![]() |
|
сделать стартовой | добавить в избранное |
![]() |
Законодательство и право
Право
Особенности правового статуса государственных унитарных предприятий |
Реферат по разделу «Основы предпринимательского права» Студент Батков Л.А. Государственный университет - Высшая школа экономики Москва, 2007 Введение 3 декабря 2002 года вступил в силу Закон Российской Федерации от 14 ноября 2002 года № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» (далее по тексту - Закон). Необходимость в его принятии не вызывает сомнения, хотя бы уже ввиду огромного количества муниципальных унитарных предприятий (далее по тексту – МУП) и государственных унитарных предприятий (далее по тексту – ГУП) в Российской Федерации и отсутствие до этого времени единого законодательного акта на федеральном уровне, регулирующего деятельность этих специфичных субъектов гражданского оборота. До 2002 г. вопросы по созданию и деятельности МУПов и ГУПов регулировались лишь несколькими статьями ГК Российской Федерации и многочисленными подзаконными актами правительства, министерств и ведомств, субъектов федерации и муниципальных образований. Введенный в действие в 2002 г. Закон регулирует совместно с Гражданским кодексом РФ права и обязанности собственников имущества унитарных предприятий, порядок создания, реорганизации и ликвидации унитарных предприятий. 1. Общие сведения об унитарных предприятиях Унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на имущество, закрепленное за ней собственником. В форме унитарных предприятий могут быть созданы только государственные и муниципальные предприятия. Имущество унитарного предприятия принадлежит на праве собственности Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию. От имени Российской Федерации или субъекта Российской Федерации права собственника имущества унитарного предприятия осуществляют органы государственной власти Российской Федерации или органы государственной власти субъекта Российской Федерации в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. От имени муниципального образования права собственника имущества унитарного предприятия осуществляют органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. Имущество унитарного предприятия принадлежит ему на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления, является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками унитарного предприятия. Унитарное предприятие не вправе создавать в качестве юридического лица другое унитарное предприятие путем передачи ему части своего имущества (дочернее предприятие). Унитарное предприятие может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Унитарное предприятие должно иметь самостоятельный баланс. В Российской Федерации создаются и действуют следующие виды унитарных предприятий: унитарные предприятия, основанные на праве хозяйственного ведения, - федеральное государственное предприятие и государственное предприятие субъекта Российской Федерации (далее также - государственное предприятие), муниципальное предприятие; унитарные предприятия, основанные на праве оперативного управления, - федеральное казенное предприятие, казенное предприятие субъекта Российской Федерации, муниципальное казенное предприятие (далее также - казенное предприятие).
Создание унитарных предприятий на основе объединения имущества, находящегося в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальных образований, не допускается. 2. Правоспособность унитарного предприятия Унитарное предприятие может иметь гражданские права, соответствующие предмету и целям его деятельности, предусмотренным в уставе этого унитарного предприятия, и нести связанные с этой деятельностью обязанности. Унитарное предприятие считается созданным как юридическое лицо со дня внесения соответствующей записи в единый государственный реестр юридических лиц с особенностями, установленными статьей 10 Закона (см ниже). Унитарное предприятие создается без ограничения срока, если иное не установлено его уставом. Унитарное предприятие вправе в установленном порядке открывать банковские счета на территории Российской Федерации и за ее пределами. Государственное или муниципальное предприятие до момента завершения формирования собственником его имущества уставного фонда не вправе совершать сделки, не связанные с учреждением государственного или муниципального предприятия. Отдельные виды деятельности, перечень которых определяется Законом, унитарное предприятие может осуществлять только на основании лицензии. 3. Ответственность унитарных предприятий Унитарное предприятие несет ответственность по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом. Унитарное предприятие не несет ответственность по обязательствам собственника его имущества (Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования). Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование не несут ответственность по обязательствам государственного или муниципального предприятия, за исключением случаев, если несостоятельность (банкротство) такого предприятия вызвана собственником его имущества. В указанных случаях на собственника при недостаточности имущества государственного или муниципального предприятия может быть возложена субсидиарная ответственность по его обязательствам. Российская Федерация, субъекты Российской Федерации или муниципальные образования несут субсидиарную ответственность по обязательствам своих казенных предприятий при недостаточности их имущества. 4. Учреждение унитарного предприятия Учредителем унитарного предприятия может выступать Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование. Решение об учреждении федерального государственного предприятия принимается Правительством Российской Федерации или федеральными органами исполнительной власти в соответствии с актами, определяющими компетенцию таких органов. Решение об учреждении государственного предприятия субъекта Российской Федерации или муниципального предприятия принимается уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления в соответствии с актами, определяющими компетенцию таких органов. Федеральное казенное предприятие учреждается решением Правительства Российской Федерации. Казенное предприятие субъекта Российской Федерации учреждается решением органа государственной власти субъекта Российской Федерации, которому в соответствии с актами, определяющими статус этого органа, предоставлено право принятия такого решения.
Муниципальное казенное предприятие учреждается решением органа местного самоуправления, которому в соответствии с актами, определяющими статус этого органа, предоставлено право принятия такого решения. Государственное или муниципальное предприятие может быть создано в случае: - необходимости использования имущества, приватизация которого запрещена, в том числе имущества, которое необходимо для обеспечения безопасности Российской Федерации; - необходимости осуществления деятельности в целях решения социальных задач (в том числе реализации определенных товаров и услуг по минимальным ценам), а также организации и проведения закупочных и товарных интервенций для обеспечения продовольственной безопасности государства; - необходимости осуществления деятельности, предусмотренной федеральными законами исключительно для государственных унитарных предприятий; - необходимости осуществления научной и научно-технической деятельности в отраслях, связанных с обеспечением безопасности Российской Федерации; - необходимости разработки и изготовления отдельных видов продукции, находящейся в сфере интересов Российской Федерации и обеспечивающей безопасность Российской Федерации; - необходимости производства отдельных видов продукции, изъятой из оборота или ограниченно оборотоспособной. Казенное предприятие может быть создано в случае: - если преобладающая или значительная часть производимой продукции, выполняемых работ, оказываемых услуг предназначена для федеральных государственных нужд, нужд субъекта Российской Федерации или муниципального образования; - необходимости использования имущества, приватизация которого запрещена, в том числе имущества, необходимого для обеспечения безопасности Российской Федерации, функционирования воздушного, железнодорожного и водного транспорта, реализации иных стратегических интересов Российской Федерации; - необходимости осуществления деятельности по производству товаров, выполнению работ, оказанию услуг, реализуемых по установленным государством ценам в целях решения социальных задач; - необходимости разработки и производства отдельных видов продукции, обеспечивающей безопасность Российской Федерации; - необходимости производства отдельных видов продукции, изъятой из оборота или ограниченно оборотоспособной; - необходимости осуществления отдельных дотируемых видов деятельности и ведения убыточных производств; - необходимости осуществления деятельности, предусмотренной федеральными законами исключительно для казенных предприятий. Решение об учреждении унитарного предприятия должно определять цели и предмет деятельности унитарного предприятия. Порядок определения состава имущества, закрепляемого за унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления, а также порядок утверждения устава унитарного предприятия и заключения контракта с его руководителем устанавливается Правительством Российской Федерации, уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления. Стоимость имущества, закрепляемого за унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления, при его учреждении определяется в соответствии с законодательством об оценочной деятельности.
В ведении Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию находятся федеральные государственные унитарные предприятия, федеральные казенные предприятия и государственные учреждения. (п. 3 в ред. Постановления Правительства РФ от 27.05.2004 P252) 4.PОсновными функциями Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию являются: а)Pиздание индивидуальных правовых актов, а также ведение реестров и регистров в сфере здравоохранения и социальной защиты населения; б)Pиздание государственной фармакопеи; в)Pформирование мобилизационного резерва медицинского, санитарно-хозяйственного и другого имущества; г)Pосуществление специальных мероприятий в период мобилизации и в военное время, а также подготовка федеральной медицинской службы гражданской обороны к оказанию медицинской помощи; д)Pоказание государственных услуг в сфере здравоохранения и социального развития, в том числе: оказание медицинской помощи; предоставление услуг в области курортного дела; организация судебно-медицинских и судебно-психиатрических
1. Правовое положение государственных и муниципальных унитарных предприятий
2. Правовое положение государственных и муниципальных предприятий
3. Административно-правовой статус государственных служащих
4. Административно–правовой статус государственных служащих
5. Особенности правового института государственной службы
9. Правовой режим казенных предприятий
10. Правовое регулирование государственной службы в таможенных органах
11. Конституционо-правовые основы государственной службы
12. Административно-правовой режим государственной тайны в Российской Федерации
14. Административно-правовые основы государственного управления в сфере использования и охраны недр
15. Информационно-правовое обеспечение государственной тайны
17. Правовой институт государственной тайны в Российской Федерации
18. Правовые основы государственного регулирования предпринимательства
19. Правовые основы государственной политики в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ
20. Правовые основы государственной службы
25. Предприятие-банкрот и банк-кредитор: особенности совместного существования
27. Анализ затрат предприятия на охрану окружающей среды в системе финансовой деятельности предприятия
28. Особое государство или провинция империи: проблема государственно-правового статуса Финляндии
29. Унитарное предприятие как организационно-правовая форма
30. Гражданско-правовое положение унитарного предприятия основанного на праве хозяйственного ведения
31. Индивидуальный предприниматель: особенности правового статуса
32. Особенности конституционно-правового статуса человека и гражданина в США
33. Особенности правового статуса беженцев и вынужденных переселенцев в Российской Федерации
34. Правовой статус органа исполнительной власти. Ветви государственной власти
35. Административно-правовой статус иностранных лиц и лиц без гражданства
36. Административно-правовой статус гражданина как субъекта административного права
37. Правовой статус Центрального Банка РФ
41. Особенности и правовые последствия принятия наследства в Российской Федерации
42. Возникновение и развитие правового статуса казачества в России
43. Особенности и проблемы правового регулирования договора строительного подряда
44. Основы Конституционно-правового статуса субъектов РФ
45. Особенности правового положения иностранных граждан в МЧП
48. Правовой статус образовательных учреждений
49. Правовой статус работодателя: понятия, содержание, виды
50. Теория государства и права. Правовой статус личности
51. Характеристика правового статуса профсоюзов в сфере труда
52. Правовой статус работника и работодателя
53. Организационно-правовые формы предприятий
57. Правовой статус субъекта, занимающего доминирующее положение на рынке
58. Государственно-правовые воззрения Канта
59. Правовой статус арбитражных управляющих и их объединений в РФ
60. Понятие и особенности административно-правовых отношений
61. Конституционно-правовой статус Президента Российской Федерации
62. Концепции правовой государственности и возрожденное естественное право
63. Города с особым правовым статусом
64. Особенности правового регулирования аренды зданий и сооружений
65. Сенат: эволюция правового статуса и компетенция
66. Малые предприятия. Правовые основы их деятельности
67. Правовые формы и методы государственного управления (управленческий процесс)
68. Некоторые правовые аспекты деятельности предприятия
69. Административно-правовой статус граждан РФ
73. Правовое государство и некоторые особенности его формирования в Российской Федерации
74. Судебное оспаривание нормативных правовых актов: оправдано ли установление государственной пошлины?
75. Культурно-историческое и социально-правовое поля эротики и порнографии. (Общее и особенное)
76. Особенности правового положения лиц, заключенных под стражу
77. Правовой статус олимпийского комитета России (общий, специальный, индивидуальный)
78. Правовий статус підприємств
79. Классификация организационно-правовых форм коммерческих предприятий РФ
80. Констиционно-правовой статус народного депутата Украины
81. Особенности основных правовых систем современности
82. Государственно-правовое воздействие на экономику, политику и культуру
83. Государственно-правовое учение Аристотеля
84. Административно-правовой статус общественных объединений
85. Особенности аналитических задач и построение рядов в правовой статистике
89. Характеристика правового статуса беженцев и вынужденных переселенцев
90. Организационно-правовые формы предприятий в условиях рыночной экономики
91. Субъекты Российской Федерации: виды и правовой статус
92. Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ
93. Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства
94. Административно-правовой статус муниципальных служащих. Прохождение муниципальной службы
95. Конституционно-правовой статус Президента Российской Федерации и его компетенция
96. Правовой статус Счётной Палаты Российской Федерации
97. Особенности и проблемы правового регулирования аудита Центрального банка Российской Федерации
98. Правовые особенности охраны труда женщин, молодежи и инвалидов в организации