Библиотека Рефераты Курсовые Дипломы Поиск
Библиотека Рефераты Курсовые Дипломы Поиск
сделать стартовой добавить в избранное
Кефирный гриб на сайте www.za4et.net.ru

Законодательство и право Законодательство и право     Право Право

Некоторые проблемы правового регулирования муниципальной службы. Федеральный и региональный аспект

Наклейки для поощрения "Смайлики 2".
Набор для поощрения на самоклеящейся бумаге. Формат 95х160 мм.
19 руб
Раздел: Наклейки для оценивания, поощрения
Горшок торфяной для цветов.
Рекомендуются для выращивания крупной рассады различных овощных и цветочных, а также для укоренения саженцев декоративных, плодовых и
7 руб
Раздел: Горшки, ящики для рассады
Ночник-проектор "Звездное небо, планеты", черный.
Оригинальный светильник-ночник-проектор. Корпус поворачивается от руки. Источник света: 1) Лампочка (от карманных фанариков); 2) Три
350 руб
Раздел: Ночники

Воложанинов Д.В. начальник Правового отдела Администрации г. Губкинский Некоторые проблемы правового регулирования муниципальной службы. Федеральный и региональный аспект. Начавшаяся в 1993 году конституционно-правовая реформа изменила формировавшуюся десятилетиями систему отечественного законодательства. Ее темпы и масштаб были настолько велики, а вновь складывающиеся общественные отношения столь нетипичны, что в их законодательное регулирование конституционным путем были включены представительные органы, как Российской Федерации, так и ее субъектов. Если по Конституции РСФСР 1978 года правом принимать собственные законы обладали лишь автономные республики, то с 1993 года свое законодательство вправе стали иметь все субъекты РФ. Данная практика вполне объяснима требованиями, выдвинутыми принципиальными изменениями в экономике и общественном строе России, но в ряде отраслей законодательства она не вполне оправдана, а где-то подчас и недопустима вовсе. Именно в данном контексте представляется мне нелогичное развитие одного из институтов муниципального права - законодательства о муниципальной службе. Наделав много шума, как для непосредственных субъектов указанных правоотношений, так и вокруг них в общественном сознании, во многих моментах так и не реализовавшись на практике, законодательство о муниципальной службе уже сейчас нуждается в серьезном изменении. Федеральный закон от 8 января 1998 года &quo ;Об основах муниципальной службы в Российской Федерации&quo ; в пункте 7 части 1 статьи 5 устанавливает единство основных требований к муниципальной службе в качестве одного из основных принципов муниципальной службы в Российской Федерации. В то же время, установив ряд запретов и гарантий муниципальной службы, федеральный закон состоит, в большинстве своем, из отсылочных норм, корреспондирующих к законам субъектов Российской Федерации, уставам и иным нормативным правовым актам органов местного самоуправления. Таким образом, в законе заложено ключевое противоречие, имеющее крайне негативные практические последствия. Статья 2 указанного закона определяет муниципальную службу как профессиональную деятельность, осуществляемую на постоянной основе, на муниципальной должности, не являющейся выборной. Отношения, связанные с прохождением муниципальной службы, подлежат регулированию законодательством о труде с особенностями, установленными законодательством о муниципальной службе. На какую же муниципальную должность принимается работник при первом поступлении на муниципальную службу и по какой проходит муниципальную службу при дальнейших перемещениях. Федеральный закон «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации» в статье 8 «Классификация муниципальных должностей муниципальной службы» установил: «Муниципальные должности муниципальной службы устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с реестром муниципальных должностей муниципальной службы, утверждаемым законом субъекта Российской Федерации». Сравнительный анализ основных муниципальных должностей ряда городов Урала, Сибири и Дальнего Востока показал, что все муниципальные должности, также как и государственные должности подразделяются на пять групп: высшие муниципальные должности; главные муниципальные должности; ведущие муниципальные должности; старшие муниципальные должности; младшие муниципальные должности.

Но распределение муниципальных должностей по группам в разных городах проведено различно. Так должность заместителя мэра в ряде городов отнесена к высшей группе муниципальных должностей (Новосибирск, Барнаул, Благовещенск, Екатеринбург, Кемерово, Курган, Хабаровск), а в ряде городов (Иркутск, Пермь, Тюмень, Чита) к главной группе муниципальных должностей. Должность начальника управления в Новосибирске, Кемерово является высшей муниципальной должностью, в Барнауле, Благовещенске, Екатеринбурге, Кургане, Хабаровске - главной, а в Иркутске, Перми, Тюмени, Чите - ведущей муниципальной должностью. Должность начальника отдела в Новосибирске отнесена к главной муниципальной должности, в Барнауле, Благовещенске, Екатеринбурге, Кемерово, Кургане, Хабаровске - к ведущей, в Иркутске, Перми, Тюмени, Чите это старшая муниципальная должность. Должность главного специалиста в Кургане отнесена к ведущей муниципальной должности, в Новосибирске, Барнауле, Благовещенске, Екатеринбурге, Кемерово, Тюмени, Хабаровске - к старшей, в Иркутске, Перми, Чите к младшей муниципальной должности. Анализируя характер деятельности в органах местного самоуправления, можно все должности разделить на пять групп: должности, исполнение обязанностей по которым, как правило, связано с деятельностью учетно-статистического, делопроизводственного и иного вспомогательного характера; должности, исполнение обязанностей по которым, как правило, связано с деятельностью преимущественно информационно-аналитиче­ского характера; должности, исполнение обязанностей по которым заключается в непосредственной организации работы муниципальных служащих первых двух групп, а также предусматривает разработку нормативно-правовых актов и деятельность информационно-аналитического характера; должности, исполнение обязанностей по которым заключается в опосредованной организации работы муниципальных служащих первых двух групп через непосредственное руководство деятельностью муниципальных служащих третьей группы, а также предусматривает разработку нормативно-правовых актов и деятельность информационно-аналитического характера; должности, исполнение обязанностей по которым заключается в принятии административных решений. Таким образом, не смотря на функциональное единство муниципальной службы, именно оно и не принимается за основу в классификации должностей. На практике, в различных муниципальных образованиях, за принцип берется особенности внутрииерархической организации аппарата. Помимо недоумения о том, каким образом специалист, участвующий в решении сложнейших проблем (к примеру, специалист юридической службы) может занимать младшую муниципальную должность являясь главным специалистом, возникают чисто практические трудности при перемещениях таких специалистов из аппарата администрации города или района одного субъекта Федерации в органы государственной власти другого субъекта РФ. Ведь соотношение муниципальных и государственных должностей устанавливается также законом субъекта, а не федеральным законом. В итоге несогласованность законодательства субъектов Федерации может сказаться на правах граждан, к примеру, в сфере социального обеспечения (см.

статью 18 ФЗ &quo ;Об основах муниципальной службы в РФ&quo ; о пенсионном обеспечении). Другое противоречие заложено в законодательном определении квалификационных требований по муниципальным должностям муниципальной службы. В статье 5 Федерального закона &quo ;Об основах муниципальной службы в Российской Федерации&quo ; закреплен один из принципов муниципальной службы в Российской Федерации - принцип равного доступа граждан к муниципальной службе в соответствии с их профессиональной подготовкой и способностями. Однако отсылочное положение статьи 20 федерального закона ставит названный принцип под сомнение. В соответствии со статьей 20 требования к муниципальным должностям муниципальной службы устанавливаются уставами муниципальных образований в соответствии с законами субъектов Российской Федерации. То есть, переезжая в рамках даже соседних субъектов Федерации, к примеру, из Ямало-Ненецкого автономного округа в Ханты-Мансийский, специалист, обладающий достаточным опытом и необходимым образованием с должности ведущей может попасть на главную или старшую муниципальную должность, либо наоборот. Сравнительный анализ требований к образованию муниципальных служащих ряда городов Урала, Сибири и Дальнего Востока показал, что для занятия должности муниципальной службы, в основном требуется иметь высшее профессиональное образование по специализации муниципальных должностей или образование, считающееся равноценным, или любое высшее образование. Правда, в Новосибирске и Иркутске, для занятия высших муниципальных должностей, к равноценному образованию необходимо иметь высшее профессиональное образование. В Ямало-Ненецком автономном округе для занятия высшей муниципальной должности помимо высшего профессионального образования или образования, считающегося равноценным, необходимо иметь так же дополнительное высшее образование по специальности &quo ;государственное или муниципальное управление&quo ; (статья 2 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа &quo ;О квалификационных требованиях по муниципальным должностям муниципальной службы и квалификационных разрядах муниципальных служащих&quo ;). Для младших муниципальных должностей допускается среднее профессиональное образование по специализации муниципальных должностей.Сравнительный анализ требований к образованию муниципальных служащих городов Урала, Сибири и Дальнего Востока Наименование должности Ямало-Ненецкий автономный округ Новосибирск 99 Благовещенск Иркутск Кемерово Курган Высшее проф. образование по специализации мун. должностей или образование, считающееся равноценным с доп. высшим проф. образованием Высшая Высшая Главная Высшее проф. образование по специализации мун. должностей или образование, считающееся равноцен. Главная Ведущая Высшая Главная Ведущая Высшее проф. образование по специальности «гос. и мун. управление» или по специализации мун. должностей Старшая Главная Высшее проф. образование по специализации муниципальных должностей Ведущая Главная Ведущая Старшая Высшее профессиональное образование Старшая Ведущая Старшая Главная Ведущая Старшая Ведущая Старшая Младшая Высшее или среднее проф.

Время, пространство, закон. М., 1965. Топорнж Б.Н. Европейское право: Учебник. М., 1998. Топорнин Б.Н. Российское право и иностранные инвестиции: актуальные проблемы // Правовое регулирование иностранных инвестиций в России. М., 1995. Труженникова Л.Т. Доктрина международного права о правовом положении физического лица // Московский журнал международного права. 1994. №4. ТункинГ.И. Теория международного права. М., 1970. Усенко Е. Т. Взаимосвязь международного договорного и институционного механизмов социалистической экономической интеграции // Правовые формы руководства социалистической экономической интеграцией / Под общ. ред. Е.Т. Усенко. М., 1983. Усенко Е.Т. Еще раз о договорной природе обязательств из рекомендаций СЭВ // Правовые формы руководства социалистической экономической интеграцией / Под общ. ред. Е.Т. Усенко. М., 1983. Усенко Е. Т. Совет Экономической Взаимопомощи — субъект международного права // Советский ежегодник международного права. 1979. М., 1980. Усенко Е. Т. Теоретические проблемы соотношения международного и внутригосударственного права // Советский ежегодник международного права. 1977. М., 1979. Усенко Е.Т

1. Правовое регулирование государственной службы в Российской Федерации

2. Правовое регулирование государственной службы

3. Проблемы правового регулирования государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ней

4. Административно-правовой статус муниципальных служащих. Прохождение муниципальной службы

5. Право граждан на получение жилого помещения государственного и муниципального жилищных фондов

6. Способы формирования муниципальной собственности: правовое регулирование и сравнительный анализ
7. Актуальные административно-правовые аспекты правового статуса Федеральной службы России
8. Правовое положение муниципального служащего в органах местного самоуправления

9. Глава муниципального образования и представительный орган местного самоуправления: проблемы разграничения компетенции

10. Историко-правовые аспекты деятельности служб охраны и конвоирования

11. Особенности правового института государственной службы

12. Особливості правового регулювання проходження служби в органах внутрішніх справ

13. Правовое положение Федеральной службы охраны РФ

14. Правовое регулирование процедуры заключения и исполнения государственных и муниципальных контрактов

15. Правовые основы государственной службы

16. Правовые проблемы института альтернативной гражданской службы

Кружка фарфоровая "Королевские собаки", 485 мл.
Кружка фарфоровая. Объем: 485 мл.
322 руб
Раздел: Кружки
Шнуровка-бусы "Звери".
Размер бусин: 3-4 см. Диаметр отверстия в бусине: около 6 мм. Длина шнурка: около 80 см. Вес: 0.2 кг. Количество бусин: 15 штук .
321 руб
Раздел: Деревянные шнуровки
Кубок Россимвол, 24 см.
Материал: металл, пластик, мрамор. Диаметр: 80 мм. Высота: 24 см.
485 руб
Раздел: Наградная продукция

17. Место службы контроллинга в организационной структуре управления предприятием. Взаимосвязь с другими службами

18. Правовое регулирование договоров в сфере создания и передачи исключительных авторских прав

19. Субъективное гражданское право на жилое помещение: нормативные основания и некоторые проблемы правовой охраны

20. Международно-правовое регулирование гражданских и политических прав человека

21. Правовое регулирование договора об ипотеке в гражданском праве

22. Правовое регулирование прав на интеллектуальную собственность. Международная охрана интеллектуальной собственности
23. Гражданско-правовое регулирование обязательств договоров международной поставки товаров, опирающихся на правила Инкотермс-2000
24. Оптовая купля-продажа в современном российском гражданском праве: приоритеты правового регулирования

25. Политические права и свободы человека: виды, содержание и правовое регулирование

26. Правовое регулирование в области защиты прав потребителей

27. Правовое регулирование деятельности акционерных обществ по современному праву

28. Правовое регулирование. Виды источников права

29. Проблемы правовой регламентации. Личные права и свободы человека

30. Современные проблемы международного регулирования трудовых прав

31. Государственная и муниципальная служба (понятия и виды)

32. Тенденции развития муниципальной службы в России

Беговел "Funny Wheels Rider Classic" (цвет: зелёный).
Беговел - это современный аналог детского велосипеда без педалей для самых маленьких любителей спорта. Удобный и простой в обучении,
2500 руб
Раздел: Беговелы
Чудо трусики для плавания, от 0 до 3-х лет, трехслойные, арт. 1432, для девочек.
Детские специальные трусики для плавания в бассейне и открытом водоеме. Плотно прилегают, отлично защищают! Изготовлены из хлопка, имеют
376 руб
Раздел: Многоразовые
Шкатулка музыкальная "Балерина и звездное небо".
Музыкальная шкатулка для украшений с классической музыкой. Когда шкатулка открыта - звучит музыка и фигурка кружится. Необычное зеркальце,
1116 руб
Раздел: Шкатулки музыкальные

33. Муниципальная служба

34. Регулирование отношений землепользования как функция государственной и муниципальной службы

35. Конкурсный порядок подбора кадров на муниципальную службу

36. Муниципальная служба

37. Муниципальная служба как особый вид службы

38. Оценка эффективности управления государственной и муниципальной службы
39. Законодательство РФ в сфере муниципальной службы
40. Местное самоуправление, муниципальное право

41. Шпоры по муниципальному праву (Шпаргалка)

42. Муниципальное право

43. Муниципальное право

44. Ответы на зачете по муниципальному праву

45. Муниципальное право (шпоры)

46. Задачи и права налоговой службы, ответственность за нарушение налогового законодательства

47. Миф о праве муниципальной собственности на землю в Cвердловской области

48. Муниципальное право

Ящик для игрушек "Кристалл".
Универсальные ящики «Кристалл «M» помогут рационально использовать пространство, сэкономят место в доме и помогут поддерживать идеальный
535 руб
Раздел: Более 10 литров
Балерины. 5 часов активной игры. Более 400 наклеек!. Пратт Леони
Все девчонки очень любят наряжаться! А еще они с удовольствием поют и танцуют. Им нравится путешествовать, узнавать что-то новое и вообще
334 руб
Раздел: Альбомы, коллекции наклеек
Настольная игра "Кортекс. Битва умов".
Сможете отличить ракушку от клубники на ощупь? А помочь коту догнать мышь и не заплутать в лабиринте? Детская версия игры Кортекс: Битва
914 руб
Раздел: Карточные игры

49. Муниципальное право

50. Муниципальное право

51. Военная служба и порядок ее прохождения

52. Муниципальное право

53. Муниципальное право РФ

54. Муниципальное право
55. Прохождение государственной службы в субъектах Российской Федерации (на примере Орловской области)
56. Понятие, принципы и порядок прохождения государственной службы

57. Государственная гражданская служба и порядок ее прохождения

58. Государственная служба, как институт административного права

59. Муниципальное право

60. Муниципальное право

61. Муниципальное право

62. Муниципальное право как комплексная отрасль права

63. Муниципальные образования, как субъекты гражданского права (учредительные документы, право собственности и приватизация объектов муниципальной собственности, компетенция администраций муниципальных образований в гражданском обороте)

64. Основные понятия муниципального права

Набор насадок для кондитерского мешка BE-0389/4 "Webber", 4 штуки.
Размеры: Ø3,5х2,5х4 см. Набор кондитерских насадок открывает невообразимое число возможностей сделать десерт роскошным и неповторимым
307 руб
Раздел: Кондитерские принадлежности
Фляга "S.Quire 1406YX-3", 0,18 л, сталь (цвет: серебристый с рисунком).
Очень строгий, классический, элегантный подарок для мужчины. Металлическая фляга "S.Quire", выполнена из нержавеющей стали,
773 руб
Раздел: Фляжки сувенирные
Пенал большой "Pixie Crew" с силиконовой панелью для картинок (розовый, цветной горох).
Повседневные вещи кажутся скучными и однотонными, а тебе хочется выглядеть стильно и быть не как все? "Pixie Crew" сделает твою
1402 руб
Раздел: Без наполнения

65. Понятие и система источников муниципального права. Европейская Хартия местного самоуправления

66. Право государственной и муниципальной собственности

67. Правовые основы прохождения военной службы

68. Прохождение военной службы

69. Прохождення служби в органах місцевого самоврядування

70. Условия прохождения государственной службы в органах внутренних дел
71. Военная служба и порядок её прохождения
72. Организация и несение караульной службы

73. Устройство парков и внутренняя служба в них

74. Воспитательная работа с личным составом в период подготовки к воинской службе (Виховна робота з особовим складом у період підготовки до несення служби військ)

75. Организация газодымозащитной службы в гарнизонах пожарной охраны

76. Налогообложение в условиях рыночной экономики (на примере предприятия ООО "Служба быта")

77. Вопросы и ответы к междисциплинарному экзамену (государственное и муниципальное управление)

78. Федеральная государственная служба в РФ

79. Приватизация жилых помещений в государственном и муниципальном жилом фонде

80. Муниципальное управление зарубежных стран

Магнитные Пифагорики №1.
«Магнитные пифагорики 3+» - первая ступень обучающего комплекса игр «Пифагорики» для детей старше трех лет. Игровой комплекс построен на
509 руб
Раздел: Игры на магнитах
Противомоскитная сетка, 100х220 см, бежевая.
Материал изготовления: полиэстер 100%, плотность 58 гр/кв. метр. В комплект входят кнопки и двусторонний скотч для крепления к дверному
425 руб
Раздел: Сетки противомоскитные
Фломастеры утолщенные "Jumbo", 24 цвета.
Фломастеры, вентилируемый колпачок, утолщенный трехгранный корпус. В наборе: 24 цвета.
515 руб
Раздел: 13-24 цвета

81. Приватизация муниципального жилищного фонда: Проблемы и правовые последствия

82. Устав муниципального образования и его роль в М.С.У.

83. Муниципальная собственность как объект муниципального управления (на примере МО “Город Архангельск”)

84. Налогообложение унитарных и муниципальных предприятий

85. Преступления против военной службы

86. Взаимодействие органов государственного и муниципального управления
87. Контроль государственных и муниципальных органов за делопроизводством отдела кадров на предприятиях
88. Служба Московскому князю

89. Разработка системы по сбору информации о доходах физических лиц для формирования налоговых документов и отчетности для налоговой службы по объединению Сургутгазпром

90. Федеральная Служба Безопасности

91. Условия службы в ОВД

92. Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ: система и структура, основные полномочия

93. Благородные металлы на службе у человека

94. Психология: Роль психологической службы в развитии учебной мотивации студента

95. Проект консультационной службы

96. Шпора по государственным и муниципальным финансам

Набор ручек капиллярных STABILO point 88, 6 ручек.
В наборе 6 ручек, цвет: голубой, красный, синий, черный, фиолетовый, сиреневый. Великолепное качество и функциональность капиллярных ручек
368 руб
Раздел: Капиллярные
Полотенце вафельное "Райский уголок", банное, пляжное, 100х150 см.
Вафельное полотенце "Райский уголок". Легкое и практичное полотенце удобно использовать на пляже, в бане и в бассейне.
304 руб
Раздел: Большие, ширина свыше 40 см
Глобус Земли, физико-политический, с подсветкой, 320 мм.
Глобус Земли физико-политический, с подсветкой, работает от сети. Диаметр: 320 мм. На пластиковой подставке. Рельефный. Цвет подставки
1159 руб
Раздел: Глобусы

97. Маркетинговая деятельность и управление ею на предприятии /на примере муниципального предприятия "Кировское троллейбусное управление"

98. Рекламные службы как объект автоматизации

99. Информационная служба фирмы


Поиск Рефератов на сайте za4eti.ru Вы студент, и у Вас нет времени на выполнение письменных работ (рефератов, курсовых и дипломов)? Мы сможем Вам в этом помочь. Возможно, Вам подойдет что-то из ПЕРЕЧНЯ ПРЕДМЕТОВ И ДИСЦИПЛИН, ПО КОТОРЫМ ВЫПОЛНЯЮТСЯ РЕФЕРАТЫ, КУРСОВЫЕ И ДИПЛОМНЫЕ РАБОТЫ. 
Вы можете поискать нужную Вам работу в КОЛЛЕКЦИИ ГОТОВЫХ РЕФЕРАТОВ, КУРСОВЫХ И ДИПЛОМНЫХ РАБОТ, выполненных преподавателями московских ВУЗов за период более чем 10-летней работы. Эти работы Вы можете бесплатно СКАЧАТЬ.