![]() |
|
сделать стартовой | добавить в избранное |
![]() |
Законодательство и право
Право
Местное самоуправление в г. Москве |
смотреть на рефераты похожие на "Местное самоуправление в г. Москве" РОССИЙСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ДРУЖБЫ НАРОДОВ РЕФЕРАТ МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ. МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ В г. МОСКВЕ Написал: студент Юридического факультета Группы юю-206 Федяев Андрей Принял: Москва 2000 ОГЛАВЛЕНИЕ Основы муниципального права Местное самоуправление Принципы местного самоуправления Органы местного самоуправления Государственная гарантия местного самоуправления Основы деятельности местного самоуправления Полномочия местного самоуправления Гарантии правомочий местного самоуправления Местное самоуправление в городе Москве Принципы организации территориальных общин Органы и средства общины Приложение Литература Основы муниципального права Понятие муниципального права сравнительно новое для отечественного государство ведения. Слово «муниципалитет» происходит от латинского «mu icipium», так в эпоху римской республики назывались города, пользовавшиеся правами самоуправления. В настоящие время муниципалитет – это избираемое городское или сельское самоуправление. Понятие «муниципальное право РФ» характеризует вполне самостоятельное правовое образование в системе права РФ, хотя и не относиться к числу основных отраслей права. Таким образом, муниципальное право можно определить, как право местного самоуправления. Местным самоуправление называется организация власти на местах, предполагающая самостоятельное решение населением вопросов местного характера и управление муниципальной собственностью. Местное самоуправление осуществляется гражданами путем различных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и другие органы местной власти. Все отношения, возникающие в процессе организации и действие местных органов управления, и призвано регулировать муниципальное право. В частности оно регулирует: . выбор населением организационных форм самоуправления, его структуры, формирования соответствующих органов; . управление муниципальной собственностью, хозяйством, формированием и исполнением местного бюджета; . осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им в соответствие с законодательными и правовыми актами федеральных органов власти и органов власти субъектов федерации; . реализацию органами местного самоуправления конституционного права на судебную защиту, на компенсацию расходов, возникающих в связи с возложением на них дополнительных расходов, а также в связи с неправомерными действиями органов государственной власти. Местное самоуправление Местное (муниципальное) самоуправление – одна из демократических основ системы управления обществом и государством, важнейший структурный элемент устройства власти в РФ. Пункт 2 статьи 3 Конституции РФ гласит: «Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления». Статья 12: «В Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти».
Местное самоуправление – одна из основ конституционного строя, основополагающий принцип организации власти, который наряду с принципом разделения властей определяет систему управления. Одна из основных целей местного самоуправления – объединение людей, превращение их в общность с близкими каждому целями. Во всем мире вопросам местного самоуправления отводится значительная роль; оно рассматривается как нижний уровень управления, неотъемлемый признак демократического государства, школа политических лидеров. В нашей стране местному самоуправлению уделяют все большее внимание как одному из атрибутов российской государственности, необходимому элементу демократической организации государственной и общественной жизни каждого государства. Таким образом, местное самоуправление – это одна из форм реализации народом принадлежащей ему власти, предполагающая самостоятельное решение населением (под свою ответственность) вопросов локального значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью. В соответствии со статьями 130 Конституции РФ местное самоуправление осуществятся: . Через референдумы, выборы, собрания и сходы; . Посредством выборных и других органов местного самоуправления. Основные направления муниципальной деятельности характеризуются функциями местного самоуправления. Перечень полномочий органов самоуправления (под полномочиями мы будем понимать правовое выражение их деятельности) позволяет выделить следующие основные функции: . обеспечение участия населения в решении местных дел (ст.131) . управление муниципальной собственностью (ст. 132) . обеспечение развития соответствующей территории . охрана общественного порядка (ст.132) . защита интересов и прав местного самоуправления, гарантированных Конституцией РФ (ст. 133) . обеспечение потребностей населения в социально-культурных, коммунально- бытовых и иных услугах Принципы местного самоуправления Принципы местного самоуправления ( это обусловленные природой местного самоуправления коренные начала и идеи, лежащие в основе организации и деятельности населения, формируемых ими органов, самостоятельно осуществляющих управление делами. В принципах местного самоуправления находят отражение требования объективных закономерностей и тенденций развития местной власти. Для них характерно следующее: 1. Принципы предопределяют построение и функционирование муниципальной власти. 2. Принципы помогают уяснить сущность местного самоуправления, его отличительные черты и признаки. 3. Принципы выступают в качестве критерия оценки действующей системы местного самоуправления: насколько она отвечает началам и идеям, выраженным в принципах местного самоуправления. 4. Принципы местного самоуправления, отражая сущностные признаки и черты местного самоуправления, способствуют сохранению преемственности в развитии институтов местного самоуправления. Принципы местного самоуправления получили свое правовое закрепление в Европейской Хартии о местном самоуправлении, которая служит правовым фундаментом для муниципального законодательства стран ( членов Совета Европы. Конституция Российской Федерации, Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», основываясь на положениях Европейской Хартии о местном самоуправлении, закрепляют общие принципы местного самоуправления, присущие всей системе местного самоуправления в Российской Федерации.
В рамках данных принципов осуществляется регулирование особенностей организации местного самоуправления в приграничных территориях, закрытых административно- территориальных образованиях, правовое регулирование местного самоуправления в субъектах Российской Федерации с учетом исторических и иных местных традиций. Реализация принципов местного самоуправления обеспечивается не только их правовым закреплением в законодательстве, уставах муниципальных образований, но и системой соответствующих данным принципам организационных форм и методов муниципальной работы. К общим принципам местного самоуправления относятся: а) самостоятельность решения населением вопросов местного значения; б) организационное обособление местного самоуправления, его органов в системе управления государством и взаимодействие с органами государственной власти в осуществлении общих задач и функций; в) соответствие материальных и финансовых ресурсов местного самоуправления его полномочиям; г) ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением; д) многообразие организационных форм осуществления местного самоуправления; е) соблюдение прав и свобод человека и гражданина; ж) законность в организации и деятельности местного самоуправления; з) гласность деятельности местного самоуправления; и) коллегиальность и единоначалие в деятельности местного самоуправления; к) государственная гарантия местного самоуправления. Органы местного самоуправления Анализ статей 3,12, а также главы 8 Конституции РФ показывает, что местное самоуправление, его органы не входят в систему государственной власти. Правда, они могут наделяться отдельными государственными полномочиями, участвовать в осуществлении государственных функций. И в этом качестве представляют собой государственно-властные органы, деятельность которых по реализации им полномочий подконтрольна государству. Это положение призвано, прежде всего, обеспечить возможность муниципальным образованиям, не нарушая более общих законодательных положений, самим определять свои внутренние административные структуры с тем, чтобы они отвечали местным потребностям и обеспечивали эффективное управление. Структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно. На основе данного положения строятся взаимоотношения органов и должностных лиц местного самоуправления с государственными органами и государственными должностными лицами. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» закрепляет, что: а) образование органов местного самоуправления, назначение должностных лиц местного самоуправления органами государственной власти и государственными должностными лицами не допускается; б) осуществление местного самоуправления органами государственной власти и государственными должностными лицами не допускается; в) должностные лица местного самоуправления не относятся к категории государственных служащих; г) решения органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть отменены органами и должностными лицами, их принявшими, либо признаны недействительными по решению суда.
Когда компартия распалась, на местах остались лишь прежние кадры в отличие от того, что произошло в Москве, где интеллигенция в массовом порядке смогла заменить (на какой-то период) коммунистический аппарат. Таким образом в регионах именно «номенклатурные люди» заняли командные посты, зачастую просто сменив таблички на дверях кабинетов. Именно они и стали осуществлять переустройство общества с их багажом культуры, образования, профессиональной подготовки, приверженностью идеалам демократии. А поскольку все эти характеристики находились на весьма низком уровне, нетрудно себе представить, что произошло за эти годы во многих российских регионах, брошенных на произвол судьбы Москвой. Тем более, что действовали местные лидеры в условиях практического отсутствия гражданского общества и крайне низкой политической культуры населения. Они жили и действовали в стране, далеко не изжившей а по-другому и быть не могло наследие тоталитаризма, привыкшей покорно мириться со злоупотреблением властью, не знакомой не только с системой местного самоуправления, но даже просто хоть с какой-то административной децентрализованностью
1. Проблемы взаимодействия местного самоуправления города Москвы и государства на современном этапе
2. Местное самоуправление. История и структура власти в г. Ростове-на-Дону
3. Совершенствование организации выборов в органы местного самоуправления (на примере г. Хабаровск)
4. Учет и профилактика чрезвычайных ситуаций на радиационно-опасных объектах г.Москвы
5. Местное самоуправление в зарубежных странах
9. Местное самоуправление как основа конституционного строя РФ
10. Российский опыт местного самоуправления: исторические модели и современное состояние
11. Представительные и исполнительные органы местного самоуправления
12. Местное самоуправление как форма местной публичной власти
13. Финансовые основы местного самоуправления
14. Ответственность и контроль в системе местного самоуправления
15. Органы местного самоуправления
16. Финансово-экономическая основа местного самоуправления в Российской Федерации
17. Потитика местного самоуправления
20. Маркетинговый анализ рынка рекламы г. Москвы
21. История экономического развития Карачарово /р-он г.Москвы/
25. Законодательное обеспечение местного самоуправления
26. Конституционные основы местного самоуправления в РФ
27. Понятие предметов ведения местного самоуправления
28. Организационные формы осуществления местного самоуправления
29. Основные принципы местного самоуправления
30. Административные учреждения штатов и местное самоуправление в США
31. Роль и место органов местного самоуправления в осуществлении охраны общественного порядка
32. Финансовые основы местного самоуправления
33. История становления местного самоуправления в России
35. Местное самоуправление в РФ
36. Правовые основы системы местного самоуправления
37. Конфликт между национальными меньшинствами и русским населением г. Москва.
42. Местные бюджеты. Гарантии, обеспечивающие самостоятельность местного самоуправления
43. Территориальные финансовые основы местного самоуправления
44. Правовое положение муниципального служащего в органах местного самоуправления
45. Гарантии и защита прав местного самоуправления
46. Государственные органы, органы местного самоуправления и общественные организации
47. Органы исполнительной власти и органы местного самоуправления - как субъекты административного права
48. Формы прямого волеизъявления в системе местного самоуправления
49. О совершенствовании пожарной безопасности в г. Москве
52. Основы правового регулирования землепользования в г. Москве
53. Правовая основа местного самоуправления в РФ
58. Правовая основа местного самоуправления
59. Контрольная работа по английскому языку №2 ИЗО ГУУ (г. Москва)
60. Контрольная работа №2 по компьютерной подготовке ИЗО ГУУ (г. Москва)
61. Империя и местное самоуправление: идеология реформ в русском Туркестане в конце XIX — начале XX вв.
62. Местное самоуправление в РФ: история и правовое регулирование
63. Финансовая основа местного самоуправления
64. Местное самоуправление в Российской Федерации
65. Организация местного самоуправления в закрытых административно-территориальных образованиях
66. Организация местного самоуправления в наукоградах и на приграничных территориях
67. Муниципальный социум как субъект местного самоуправления
68. Местное самоуправление Марокко
69. Акты органов местного самоуправления
73. Государственная политика в области развития местного самоуправления
74. Гражданско-правовое положение органов местного самоуправления
75. Зарубежный опыт организации местного самоуправления в Российской Федерации
76. Информационное обеспечение органов местного самоуправления
77. Историко-теоретические аспекты местного самоуправления
78. Конституционные основы местного самоуправления в РФ
79. Личностное верховенство местного самоуправления
82. Местное самоуправление XVIII-XX вв.
83. Местное самоуправление в РФ
84. Местное самоуправление в советской России и СССР
85. Муниципальная собственность - социально-экономическая основа местного самоуправления
89. Органы местного самоуправления
90. Органы местного самоуправления
91. Органы местного самоуправления в России
92. Основные формы участия населения в осуществлении местного самоуправления
94. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления
95. Полномочия органов местного самоуправления
96. Полномочия органов местного самоуправления в социально-культурной области
97. Полономочия органов местного самоуправления в области хозяйственного строительства
98. Понятие и основы местного самоуправления
99. Понятие и система местного самоуправления
100. Порядок замещения должностей в органах местного самоуправления