Библиотека Рефераты Курсовые Дипломы Поиск
Библиотека Рефераты Курсовые Дипломы Поиск
сделать стартовой добавить в избранное
Кефирный гриб на сайте www.za4et.net.ru

Законодательство и право Законодательство и право     Право Право

Структура и содержание Европейской Хартии о местном самоуправлении

Ночник-проектор "Звездное небо и планеты", фиолетовый.
Оригинальный светильник - ночник - проектор. Корпус поворачивается от руки. Источник света: 1) Лампочка (от карманных фонариков) 2) Три
330 руб
Раздел: Ночники
Совок большой.
Длина 21,5 см. Расцветка в ассортименте, без возможности выбора.
21 руб
Раздел: Совки
Карабин, 6x60 мм.
Размеры: 6x60 мм. Материал: металл. Упаковка: блистер.
44 руб
Раздел: Карабины для ошейников и поводков

Контрольная работа по дисциплине «Опыт зарубежного управления» Тема: «Структура и содержание Европейской Хартии о местном самоуправлении» 1. Цели и задачи государств, подписавших Хартию Европейская Хартия местного самоуправления, принятая Конгрессом местных и региональных властей Совета Европы, является самым важным многосторонним документом, определяющим фундаментальные принципы функционирования органов местного самоуправления. Хартия является международным договором, следовательно, она имеет приоритет по отношению к национальному законодательству каждого из государств, ее подписавших и ратифицировавших. Европейская хартия местного самоуправления была открыта для подписания государствами – членами Совета Европы 15 октября 1985 г. и вступила в законную силу 1 сентября 1988 г. Почти все страны – участницы Совета Европы подписали Хартию, 44 из них ее ратифицировали. Последним на сегодняшний день является Черногорье, ратифицировавшее документ в сентябре 2008 г. Хартия обязывает государства закрепить во внутреннем законодательстве и применять на практике совокупность юридических норм, гарантирующих политическую, административную и финансовую независимость муниципальных образований. Она также устанавливает необходимость конституционного регулирования автономии местного самоуправления. Кроме того, Хартия является первым юридическим документом, гарантирующим соблюдение принципа субсидиарности государствами – членами Совета Европы. Таким образом, местные власти должны осуществлять управление и контролировать значительную часть публичных обязательств в интересах местного населения и под свою ответственность. В соответствии с принципом субсидиарности, Хартия закрепляет, что публичные обязательства должны реализовываться на наиболее близкому населению уровне, и должны относиться к более высокому административному уровню только в том случае, если решение таких задач силами местных администраций неэффективно или невозможно. Принципы Хартии применимы ко всем видам органов местного самоуправления. Цель Хартии – обеспечение и защита прав местных органов самоуправления как наиболее близких к гражданам и дающих им возможность участвовать в принятии решений, касающихся условий их повседневной жизни. По замыслу авторов этого документа Хартия призвана наполнить реальным содержанием основные принципы Совета Европы: поддержание демократического сознания в Европе и защита прав человека в самом широком смысле слова. Основная направленность Хартии – показать, что степень автономии местных органов самоуправления является основным критерием подлинной демократии. Присоединение к Хартии не влечет никаких финансовых расходов, поскольку в ее рамках не создано органов контроля за ее выполнением (хотя вопрос об этом и обсуждается). Главным местом, где рассматриваются проблемы местного самоуправления вообще и вопросы Хартии в частности, является Постоянная конференция местных и региональных органов самоуправления. Эта конференция является не межправительственной организацией, а представительным органом (типа Парламентской ассамблеи Совета Европы) и имеет в структуре Совета Европы уникальный характер.

Пленарные заседания Конференции проводятся раз в год, в марте. Межправительственным постоянным органом в рассматриваемой области является Постоянный комитет местных и региональных органов самоуправления, который разрабатывает институционные, юридические и финансовые рамки деятельности Совета Европы по этим вопросам. Комитет собирается на свои заседания два раза в год.1 Хартия состоит из Преамбулы и трех частей. Преамбула закрепляет фундаментальные принципы Хартии, которыми являются: роль местного самоуправления в обеспечении демократии, эффективного управления и децентрализации власти; роль муниципальных образований в развитии Европы; необходимость для муниципалитетов иметь широкую автономию. Первая часть содержит основополагающие положения относительно местной автономии. В частности, закрепляется необходимость конституционного и законодательного регулирования местного самоуправления (ст. 2), определяется понятие местного самоуправления (ст. 3), устанавливаются принципы организации и деятельности органов местного самоуправления (ст. 4), например, наличие предметов ведения и полномочий органов местного самоуправления, позволяющих последним эффективно решать вопросы местного значения. Другие статьи первой части фиксируют необходимость четкого муниципального деления (ст. 5), самостоятельного определения органами местного самоуправления своей структуры, право нанимать муниципальных служащих для обеспечения деятельности выборных должностных лиц местного самоуправления (ст. 6,7). Целями еще двух важных статей являются ограничение административного контроля за нормотворчеством органов местного самоуправления (ст. 8) и необходимость обеспечения наполняемости местных бюджетов (ст. 9). Статья 10 закрепляет право органов местного самоуправления сотрудничать между собой и создавать межмуниципальные ассоциации, а статья 11 – возможность судебной защиты местной автономии. Вторая часть содержит различные положения относительно обязательств государств, подписавших и ратифицировавших Хартию. Исходя из намерения обеспечить баланс между нормами Хартии и институционально-юридическими особенностями государств. Хартия предоставляет государствам право не включать во внутреннее законодательство некоторые положения Хартии при наличии правового обоснования (ст. 12). Указанная статья также закрепляет, что принципы местного самоуправления обязательные для всех государств. Таким образом, речь идет о компромиссе между необходимостью соблюдения фундаментальных принципов местного самоуправления и гибкостью в отношении внутреннего права каждого из государств. Третья часть регулирует процедурные вопросы, содержание которых, как правило, стандартно и наличествует во всех конвенциях Совета Европы: подписание, ратификация и вступление в силу (ст. 15), территориальная сфера действия (ст. 16), денонсация и нотифицирование (ст. 18, 19). Итак, основными целями и задачами государств, подписавших хартию, являются: политическая, административная и финансовая независимость муниципальных образований; поддержание демократического сознания в Европе и защита прав человека в самом широком смысле слова; широкая автономия местных органов самоуправления как явление подлинной демократии; эффективное управление и децентрализация власти; ограничение административного контроля за нормотворчеством органов местного самоуправления; самостоятельное определение органами местного самоуправления своей структуры, право нанимать муниципальных служащих для обеспечения деятельности выборных должностных лиц местного самоуправления.

2. Конституционные и законодательные основы местного самоуправления Статья 2 части I Европейской Хартии о местном самоуправлении содержит «Конституционные и законодательные основы местного самоуправления»: «Принцип местного самоуправления должен быть признан во внутреннем законодательстве и по мере возможности в Конституции государства».2 Официальный комментарий Принцип права на местное самоуправление должен быть записан в законодательстве страны, подписавшей Хартию, и по возможности в национальную Конституцию. Однако его включение в Конституцию по различным причинам, изложенным в официальном комментарии, возможно не во всех странах. Например, опыт показывает, что это оказывается затруднительно в тех странах, где «процедура изменения Конституции требует одобрения квалифицированного большинства депутатов законодательного органа или всего населения, выраженного на референдуме» (по причинам политического и культурного характера). Аналогичная проблема, совершенно очевидно, возникает в тех странах, которые не имеют писаной Конституции, а располагают лишь конституциональными положениями, разбросанными в текстах различных законов. В федеральных государствах имеются случаи регулирования местного самоуправления федеральным законодательством, а не актами правительства, что делает невозможным включить принцип местного самоуправления в национальную Конституцию. Необходимо отметить, что Хартия не преследует цель оказать влияние на взаимоотношения между субъектами Федерации и федеральным государством. Хартия лишь формулирует принципы «разделения полномочий и компетенции» и «субсидиарности». Основополагающая цель Хартии – зафиксировать важнейшие принципы местного самоуправления в качестве рекомендаций для выполнения, а не вмешиваться каким бы то ни было образом в вопросы функционирования или структуру государственной политики. Российский комментарий Конституция Российской Федерации признает и гарантирует местное самоуправление (Ст. 3, 12, 130–133 и др.). Установление общих принципов организации местного самоуправления находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Основываясь на конституционных положениях, Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (2003 г.) констатирует в ст. 1: «Местное самоуправление как выражение власти народа составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации».3 Закрепляя местное самоуправление в качестве одной из основ конституционного строя, Конституция Российской Федерации гарантирует организационную обособленность местного самоуправления, предполагает установление децентрализованной системы управления, закрепление иных, нежели в условиях централизации и концентрации власти, основ взаимоотношений федеральных органов власти, органов государственной власти субъектов Федерации и органов местного самоуправления. Верховенство закона и иерархия правовых норм В демократических государствах непосредственное осуществление власти физическим или юридическим лицом по отношению к другому физическому или юридическому лицу существенно ограничено.

В-третьих, автономность и самостоятельность местного самоуправления не означают полной его изолированности, многие вопросы местного значения население не в состоянии решать самостоятельно, в то же время некоторые государственные функции эффективно могут выполняться органами публичной власти на местах. Поэтому Конституция РФ, закрепляя положение о том, что органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти (ст. 12), предусматривает, что органы местного самоуправления могут наделяться законом отдельными государственными полномочиями с передачей для их осуществления материальных и финансовых средств (ч. 2 ст. 132). Данное конституционное положение корреспондирует и Европейской хартии местного самоуправления, п. 3 ст. 4 которой закрепляет, что осуществление государственных полномочий, как правило, должно преимущественно возлагаться на органы власти, наиболее близкие к гражданам. Функционирование местного самоуправления в Российской Федерации осуществляется на правовой, территориальной, экономической основах (иногда выделяют и иные основы: демографическую, организационную, финансовую и др.)

1. Местное самоуправление. История и структура власти в г. Ростове-на-Дону

2. Местные налоги в формировании доходной части бюджета (на примере г. Аркалык)

3. Европейская социальная хартия и ее влияние на Россию

4. Ответственность за вред, причиненный действиями государственных органов и органов местного самоуправления

5. Судопроизводство по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления

6. Народы Европейской части РФ (Доклад)
7. Місцеві органи самоврядування (Местные органы самоуправления)
8. Иностранная интервенция на Европейском Севере России

9. Местное самоуправление в Украине (историко-правовой анализ)

10. Европейский суд – гарант защиты прав человека

11. Эволюция системы европейской безопасности от СБСЕ к ОБСЕ

12. Компетенция органов местного самоуправления

13. Проблемы укрепления самостоятельности местного самоуправления в РФ

14. Местное самоуправление

15. Структура закона Саратовской области "О местном самоуправлении в Саратовской области". Полномочия органов местного самоуправления в области жилищного хозяйства, коммунально-бытового и торгового обслуживания населения

16. Финансовые основы местного самоуправления по законопроекту комиссии Козака

Набор цветных карандашей "Progresso", 24 штуки.
Цветные монолитные карандаши в лаковой оболочке. Бездревесные цветные карандаши "Progresso" имеют прочное лаковое покрытие,
793 руб
Раздел: 13-24 цвета
Кружка "Ниндзя".
Всем, кто очарован искусством японских самураев, наверняка понравится этот чайный набор: необычная глазастая кружка в тканевой чёрной
524 руб
Раздел: Кружки
Брелок "FIFA 2018. Забивака с подвесками".
Брелок с символикой чемпионата мира FIFA 2018. Материал: металл.
562 руб
Раздел: Брелоки, магниты, сувениры

17. Местное самоуправление в системе публичной власти

18. Понятие и структура компетенции местного самоуправления

19. Местное самоуправление в Нижнем Новгороде

20. Основы местного самоуправления

21. Представительные органы местного самоуправления

22. Местное самоуправление - отдельная ветвь публичной власти
23. Magna carta (Великая хартия вольностей)
24. Зарождение Европейской культуры. Миф и ритуал

25. Микенская культура как начало европейской цивилизации

26. Европейские университеты: исторические традиции и современность

27. "Восток и Запад: общее и особенное" (На материале истории Древнего мира и Европейского средневековья)

28. Европейское средневековье (по курсу "Россия в мировой истории")

29. Средневековая европейская цивилизация и место в ней Католической Церкви

30. Внешнеполитическая деятельность Испании и ее членство в Европейском Союзе

31. Характеристика Европейского Союза

32. Европейский союз и его позиция в международных отношениях

Набор детской посуды "Принцесса", 3 предмета.
Набор посуды для детей включает в себя три предмета: суповую тарелку, обеденную тарелку и кружку. Набор упакован в красочную, подарочную
397 руб
Раздел: Наборы для кормления
Копилка "Капитан Шарки. Capt'n Sharky".
Размер: 13х9х9 см. Материал: металл.
886 руб
Раздел: Копилки
Блинница (блюдо с крышкой) "Золотая Серена", 23,5 см.
Блинница (блюдо с крышкой). Диаметр: 23,5 см. Высота: 10 см. Материал: керамика.
660 руб
Раздел: Блюда

33. Европейский Союз как элемент международных отношений

34. Европейская реформация XVI в.: основные фигуры, религиозные доктрины и социально-политическое значение

35. Ректификационная установка непрерывного действия для разделения 4,1 т/ч бинарной смеси ацетон - этанол

36. Европейский Банк Реконструкции и Развития

37. Европейская валюта - ЭКЮ.

38. Предпосылки создания и будущее новой европейской валюты - евро (Доклад)
39. Евро - новая единая европейская валюта
40. Создание Европейской валютной системы. Евровалюта

41. Европейская модернизация

42. История индо-европейских цивилизаций или кто основал Киев

43. Проникновение европейских государств в Иерусалим

44. Россия в европейской и мировой политике в канун войны

45. Европейская конфедерация

46. Великие географические открытия и их роль в развитии экономики европейских стран

47. Империя и местное самоуправление: идеология реформ в русском Туркестане в конце XIX — начале XX вв.

48. Советское руководство и европейская интеграция (40-е — начало 50-х годов)

Светильник настольный Лючия "Верона", 552, 60 Вт, Е14 (бежево-серый).
Светильник данного типа используется для освещения прикроватного пространства, журнального столика, подоконника или рабочего стола. Патрон
556 руб
Раздел: Декоративные
Рюкзачок "Олень".
Это очаровательный и очень милый детский аксессуар. Он отлично подойдет для маленьких путешественников и путешественниц. В него можно
706 руб
Раздел: Детские
Шкатулка, 30x23.5x16 см (арт. 3668-RT-43).
Шкатулки — стильный аксессуар и для рукодельницы, и для филателиста, и для всех, кому приходится на время прятать используемые в хобби
1324 руб
Раздел: Шкатулки для рукоделия

49. Особенности воздействия инквизиции на систему европейского права

50. Европейский бюджет

51. Первые шаги Турции по направлению к Европейскому Союзу

52. Теория "общего блага" и ее влияние на реформаторскую деятельность европейских монархов

53. Приключения европейской идентичности в постсоветской России

54. Культура эпохи европейского просвещения
55. Кризис рационального сознания в европейском обществе на рубеже ХIХ-ХХ веков
56. Европейский костюм XX века (1925-1970 гг.)

57. Европейские поэты возрождения

58. Русская интеллигенция как отводок европейской культуры

59. XVII век в его отношении к прошлому и будущему европейской культуры

60. Судьба субъективного жанра в контексте европейской культуры XVII - XX веков

61. Западно-европейская культура

62. Сравнительное изучение действия местных анестетиков

63. Европейская интеграция

64. Заявка совместного европейского проекта

Глобус физический на подставке из пластика диаметром 250 мм.
Диаметр: 250 мм. Масштаб: 1:50000000. Материал подставки: пластик. Цвет подставки: прозрачный. Шар выполнен из толстого пластика, имеет
554 руб
Раздел: Глобусы
Набор для проведения опытов по очистке воды "Юный ученый".
Самый лучший способ познания окружающего мира – увидеть все собственными глазами. Набор для проведения опытов по очистке воды «Юный
403 руб
Раздел: Химические опыты
Маркеры для доски, 12 цветов.
12 разноцветных маркеров для рисования на демонстрационных досках.
605 руб
Раздел: Для досок

65. Новая европейская валюта и ее перспективы

66. Понятие система органов местного самоуправления

67. Формирование органов местного самоуправления

68. Законодательное обеспечение местного самоуправления

69. Гармонизация налоговых систем стран-членов Европейского союза

70. Европейский союз (ЕС) и Западноевропейский союз (ЗЕС)
71. Конституционные основы местного самоуправления в РФ
72. Российская школа как историко-культурный феномен европейского образования

73. Российский подход к формированию европейской системы безопасности

74. Территориальные основы местного самоуправления

75. Финансово-экономические основы местного самоуправления

76. Основные теории местного самоуправления

77. Административные учреждения штатов и местное самоуправление в США

78. Суд европейских сообществ

79. Европейский парламент

80. Европейское право

Папка для тетрадей "Кошечка", А4.
Папка для тетрадей формата A4, закрывается на молнию. Отличается вместительностью и ярким дизайном (полноцветная печать на пластике). Для
359 руб
Раздел: Папки для тетрадей
Гибкий трек "Большое путешествие", 317 деталей.
Гибкий трек "Большое путешествие" от бренда 1Toy состоит из 317 деталей, в том числе лифта, 2 машинок, пещеры и перекрестка.
2695 руб
Раздел: Треки без запуска
Контейнер универсальный, 4 выдвижные секции, большой.
Может использоваться как бокс для канцелярских или любых иных офисных принадлежностей, а также строительных мелочей и пр. Легко
1084 руб
Раздел: Полки напольные, стеллажи

81. Особенности воздействия инквизиции на систему европейского права

82. Право граждан на местное самоуправление

83. Защита прав женщин в Европейском союзе

84. Судебная практика в местном самоуправлении

85. Определение общих принципов местного самоуправления

86. Что такое "местное самоуправление"?
87. Европейское право и Российское законодательство
88. Великая хартия вольностей

89. Конституция Европейского Союза

90. Основные принципы местного самоуправления

91. Право европейского союза : принципы , система , источники

92. Исполнение постановлений Европейского суда по правам человека в Восточной и Западной Европе

93. Проблемы высшего образования в европейском образовательном пространстве

94. Западно-Европейская реклама

95. Социальная самоорганизация как условие развития местного самоуправления

96. Страховая деятельность европейских стран

Сменная кассета "Барьер 7", для воды с повышенным содержанием железа, для всех типов фильтров "Барьер", 2.
Кокосовый активированный уголь очищает от активного хлора, органических загрязнений и т.д. Обработка активированного угля серебром
551 руб
Раздел: Фильтры для воды
Дневник школьный "Розовая такса".
Формат: А5. Количество листов: 48. Внутренний блок: офсет 70 г/м2. Тип крепления: книжное (прошивка). Твердый переплет из искусственной
338 руб
Раздел: Для младших классов
Карандаши полимерные "Elios", 24 цвета.
Карандаши полимерные. В наборе: 24 цвета.
339 руб
Раздел: 13-24 цвета

97. Формы прямого волеизъявления в системе местного самоуправления

98. Классики русской философии и европейская философская традиция

99. Бытие в европейской философии


Поиск Рефератов на сайте za4eti.ru Вы студент, и у Вас нет времени на выполнение письменных работ (рефератов, курсовых и дипломов)? Мы сможем Вам в этом помочь. Возможно, Вам подойдет что-то из ПЕРЕЧНЯ ПРЕДМЕТОВ И ДИСЦИПЛИН, ПО КОТОРЫМ ВЫПОЛНЯЮТСЯ РЕФЕРАТЫ, КУРСОВЫЕ И ДИПЛОМНЫЕ РАБОТЫ. 
Вы можете поискать нужную Вам работу в КОЛЛЕКЦИИ ГОТОВЫХ РЕФЕРАТОВ, КУРСОВЫХ И ДИПЛОМНЫХ РАБОТ, выполненных преподавателями московских ВУЗов за период более чем 10-летней работы. Эти работы Вы можете бесплатно СКАЧАТЬ.