![]() |
|
сделать стартовой | добавить в избранное |
![]() |
Законодательство и право
Право
Налоговая система Российской Федерации |
Введение. Сбалансированность и обоснованность системы налогов и сборов имеет большое значение в любом государстве, поскольку ни одно государство не может существовать без экономической основы, регулируемой законодательством, значительную часть которой составляет налоговая система и, следовательно, система налогов и сборов. Особенность налоговой системы Российской Федерации состоит в том, что законодательство, регулирующее эту область жизни общества ещё не обрело необходимой стабильности, поскольку не достигло сбалансированности, чёткости и обоснованности, способной удовлетворить все нужды современного российского общества. Итак, актуальность выбранной темы заключается в том, что в условиях постоянного развития и совершенствования налогового законодательства Российской Федерации особое значение приобретают уяснение основных понятий, составляющих сущность налоговой системы и системы налогов и сборов, а так же их научная систематизация. Целью исследования является изучение системы налогов и сборов Российской Федерации. К задачам исследования можно отнести изучение понятия налога, выявление его элементов, классификации налогов, разграничение понятий налога и сбора. Так же задачами исследования являются уяснение сути понятия системы налогов и сборов, разграничение понятий «налоговая система», «система налогообложения» и «система налогов и сборов», анализ основных черт федеральных, региональных и местных налогов и сборов, а так же, специальных налоговых режимов. Предметом исследования являются такие институты финансового права, как налог, а так же система налогов и сборов в Российской Федерации. К объектам исследования относятся такие нормативно-правовые акты, как Конституция Российской Федерации, Налоговый Кодекс Российской Федерации, Бюджетный Кодекс Российской Федерации, Закон РФ «Об основах налоговой системы в Российской Федерации» и др. Глава 1. Понятие налога в Российской Федерации. Согласно действующему законодательству, доходы бюджетов формируются за счёт налоговых и неналоговых видов доходов, а так же за счёт безвозмездных и безвозвратных перечислений.1 Однако в настоящее время многие исследователи отмечают, что налоговым поступлениям принадлежит важнейшая роль в формировании бюджетов всех уровней.2 В связи с этим, уяснение понятия, признаков и классификации налогов приобретает всё большее не только теоретическое, но и практическое значение. 1.1. Понятие и элементы налогов в Российской Федерации. Толковый словарь С.И. Ожегова и Н.Ю. Шведова даёт следующее определение налога: «установленный обязательных платёж, взимаемый с граждан и юридических лиц».3 Подобное определение, безусловно, нельзя считать полным, поскольку оно не отражает ряд важнейших признаков рассматриваемого понятия, и, по сути, подходит как для определения налога, так и для определения сбора. Статья 2 Закона РФ от 27 декабря 1991 г. № 2118-1 «Об основах налоговой системы в Российской Федерации» устанавливала, что под налогом, сбором, пошлиной и другим платежом понимается обязательный взнос в бюджет соответствующего уровня или во внебюджетный фонд, осуществляемый плательщиками в порядке и на условиях, определяемых законодательными актами.4
Как можно заметить, данное определение так же упускает ряд существенных признаков налога, смешивая понятия сбора, налога и пошлины. К.Р. Макконнелл, С. Л. Брю определяют налог как принудительную выплату правительству домохозяйством или фирмой денег (или передача товаров и услуг), в обмен на которые домохозяйство или фирма непосредственно не получают товары или услуги.5 Определение налогового платежа содержится в постановлении Конституционного Суда РФ от 11 ноября 1997 г. №16-П: Налоговый платёж – это основанная на законе денежная форма отчуждения собственности с целью обеспечения расходов публичной власти, осуществляемого, в том числе, на началах обязательности, безвозвратности, индивидуальной безвозмездности».6 Ныне действующий Налоговый Кодекс РФ, учтя ранее разработанные законодательством определения налога, выработал новое определение исследуемой финансово-правовой категории. Это определение закреплено в ст. 8 НК РФ: «под налогом понимается обязательный, индивидуально безвозмездный платёж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований».7 Наиболее удачным представляется определение налога, данное Химичёвой Н.И., которая, воспринимая законодательное определение налога, добавляет к нему признак определения размеров и сроков уплаты, который, несомненно, следует отнести к числу основных признаков налога. Итак, налог, как финансово-правовую категорию, можно определить как обязательный и по юридической форме индивидуально безвозмездный платеж организаций и физических лиц, установленный в пределах своей компетенции представительными органами государственной власти или местного самоуправления для зачисления в бюджетную систему (или в указанных законодательством случаях — внебюджетные государственные и муниципальные целевые фонды) с определением его размера и сроков уплаты.8 Для уяснения понятия налога больше значение имеет установление системы элементов налога. Следует отметить, что в законодательстве и теории налогового права нет единого подхода к определению структуры модели налога. Согласно ст. 17 НК РФ налог считается установленным лишь в том случае, когда определены налогоплательщики, объект налогообложения, налоговая база, налоговый период, налоговая ставка, порядок исчисления налога, порядок и сроки уплаты налога, а в необходимых случаях могут предусматриваться налоговые льготы.9 При этом элементы налога именуются элементами налогообложения. То есть Налоговый кодекс не разделяет понятия элементы налога и элементы налогообложения. Крохина Ю.А. говорит о правовом механизме налога и исходит из того, что правовой механизм налога регулируется путем закрепления императивного набора элементов, определяющих содержание и особенности реализации налоговой обязанности. Она выделяет основные, дополнительные и факультативные элементы правового механизма налога.10 Пепеляев С.Г. вводит понятие юридического состава налога и указывает, что установить элемент юридического состава налога - значит принять (утвердить, узаконить) что-либо в качестве одного из оснований возникновения налогового обязательства или способа его исполнения.
Все элементы юридического состава налога он объединяет в две группы: существенные (либо сущностные) и факультативные.11 Наукой не выработано единого критерия отнесения элементов налога к той или иной группе, и подчас элементами налога названы такие единицы, которые относятся к иным системам. Вместе с тем надо отметить, что перечисленные в ст. 17 НК РФ элементы налога (налогоплательщик, объект налогообложения, налоговая база, налоговый период, налоговая ставка, порядок исчисления налога, порядок уплаты налога, сроки уплаты налога) признаются авторами как основные, хотя и с небольшими изменениями в этом перечне. Что касается дополнительных и факультативных элементов, то здесь так же отсутствует единое мнение. Так Крохина Ю.А. называет в числе факультативных ведение специальных кадастров по имущественным налогам и специфических реестров, бандерольный способ уплаты, а среди дополнительных: среди дополнительных элементов выделяет: налоговые льготы; предмет, база, единица налогообложения; источник уплаты налога; метод, сроки и способ уплаты налога; особенности налогового режима; бюджет или фонд поступления налога; особенности налоговой отчетности.12; Пепеляев С.Г. указывает на такие элементы, как ответственность за налоговые правонарушения и налоговые льготы.13 Иванова В.Н. предлагает выделить две группы элементов. В первую группу должны объединяются общие элементы, без которых юридическая конструкция налога не может быть полной, уплата налога возможной и соответственно закон о налоге не будет нести достаточной информации для налогоплательщика и налоговых органов. В составе общих элементов юридической конструкции налога она выделяет две подгруппы элементов: основные и вспомогательные. К основным относятся те элементы, каждый из которых прописывается четко в отдельной норме закона (налогоплательщик, объект налогообложения, предмет налогообложения, налоговая база, ставка налога, налоговый период, порядок исчисления налога, порядок уплаты налога, сроки уплаты налога, способы уплаты налога). Вспомогательные элементы (единица налогообложения, источник налога, носитель налогового бремени) могут определяться в тех же нормах, в которых прописаны основные элементы, т.е. без их отдельной регламентации в законе.14 Во вторую группу элементов юридической конструкции налога входят дополнительные элементы, без которых налоговый платеж может состояться - они лишь обусловливают особенности внесения налогового платежа в бюджет налогоплательщиком. Это налоговые льготы, отчетный период, ответственность налогоплательщика.15 Последняя точка зрения представляется наиболее полной и обоснованной, поскольку является наиболее систематизированной и логически выстроенной. Кроме того, законодательное закрепление понятия элементов налога и характеристики самих элементов способствовало бы более чёткому определению понятия налога в целом, а, следовательно и понятию системы налогов и сборов. 1.2. Классификация налогов. Налоги можно классифицировать по различным основаниям. Если взять за основу субъект налогообложения (налогоплательщика), то можно подразделить налоги на налоги с организаций и налоги с физических лиц.
Иные элементы налогообложения устанавливаются настоящим Кодексом. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31 июля 1998Pг. P146-ФЗ. Региональный риск Риск, связанный с предоставлением кредита или инвестициями в данной стране. Регулирование банковское Одна из функций Банка России, тесно связанная с функцией банковского надзора. Б.р. предполагает активное, упорядочивающее воздействие на деятельность кредитных организаций с помощью различного рода инструментов и методов. Целью Б.р. является поддержание стабильности банковской системы, защита интересов вкладчиков и кредиторов. Резервы банковские обязательные Средства коммерческих банков и других кредитных институтов, которые они обязаны хранить в центральном банке в качестве обеспечения некоторых своих операций в соответствии с нормами обязательных резервов. Величина и структура Р.б.о. неодинаковы в различных странах и периодически меняются под влиянием хозяйственной конъюнктуры и с учетом банковской практики. Резервы страховые Фонды, образуемые страховыми организациями, для обеспечения гарантий выплат страхового возмещения и страховых сумм. К Р.с. относятся, например, резервы взносов по страхованию жизни и пенсий, различные запасные фонды, фонды предстоящих платежей и неоплаченных убытков, резервы на происшедшие, но не заявленные убытки и др
1. Налоговая система Российской Федерации
2. Налоговая система Российской Федерации
3. Место местных налогов в налоговой системе Российской Федерации
4. Налоговая система Российской Федерации
5. Налоговая система Российской Федерации
9. Доходы бюджетной системы Российской Федерации
10. Налоговое право Российской Федерации
11. Понятие, назначение и правовая основа паспортной системы Российской Федерации
12. Бюджетная система Российской Федерации
13. Доходы бюджетной системы Российской Федерации
14. Общая характеристика политической системы Российской Федерации
15. Ответственность за налоговые правонарушения в соответствии с Налоговым Кодексом Российской Федерации
16. Финансовая система Российской Федерации
18. Финансовая система Российской Федерации
19. Анализ развития кредитно-банковской системы Российской Федерации
20. Кредитная система Российской Федерации
21. Банковская система Российской Федерации
26. Банковская система Российской Федерации: проблемы и задачи ее развития
27. Бюджетная система Российской Федерации и ее развитие
28. Валютная система Российской Федерации
29. Денежная система Российской Федерации
30. Пенсионная система Российской Федерации и пути ее дальнейшего совершенствования
31. Прямое налогообложение в бюджетной системе Российской Федерации
32. Финансовая система Российской Федерации
33. Элементы финансовой системы Российской Федерации
35. Реформирование налоговой системы в Российской Федерации
36. Задачи, система и функции органов юстиции Российской Федерации
41. Система налогообложения в Российской Федерации на современном этапе
42. Президент Российской Федерации в системе разделения властей по Конституции РФ 1993 года
43. Система органов государственной власти Российской Федерации
44. Система налогообложения Российской Федерации
45. Налоговая система: мировой и российский опыт
46. Налоговая система мировой и российский опыт
47. Зональная репрезентативность системы природных заповедников Российской Федерации
48. Система страхования вкладов физических лиц в Российской Федерации
49. Задачи, функции и система министерства внутренних дел Российской Федерации
50. Конституция Российской Федерации в системе правовых норм
51. Налоговые правоотношения в Российской Федерации и пути их совершенствования
52. Паспортная система в Российской Федерации
57. Юридическая ответственность за налоговые правонарушения в Российской Федерации
58. Организационная культура банковской системы в Российской Федерации
60. Принципы организации бюджетной системы и бюджетного устройства в Российской Федерации
61. Российская налоговая система
62. Структура налоговых и финансовых органов Российской Федерации
65. Закон российской федерации о воинской обязанности и военной службе
66. Автомобильная промышленность Российской Федерации
67. География растениеводства Российской Федерации
68. Россия (Российская Федерация)
69. Экономические районы Российской Федерации
74. Налоговая система РФ на современном этапе
75. Налогообложение в Российской Федерации
76. Проблемы финансирования расходов на управление в Российской Федерации
77. Налоговая система России в новом правовом поле
78. Различия государственного регулирования страховой деятельности за рубежом и в Российской Федерации
79. Государственная служба и эффективность государственной жизнедеятельности в Российской Федерации
81. Правовые основы валютного регулирования и валютного контроля в Российской Федерации
82. Гражданство Российской Федерации
83. Особенности и правовые последствия принятия наследства в Российской Федерации
84. Характеристика налоговой системы Великобритании
89. Конституционные гарантии основных прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации
90. Конституционный суд Российской Федерации
91. Права и свободы граждан закрепленные в Конституции Российской Федерации (Контрольная)
92. Приобретение гражданства Российской Федерации
93. Субъекты конституционного права на примере Конституции Российской Федерации. Перспективы развития
94. Характер решений Конституционного Суда Российской Федерации
95. Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации
96. Арбитражный суд как гарантия реализации экономических интересов субъектов в Российской Федерации
97. Институт гражданства Российской Федерации