат України)
26. Конституционно-правовой статус Президента РФ
27. Основы Конституционно-правового статуса субъектов РФ
28. Правовой статус иностранных инвестиций в России
29. Правовое государство. Понятие и основные черты. Правовой статус товарной и фондовой биржи
30. Понятие правоспособности, её статусы и изменения
31. Правовой статус работодателя: понятия, содержание, виды
32. Теория государства и права. Правовой статус личности
33. Правовой статус работающих женщин и лиц с семейными обязанностями
36. Конституционный статус президента в Германии и Франции (Контрольная)
37. Лоббирование в Государственной Думе
41. Статус спартанских басилевсов
42. Государственная Дума 1993-1996 гг.
43. Статус спартанских басилевсов
45. Статус лингвистики как науки
46. Правовой статус внутренних морских вод
47. Правовой статус субъекта, занимающего доминирующее положение на рынке
48. Конституционно-правовой статус РФ
49. «Если бы я была депутатом…»
50. Конституционный статус главы государства в Испании и США
51. Правовой статус арбитражных управляющих и их объединений в РФ
52. Понятие права, правого статуса личности. Классификация прав человека
53. Актуальные административно-правовые аспекты правового статуса Федеральной службы России
57. Правовой статус главы государства в зарубежных странах
58. Президент Украины и его статус
59. Международные организации, их классификация и правовой статус
60. Бесправие Банка России как следствие неурегулированности его статуса
61. Статус в социальной психологии
62. Декларация статуса и компетентности
63. Социология религии: статус, предмет, уровни знаний и методы исследования
64. Многопартийность и политические партии (статус)
65. Депутат
66. Статус потерпевшего в уголовном процессе
67. Правовой статус олимпийского комитета России (общий, специальный, индивидуальный)
68. О социальном статусе тренера в спортивных видах единоборств
69. Научный статус психоанализа
73. Статус правительства Российской Федерации
74. Проблемы статуса действительных и недействительных кредиторов в России, государствах СНГ и Балтии
75. Функциональный статус англо-американизмов в зеркале русской прессы
76. О категориальном статусе некоторых лингвистических явлений
78. Порядок прохождения военной службы офицерским составом и статус военнослужащих
79. Конституционный статус главы суверенного государства
80. Недостатки закона о выборах народных депутатов Украины
81. Рассмотрение законопроектов и принятие законов Государственной Думой РФ
82. Правовой статус акционерного общества
83. Характеристика правового статуса беженцев и вынужденных переселенцев
84. О современном статусе испанского языка в США
89. Конституционно-правовой статус Президента Российской Федерации и его компетенция
90. Правовой статус Счётной Палаты Российской Федерации
91. Правовой статус страховых компаний
92. Риэлторская деятельность: аспекты правового статуса, налогообложения и бухгалтерского учета
93. Административно-правовой статус иностранных граждан в РФ
94. Административно-правовой статус иностранных граждан РФ
97. Аналіз правового статусу законодавчої й місцевої влади Угорщини
98. Государственная Дума Российской Федерации: полномочия, порядок избрания, опыт функционирования