![]() |
|
сделать стартовой | добавить в избранное |
![]() |
Законодательство и право
Право
Государственная служба |
ВВЕДЕНИЕ ГЛАВА I. ГОСУДАРСТВЕННАЯ СЛУЖБА § 1. Виды государственной службы § 2. Принципы государственной службы ГЛАВА II. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ СЛУЖАЩИЕ § 1. Система правовых актов о государственной службе § 2. Понятие и виды государственных служащих § 3. Основы административно-правового статуса государственных служащих ГЛАВА III. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ПРОХОЖДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ § 1. Порядок прохождение государственной службы § 2. Стимулы деятельности государственных служащих ЗАКЛЮЧЕНИЕ СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ ВВЕДЕНИЕ В законодательстве и специальной литературе отсутствует однозначное, а следовательно, общепринятое понятие государственной службы. До второй половины 1990 г. в специальной литературе чаще всего оно определялось на основе действовавших правовых актов исходя из признания того, что государственная служба есть: а) разновидность труда работников государственных организаций, являющихся государственными служащими б) неотъемлемое свойство государства. Государственная служба понималась в широком и узком смысле. Государственная служба в широком смысле сводилась к выполнению служащими своих обязанностей (работы) в государственных организациях: в органах государственной власти, на предприятиях, в учреждениях, иных организациях; в узком смысле — к выполнению служащими своих обязанностей в государственных органах. Однако данные исходные подходы отвлечены от иных представлений о государственной службе, имеющихся в законодательстве. В частности, ее разновидностью является военная служба, имеющая особое функциональное назначение. Специфическая концепция государственной службы положена в основу Закона РФ от 5 июля 1995 г. &quo ;Об основах государственной службы в Российской Федерации&quo ; (далее — Закон РФ о государственной службе). В трактовке этого закона государственная служба — профессиональная деятельность по обеспечению исполнения полномочий государственных органов. При этом к государственной службе относится исполнение должностных обязанностей лицами, замещающими государственные должности лишь определенных категорий, обозначенных в самом законе. То есть, не все лица, занимающие должности в государственных органах, исполняют обязанности, относящиеся к государственной службе. Под этим углом зрения должности в государственных органах подразделяются на государственные и негосударственные, это и является актуальностью данной темы. Целью работы является рассмотрение основных положение прохождения государственной службы, а также выявление основных направлений видов государственной службы. Основной задачей являются рассмотрение порядка прохождение государственной службы в органах внутренних дел России. ГЛАВА I. ГОСУДАРСТВЕННАЯ СЛУЖБА Разновидностью государственных являются государственные должности государственной службы. Государственные должности делятся на три категории: &quo ;А&quo ;, &quo ;Б&quo ;, &quo ;В&quo ;. К категории &quo ;А&quo ; относятся государственные должности, устанавливаемые Конституцией РФ, федеральными законами, конституциями, уставами субъектов РФ для непосредственного исполнения полномочий государственных органов (Президент и Председатель Правительства РФ, министры и др.)
. К категории &quo ;Б&quo ; относятся государственные должности, учреждаемые в соответствии с законодательством РФ для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лицами, замещающими государственные должности вышеуказанной категории. К категории &quo ;В&quo ; относятся должности, учреждаемые государственными органами для исполнения и обеспечения их полномочий. Должности категорий &quo ;Б&quo ; и &quo ;В&quo ; образуют государственные должности государственной службы, с понятием которой и связывается служебная деятельность лиц, замещающих такие должности. Государственные должности категории &quo ;А&quo ; не признаются государственными должностями государственной службы, следовательно, деятельность лиц, занимающих их, по осуществлению полномочий соответствующих органов не охватывается понятием государственной службы. Уяснение данного обстоятельства имеет принципиальное значение, ибо оно указывает на то, что действие закона об основах государственной службы не распространяется на лиц, занимающих должности категории &quo ;А&quo ;, и они, с точки зрения этого закона, не являются государственными служащими. Одним из подтверждений этого может служить то, что депутаты Государственной Думы занимают должности категории &quo ;А&quo ;, но они не могут находиться на государственной службе (п. 3 ст. 97 Конституции РФ) и, следовательно, не являются государственными служащими. Перечень государственных должностей и государственных должностей государственной службы дается соответственно в Реестре государственных должностей РФ и, являющемся его частью, Реестре государственных должностей государственной службы РФ. К последнему прилагаются перечень специализаций государственных должностей государственной службы и квалификационные требования к лицам, их замещающим.1 К негосударственным относятся должности, включаемые в штатные расписания государственных органов в целях технического обеспечения их деятельности. В Законе об основах государственной службы имеется неопределенность относительно того, в каких органах учреждаются государственные должности. В нем сказано: &quo ;.в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти субъектов РФ, а также в иных государственных органах, образуемых в соответствии с Конституцией РФ&quo ;. Во-первых, не все государственные органы являются органами исполнительной власти; во-вторых, необходимо уточнить, какие государственные органы подразумеваются под &quo ;иными&quo ;. Несомненно, что ими являются территориальные органы, создаваемые федеральными органами исполнительной власти для осуществления своих полномочий (п. 1 ст. 78 Конституции РФ). Кроме того, Конституцией РФ обозначена Администрация Президента РФ. При всех различиях во взглядах на ее организационно-правовую природу здесь учреждаются государственные должности, не входящие в категорию &quo ;А&quo ;. Хотя Конституция РФ в прямой форме не предусматривает образование Центральной избирательной комиссии РФ, в ее структуре также имеются государственные должности. Закон РФ об основах государственной службы умалчивает об &quo ;иных государственных органах&quo ; субъектов РФ, имеющих законные основания для образования их и учреждения в них государственных должностей.
Таким образом, по букве и смыслу Закона об основах государственной службы государственную службу осуществляет юридически ограниченный круг лиц: только те лица, которые замещают государственные должности государственной службы. За этот круг выведены лица, реально концентрирующие в своих руках власть, определенную компетенцией соответствующих органов (&quo ;элита власти&quo ;), и лица, выполняющие вспомогательно-технические функции. Однако Закон об основах государственной службы также не является актом, содержащим универсальную трактовку понятия государственной службы, исключающим иные аспекты раскрытия этого понятия. Например, Законом РФ от 18 марта 1998 г. &quo ;О воинской обязанности и военной службе&quo ; военная служба определяется &quo ;как особый вид государственной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, органах внешней разведки и федеральных органах государственной безопасности&quo ;. Для такого понимания государственной службы имеются объективные предпосылки, заключающиеся прежде всего в целях, характере задач и статусе военнослужащих, призванных их выполнять. § 1. Виды государственной службы Деление государственной службы на виды обусловлено федеративным устройством РФ, принципом разделения властей, особенностями отраслей и сфер государственной деятельности. В соответствии с принципом федерализма различаются: а) федеральная государственная служба, находящаяся в ведении Российской Федерации (п. &quo ;т&quo ; ст. 71 Конституции РФ); б) государственная служба субъектов РФ, находящаяся в их ведении (см. п. 3 ст. 2 Закона об основах государственной службы). В совместном ведении РФ и ее субъектов находятся лишь кадры судебных и правоохранительных органов (кстати, судьи не являются лицами, замещающими государственные должности государственной службы со всеми вытекающими из этого последствиями, в частности, на них не распространяется действие Закона об основах государственной службы). Актом, специально посвященным регламентации основных вопросов федеральной государственной службы, является Закон об основах государственной службы. Однако правовая основа федеральной государственной службы не ограничивается только этим законом. Она осуществляется в соответствии с Конституцией РФ, законодательными и иными правовыми актами. Более того, закон не подменяет во всем ранее изданные правовые акты, регулирующие государственную службу в федеральных органах государственной власти ряда специализированных отраслей и сфер управления-В соответствии с этим законом могут приниматься федеральные законы, устанавливающие особенности государственной службы в отдельных государственных органах. Законом об основах государственной службы регламентируется широкий круг вопросов, связанных с организацией федеральной службы, ее прохождением, социальной защитой государственных служащих и т. д- Как отмечалось, Конституция РФ в прямой форме не затрагивает вопроса о государственной службе в субъектах РФ. Но, относя к ведению РФ лишь федеральную службу, тем самым предрешает, что государственная служба в субъектах находится в их ведении.
Безотвальная обработка почвы). Государственная премия СССР (1946). МАЛЬЦОВЫ (Мальцевы) - заводчики и землевладельцы в России 18 - нач. 20 вв. Из купцов, с 1755 дворяне. Родоначальники - Василий и Афанасий в 1724 основали стекольный завод близ Можайска, после 1747 перевели завод частично на р. Гусь в район современного г. Гусь-Хрустальный, частично в с. Дятьково (ныне г. в Брянской обл.). В кон. 18 - нач. 19 вв. занимали ведущее положение в частной стекольно-хрустальной промышленности. Иван Сергеевич (1807-80) состоял на государственной службе, участвовал в миссии А. С. Грибоедова, с 1864 сенатор; владел 111 тыс. дес. земли, 6 тыс. крестьян, 11 заводами в Мещерском крае; участник кружка "Любомудров", писал для "Московского вестника" М. П. Погодина. Сергей Иванович (1810-93) первоначально был на военной службе, генерал-майор, с 1849 в отставке, занялся предпринимательством; его заводской округ близ Брянска стал одним из крупнейших центров отечественного машиностроения. МАЛЮГА Иван Григорьевич (1853-1933) - российский ученый в области технологии строительных материалов, профессор (1891)
1. Правовое регулирование государственной службы
2. Государственная служба и эффективность государственной жизнедеятельности в Российской Федерации
3. Правовые основы государственной службы в зарубежных странах
4. Деятельность государственной службы медико-социальной экспертизы в Тамбовской области
5. Государственная служба. Начало карьеры С.Ю.Витте
9. Испытание при замещении государственной должности государственной службы
10. Государственная служба занятости и ее функции
12. Конституционо-правовые основы государственной службы
13. Организация федеральной государственной службы
14. Государственная служба в Италии
15. Прохождение государственной службы в субъектах Российской Федерации (на примере Орловской области)
16. Государственная служба России в императорский период
17. Совет по вопросам государственной службы при Президенте РФ
18. Федеральная государственная служба в РФ
19. Военная служба, как особый вид государственной службы
25. Государственная служба в РФ
26. Государственная служба и административное право
27. Государственная служба как деятельность
28. Государственная служба как социальный институт
29. Государственная служба, как институт административного права
30. Исторический опыт государственной службы во Франции
31. Определение государственной службы. Структура и функции
32. Организация государственной службы в гражданских ведомствах
33. Организация государственной службы Республики Беларусь
34. Понятие, основные принципы и виды государственной службы
35. Правовые и организационные формы и методы борьбы с коррупцией в системе государственной службы
36. Правовые основы государственной службы
41. Условия прохождения государственной службы в органах внутренних дел
42. Эффективность современной государственной службы
43. Нравственные отношения в системе управление персоналом государственной службы
44. Социальный аспект государственной службы
45. Служебная этика и служебный этикет на государственной службе
49. Государственная гражданская и военная служба
50. Государственная гражданская служба и порядок ее прохождения
51. Государстсвенные гарантии на государственной гражданской службе
52. Информационные и PR-службы органов государственной власти
53. Оплата труда гражданских служащих. Государственная гражданская служба как публично-правовой институт
57. Юридическая служба в государственных органах и на предприятиях
58. Мюфке - архитектор Саратовского государственного университета
59. Государственный экзамен по Биологии
62. Закон российской федерации о воинской обязанности и военной службе
65. Луганский государственный заповедник
67. Государственный бюджет, проблемы его формирования
68. Внутренний и внешний государственный долг РФ
69. Государственная политика в рыночной экономике
73. Государственное регулирование экономики: формы и методы
75. Государственный бюджет России, проблемы преодоления его дефицита
76. Государственный бюджет, как экономическая категория и основной финансовый план Украины
77. Государственный долг России
78. Дефицит государственного бюджета
79. Налогообложение в условиях рыночной экономики (на примере предприятия ООО "Служба быта")
80. Основные вопросы реструктуризации государственного долга РФ
81. Основные задачи сферы государственного регулирования
82. Понятие государственного бюджета (Доклад)
83. Статистика государственного бюджета
84. Планирование в системе государственного управления
85. Государственное регулирование экономики
89. Различия государственного регулирования страховой деятельности за рубежом и в Российской Федерации
90. Формы государственного регулирования экономики
91. Аттестация государственных служащих
93. Вопросы и ответы к междисциплинарному экзамену (государственное и муниципальное управление)
94. Персональная ответственность в государственном управлении
95. Становление системы социальной защиты государственных служащих
96. Контроль в системе органов государственной власти
97. Государственное управление в хозяйственной сфере деятельности