|
|
|
сделать стартовой | добавить в избранное |
 |
|
Законодательство и право Право
Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления |
Ночник-проектор "Звездное небо, планеты", черный. 
Мыло металлическое "Ликвидатор". 
Фонарь желаний бумажный, оранжевый. Контрольная работа по дисциплине Тема: Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления Действующий Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (принят ГД ФС РФ 16.09.2003) (ред. от 08.11.2007) и ранее действовавший Федеральный закон от 28.08.1995 №154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (принят ГД ФС РФ 12.08.1995) (ред. от 21.07.2005), сравнение. Ранее действовавший Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» принят Государственной Думой 28 августа 1995 г. и вступил в силу 1 сентября 1995 г. Практика применения указанного Федерального закона выявила ряд проблем, препятствующих эффективному функционированию системы местного самоуправления, в числе которых1: 1) нечеткость в определении компетенции муниципальных образований; 2) неопределенность территориальной организации местного самоуправления; 3) возможность формирования структуры органов местного самоуправления, не соответствующей решаемым задачам; 4) несоответствие ресурсов исполняемым обязанностям; 5) удаленность органов местного самоуправления от населения; 6) непроработанность механизмов взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления. Одноименный Федеральный закон от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ (далее – Закон или комментируемый Закон) разработан с учетом необходимости решения проблем правового регулирования, выявившихся в правоприменительной практике, и представляет собой новую редакцию действующего (в 2004 г.) Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», т.е. новая редакция закона сделала акцент на решение вышеприведенных проблем, в какой-то мере расширила, конкретизировала имеющиеся статьи, включила новые. Таким образом, произошла некая административная реформа. Целями данного реформирования являются обеспечение политической и экономической самостоятельности муниципальных органов власти в решении вопросов местного значения, повышение ответственности должностных лиц и органов местного самоуправления за надлежащее исполнение полномочий в рамках их компетенции, усиление государственного контроля за законностью и соблюдением прав и свобод граждан. В этих целях предпринята попытка значительно модифицировать существующую территориальную организацию местного самоуправления, четко разграничить полномочия и предметы ведения между субъектами РФ и муниципальными образованиями (а также распределить полномочия внутри системы местного самоуправления), создать основы правового регулирования отношений в рамках бюджетного финансирования расходных полномочий органов местного самоуправления и отдельных государственных полномочий, осуществляемых органами местного самоуправления. Иными словами Новый Федеральный закон существенно меняет концепцию местного самоуправления, а именно: 1. В настоящее время в России существует одноуровневая модель местного самоуправления (лишь в некоторых субъектах допускается существование муниципальных образований различных уровней).
Кроме того, действующее законодательство за некоторыми исключениями не предусматривает различий между муниципальными образованиями. Новый Федеральный закон предусматривает необходимость создания пяти видов муниципальных образований: городских и сельских поселений, муниципальных районов, городских округов, внутригородских территорий городов федерального значения. При этом территории городских и сельских поселений входят в состав территории муниципальных районов, но являются самостоятельными муниципальными образованиями, т.е. на данных территориях осуществляется двухуровневое местное самоуправление. Территории городских округов не входят в состав территорий муниципальных районов, там осуществляется одноуровневое местное самоуправление. Особенностью нового Закона является то, что каждый из видов муниципальных образований призван решать присущие только ему вопросы местного значения, т.е. вопросы местного значения поселения не совпадают с вопросами местного значения муниципального района и городского округа, также муниципальные образования будут иметь различные доходные источники, рассчитываемые исходя из потребностей. 2. Закон также предусматривает особенности осуществления местного самоуправления в городах федерального значения, закрытых административно-территориальных образованиях, городах-наукоградах, на приграничных территориях. 3. Существенным изменениям также подверглись организационные основы местного самоуправления: новый Закон резко сужает возможности муниципальных образований в данной сфере. Новый Закон очень подробно регулирует систему органов местного самоуправления вплоть до определения численности представительных органов местного самоуправления и порядка занятия должности главы местной администрации. 4. Закон регулирует целый ряд вопросов, ранее не находивших отражения в федеральном законодательстве. В первую очередь это касается главы, регулирующей порядок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями. В новом Законе устанавливаются обязательные требования к законам о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, формы контроля органов государственной власти за реализацией органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий и пределы вмешательства государства в данную сферу. 5. В Законе предусматривается усиление контроля за исполнением органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и ответственности указанных органов за их неисполнение. В частности, предусматривается временное исполнение полномочий органов местного самоуправления органами государственной власти субъектов Российской Федерации в случаях возникновения угрозы жизни, здоровью и безопасности граждан, а также в некоторых иных случаях. Подробнее рассмотрим изменения на примере отдельных статей: (ст. ст. 1–2 ФЗ №131-ФЗ от 06.10.2003 – Местное самоуправление.) Уже из первых статей можно заметить различия в определении местного самоуправления законами. Это определение местного самоуправления несколько отличается от определения, приведенного в ст.
2 действующего в настоящее время Федерального закона от 28 августа 1995 г. №154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изм. и доп. от 22 апреля, 26 ноября 1996 г., 17 марта 1997 г., 4 августа 2000 г., 21 марта 2002 г., 7 июля, 8 декабря 2003 г.). В отличие от старого Закона новый определяет местное самоуправления не через «деятельность населения», а через «форму осуществления народом своей власти». Признание местного самоуправления одной из форм народовластия закреплено в ч. 2 ст. 3 Конституции РФ. Определение вопросов местного значения содержится в ст. 2 нового Закона, а перечни основных вопросов местного значения содержатся в главе 3. В отличие от Закона о местном самоуправлении 1995 г., новый Закон предусматривает различные виды вопросов местного значения для разных видов муниципальных образований. Конкретный перечень вопросов местного значения каждого муниципального образования закрепляется в его уставе. (ст. 7 ФЗ №131-ФЗ от 06.10.2003 – Муниципальные правовые акты.) При решении вопросов местного значения субъекты, их реализующие, наделены правом принимать правовые акты как нормативного, так и правоприменительного (индивидуального) характера. Система муниципальных правовых актов установлена ст. 43 ФЗ №131-ФЗ от 06.10.2003. В отличие от Закона о местном самоуправлении 1995 г., новый Закон содержит четкий перечень наименований правовых актов, принимаемых в муниципальном образовании. Ст. 7 закрепляет обязательность муниципальных правовых актов и устанавливает пределы их действия в пространстве – территорию муниципального образования. Юридическая сила муниципальных правовых актов определяется тем, что при решении вопросов местного значения органы и должностные лица местного самоуправления наделены юридически властными полномочиями, а при реализации отдельных государственных полномочий – государственно-властными. (ст. 10 ФЗ №131-ФЗ от 06.10.2003 – Территории муниципальных образований.) Современное внутреннее устройство субъектов Федерации отличается разнообразием. В основном реализованы варианты образования муниципальных образований или в отдельных поселениях – городах районного значения, поселках и сельских округах, или, наоборот, в городах областного значения и районах. Отличия между этими вариантами заключаются в том, что в первом случае государственные полномочия выполняют органы не муниципальные, а территориальные государственные. Закон о местном самоуправлении 2003 г. в части установления территориальной основы местного самоуправления базируется на понятии «поселение». Поэтому имеет смысл раскрыть, чем содержание понятия «поселение» в Законе 2003 г. отличается от содержания понятия «муниципальное образование» в предыдущем одноименном Законе. Нетрудно заметить, что на первый план выходят место компактного проживания людей (фактически единство территории и населения) и традиционное совместное решение ими вопросов местного значения, в чем и состоит смысл местного самоуправления. Другие атрибуты муниципального образования (собственность, бюджет) в соответствии с положениями нового Закона возникают как следствие имеющегося статуса.
Региональное законодательство в системе правовых основ местного самоуправления Закон о местном самоуправлении 2003 г. вступил в силу с 1 января 2006 г., однако некоторые его положения реализовываются поэтапно в соответствии с предусмотренным в нем переходным периодом. Статья 85 этого Закона устанавливает перечень, сроки и порядок осуществления правовых и организационных мероприятий, проводимых органами государственной власти и органами местного самоуправления с целью обеспечения реализации муниципальной реформы. В частности, определены перечень и сроки принятия нормативных правовых актов, необходимых для реализации данного Закона, субъектами РФ. При этом, помимо принятия предусмотренных законодательных мер, субъекты РФ должны привести в соответствие с требованиями комментируемого Закона собственное законодательство. В настоящее время на региональном уровне правовую основу местного самоуправления составляют конституции и уставы субъектов РФ, законы о местном самоуправлении; о выборах депутатов представительных органов местного самоуправления и глав муниципальных образований; о местном референдуме; о статусе депутата, выборного должностного лица; о муниципальной службе; о материальной и финансовой основах местного самоуправления; о бюджетном устройстве и бюджетном процессе; о порядке регистрации уставов муниципальных образований; о полномочиях органов местного самоуправления; о собраниях и сходах граждан; о территориальном общественном самоуправлении; об ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления; о порядке отзыва депутата представительного органа и иных выборных лиц местного самоуправления
1. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления
4. Обжалование действий и решений органов исполнительной власти и их должностных лиц
11. Должностное лицо как субъект преступления
13. Административная ответственность физических и юридических лиц
14. Должностное лицо
16. Обжалование действий и решений суда и должностных лиц в уголовном судопроизводстве
Набор для изготовления мягкой игрушки "Собачка". 
Магнитный театр "Теремок". 
Развивающая доска "Пицца", 54 элемента, 5 слоев. 17. Органы и должностные лица местного самоуправления
19. Преступления должностных лиц
20. Хозяйственные суды Республики Беларусь и их должностные лица
21. Административная ответственность физических и юридических лиц
26. Общество с ограниченной ответственностью как юридическое лицо
27. Виды налогов и порядок уплаты их физическими лицами
29. Основания и пределы уголовной ответственности соучастников преступления
30. Ответственность юридического лица или гражданина за вред, причиненный его работником
31. Вина как основание гражданско-правовой ответственности
32. Юридическая ответственность физических лиц за нарушение прав и свобод других граждан
Полка для специй или домашней аптечки. 
Подставка для бумаг трехсекционная сборная, серая. 
Ящик почтовый с замком, тёмно-зелёный. 33. Ответственность за вред, причиненный актами правоохранительных органов и суда
34. Ответственность лиц, осуществляющих нотариальную деятельность
35. Основания уголовной ответственности
36. Состав преступления - единственное основание уголовной ответственности
41. Способы и порядок образования юридического лица
42. Преднамеренное банкротство: проблемы привлечения к ответственности
43. Деятельность банка по привлечению денежных средств юридических лиц
44. Административная ответственность юридических лиц
45. Возмещение вреда, причиненного гражданину незаконным привлечением к уголовной ответственности
46. Исполнительный орган общей компетенции в муниципальном образовании: полномочия, ответственность
47. Международная уголовная ответственность физических лиц
48. Налоговые правонарушения как основание налоговой ответственности
Фломастеры со штампами "Fantasy", 24 цвета. 
Настольная игра "Падающая башня с фантами. Бам-бум". 
Настольная игра "Русское лото". 49. Окончание предварительного следствия: основания и порядок
50. Основание уголовной ответственности
52. Основания и порядок возникновения права пользования недрами
53. Основания и порядок применения принудительных мер медицинского характера
57. Порядок возмещения вреда, причиненного органами дознания, предварительного следствия и прокуратуры
58. Порядок замещения должностей в органах местного самоуправления
59. Порядок отчуждения долей в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью
61. Порядок управления территориальными органами пенсионного фонда России
62. Правовая ответственность налоговых и таможенных органов
63. Правовое положение, порядок и особенности прохождения службы в органах внутренних дел
64. Привлечение лица в качестве обвиняемого
Магнит "FIFA 2018. Забивака с флагом". 
Подарочный набор "Покер", арт. 42443. 
Мягкая магнитная мозаика, 145 элементов, 5 цветов. 65. Привлечение несовершеннолетних к административной ответственности
66. Проблема административной ответственности юридических лиц
67. Уголовная ответственность и ее основания
68. Уголовная ответственность лиц с психическими аномалиями
69. Уголовная ответственность лиц, совершивших преступление вне пределов Российской Федерации
73. Корректировка таможенной стоимости: основания для проведения и порядок документального оформления
74. Налог на доходы физических лиц: история возникновения, порядок уплаты, налоговые льготы
75. Новый порядок учета в налоговых органах иностранных организаций
76. Порядок налогообложения физических лиц
77. Работа налоговых органов по проверке деклараций по налогу на доходы физических лиц
78. Орган зрения
80. Сертификация пожароопасной продукции и информирование населения. Общие положения и порядок надзора
Набор "Доктор №2" (в контейнере). 
Стиральный порошок "INDEX", универсал, 6000 грамм. 
Карандаши цветные "Kores", 36 цветов, с точилкой. 81. Межевание земель. Порядок выполнения отвода земельных участков для строительства магазинов
82. Виды налоговых правонарушений и ответственность за их совершение
83. Налогообложение физических лиц
84. Система таможенных органов РФ
89. Административная ответственность за порчу паспорта
90. Персональная ответственность в государственном управлении
91. Правовые и организационные основы деятельности паспортно-визовой службы органов внутренних дел РФ
92. Правонарушение и юридическая ответственность
93. Контроль в системе органов государственной власти
94. Понятие и принципы административной ответственности
95. Деятельность органов внутренних дел по обеспечению режима чрезвычайного положения
96. Центральный Банк Российской Федераци как орган государственного контроля и регулирования
Пеленка Папитто фланелевая (3 штуки, 120x75 см). 
Стиральный порошок "Аистенок", 4 кг. 
Напольный пазл "Машинки". 97. Классификация юридических лиц
98. Анализ проблем возмещения ущерба, причиненного незаконными действиями государственных органов
99. Граждане как субъекты гражданского права (физические лица)
