![]() |
|
сделать стартовой | добавить в избранное |
![]() |
Социально-экономические основы, сущность и теории прогнозирования и планирования в условиях рыночной экономики |
1. Сущность прогнозирования и планирования Под прогнозом понимается система научно обоснованных представлений о возможных состояниях объекта в будущем, об альтернативных путях его развития. Прогноз в сравнении с гипотезой имеет гораздо большую определенность, так как основывается не только на качественных, но и на количественных показателях и поэтому позволяет характеризовать будущее состояние объекта количественно. Прогноз выражает предвидение на уровне конкретно-прикладной теории, и поэтому более достоверен. В то же время прогноз неоднозначен и носит вероятностный и много вариантный характер. Процесс разработки прогноза называется прогнозированием. Планирование представляет собой процесс научного обоснования целей, приоритетов, определения путей и средств их достижения. На практике оно реализуется путем разработки планов. Его отличительной чертой является конкретность показателей, их определенность по времени и количественно . План — это документ, который содержит систему показателей и комплекс различных мероприятий по решению социально-экономических задач. В нем отражаются цели, приоритеты, ресурсы, источники их обеспечения, порядок и сроки выполнения. Прогноз и план взаимно дополняют друг друга. Формы сочетания прогноза и плана могут быть самыми различными: прогноз может предшествовать разработке плана (в большинстве случаев), следовать за ним (прогнозирование последствий принятого в плане решения), проводиться в процессе разработки плана, самостоятельно играть роль плана, особенно в крупномасштабных экономических системах (регион, государство), когда невозможно обеспечить точное определение показателей, т.е. план приобретает вероятностный характер и практически превращается в прогноз. Планирование нацелено на обоснование принятия и практической реализации управляющих решений. Цель прогнозирования — прежде всего, создать научные предпосылки для их осуществления. Эти предпосылки включают: научный анализ тенденций развития экономики; вариантное предвидение предстоящего ее развития, учитывающее как сложившиеся тенденции, так и намеченные цели; оценку возможных последствий принимаемых решений. Обоснование направлений социально-экономического прогнозирования заключается в том, чтобы, с одной стороны, выяснить перспективы ближайшего или более отдаленного будущего в исследуемой области, руководствуясь реальными экономическими процессами, сформировать цели развития, а с другой — способствовать выработке оптимальных планов, опираясь на составленный прогноз и оценку принятого решения с позиций его последствий в прогнозируемом периоде. Прогнозирование экономических процессов осуществляется в тесном единстве с другими видами прогнозирования: социальным, политическим, демографическим, научно-техническим, развитием базы естественных ресурсов и др., то есть используются система частных прогнозов, которая включает: демографические прогнозы, прогнозы природных ресурсов, их освоения и экологические прогнозы, прогнозы развития науки и техники, социальные и экономические прогнозы. Демографические прогнозы характеризуют динамику народонаселения, численность населения на перспективу, половозрастной состав, трудовой потенциал, размещение его по стране, миграционные процессы.
Они позволяют определить потенциальные трудовые ресурсы. На их основе формируется демографическая политика (стимулирование рождаемости, сокращение смертности и т.д.), определяются потребности в продовольственных и непродовольственных товарах, прогнозируется развитие социальной сферы, жилищного строительства. Прогнозы природных ресурсов, их освоения и экологические прогнозы разрабатываются для определения перспективного природно-ресурсного потенциала. Они содержат также информацию о состоянии окружающей среды и комплекс мероприятий по предотвращению или максимальному смягчению негативного влияния хозяйственной деятельности на окружающую природную среду . Обоснованные представления о предполагаемых научных и технических результатах и достижениях, о возможном использовании этих результатов в производстве и других сферах народного хозяйства, об экономических, социальных, экологических последствиях дают прогнозы развития науки и техники. Это направление прогнозирования охватывает следующие виды прогнозов: прогнозы развития фундаментальных наук, предвиденных научных открытий; научно-технические прогнозы по комплексным направлениям НТП (комплексная автоматизация производства, электронизация и т.д.); прикладным направлениям в разрезе отраслей народного хозяйства; прогнозы развития отдельных видов продукции и технологических процессов. На основе прогнозов научно-технического развития осуществляется выбор приоритетов НТП. В рамках приоритетных направлений НТП разрабатываются научно-технические программы. Социальные прогнозы характеризуют уровень социального развития, решение проблем свободного времени, направления совершенствования образа жизни, задач удовлетворения потребностей людей. Экономические прогнозы определяют динамику развития экономики, структурные сдвиги, внешнеэкономические связи, территориальные сдвиги в размещении производительных сил, воспроизводство основных фондов и необходимые для этого инвестиции. На основе частных прогнозов, характеризующих различные стороны процесса воспроизводства, разрабатываются комплексные прогнозы экономического и социального развития страны и регионов. Логика разработки комплексных прогнозов экономического и социального развития в переходный период предусматривает: оценку тенденций социально-экономического развития, факторов экономического роста; определение возможных альтернатив развития в перспективе и проблем, которые могут возникнуть при том или ином варианте развития; основные направления структурной, научно-технической, социальной и региональной политики; институциональные изменения в экономике; формирование механизма государственного регулирования экономического и социального развития; оценку ресурсного обеспечения. Наукой и практикой разработаны различные формы планирования, из которых наибольшее распространение получили директивное, стратегическое, индикативное . Директивное планирование, т.е. обязательное, жесткое, подлежащее исполнению, предполагает применение, прежде всего, командно-административных рычагов для обязательного претворения в жизнь установленных целей и задач.
Условие обязательности реализуется через издание соответствующих административно-распорядительных документов -законов, указов, приказов, распоряжений, после чего осуществляются практическая реализация установленных заданий, текущий и конечный контроль степени выполнения с применением мер административного и другого воздействия к исполнителям. Цели и задачи плана, как правило, состоят в осуществлении на практике политической воли высшего руководства страны. Его содержание и уровень зависят от конкретно складывающейся ситуации и могут меняться с течением времени. Определенные положительные результаты данной формы планирования позволяют ряду экономистов считать его жизненно важным и наиболее эффективным инструментом управления народным хозяйством. В то же время необходимо отметить определенную ограниченность масштабов применения и ряд недостатков, свойственных директивному планированию. Прежде всего, это то, что органы госуправления далеко не всегда могут обеспечить наиболее эффективное развитие экономики по многим причинам объективного и субъективного характера. К объективным обычно относят форс-мажорные обстоятельства, различные внешние отклонения (нарушения сроков и других условий при поставках сырья, материалов, энергии, комплектующих изделий и др.), колебания в функционировании бюджетно-кредитной системы и т.д. К субъективным — резкое снижение мотивации органов управления и трудовых коллективов к принятию напряженных планов, поскольку оценка их деятельности осуществляется в зависимости от выполнения и перевыполнения установленного задания. Стратегическое планирование процесс определения целей и значений экономических показателей по основным, наиболее важным направлениям социально-экономического развития страны (отрасли, объединения, предприятия и др.), как правило, на средний срок и длительную перспективу и формирование механизма их реализации. Оно предполагает учет факторов внешней среды . При стратегическом планировании решаются те задачи, которые определяют характер экономических преобразований, устойчивость экономики, уровень жизни населения, обороноспособность страны и др., при этом конечный результат не является строго фиксированным, а расположен в определенной зоне с заданными предельными границами по величине и времени. Характер задач зависит от поставленных органом управления стратегических целей развития, которые в решающей степени задают направленность и содержание планирования. В конечном счете цель стратегического планирования заключается в построении модели будущего развития государства или другого объекта, применительно к которому осуществляется планирование. В большинстве случаев разрабатываются несколько альтернативных моделей, из которых выбирается одна более совершенная. Стратегическое планирование представляет собой адаптивный процесс, в результате которого происходит регулярная (ежегодная) корректировка решений, оформленных в виде программ, прогнозов, планов, дополнений и изменений системы мер по их выполнению на основе непрерывного контроля и оценки происходящих изменений в экономическом развитии государства, государств-партнеров и мирового сообщества.
Россия стоит перед угрозой и других вызовов основам своего существования в истории, один из которых, если не изменится тенденция в его развертывании, уже в ближайшие 25-50 лет может принять масштабы национальной катастрофы. Ее реальность уже осознана обществом и имя ей депопуляция. Угроза демографического коллапса России в ХХI веке готовилась всеми потрясениями России в ХХ, ставшим для России веком невиданных демографических потерь. В конечном счете, это цена, которую заплатила Россия не просто за формационную модернизацию, а за попытку изменения типа локальности своей цивилизации. Исключением не стали и реформы 90-х годов, вновь совместившие решение задач по формационной модернизации страны с попытками изменения типа локальности ее цивилизации - окончательного изгнания из нее ее русско-российской сущности. В итоге это настолько хаотизировало исторические основы страны, что подорвало социально-экономические основы даже простого воспроизводства населения в России. И это самая адекватная оценка их неэффективности
2. Сущность, функции и выгоды стратегического планирования
4. Финансово-экономическая основа местного самоуправления в Российской Федерации
5. Экономическая основа международной торговли
9. Инновационный менеджмент - одно из направлений стратегического планирования
10. Стратегическое планирование САО "Пирамида"
11. Экономические основы предпринимательства
12. Стратегическое планирование
14. Информационное обеспечение стратегического планирования
15. Планирование и контроль в рамках стратегического планирования
16. Стратегическое планирование как функция менеджмента
17. Стратегическое планирование предприятия
18. Финансово-экономические основы местного самоуправления
19. Стратегическое планирование
20. Экономико-финансовые основы страхового дела
21. Стратегическое планирование
25. Стратегическое планирование
26. Иерархичность системы стратегического планирования и ее характеристика
27. Экономические основы валютных операций коммерческих банков РФ
28. Экономические основы деятельности учреждений социального обслуживания
29. Стратегическое планирование жилищного фонда Субъекта Федерации с использованием имитационных моделей
30. Необходимость и сущность государственного регулирования экономики
31. Сущность и особенности формирования экономического поведения
32. Шпаргалки по технико-экономическим основам сельского хозяйства
33. Планирование финансово-экономической деятельности предприятия
34. Четыре подхода к постановке системы стратегического планирования
35. Финансово-экономические основы местного самоуправления
37. Местное самоуправление в РФ: правовые и экономические основы
41. Рабовладельческий строй, его суть и экономические основы
42. Стратегическое планирование (на примере компании "Дженерал Электрик")
43. Стратегическое планирование и выбор маркетинговой стратегии на примере ООО "Брянское СРП ВОГ"
44. Организационно-экономические основы сельскохозяйственных предприятий
45. Понятие стратегии и процессы стратегического планирования
47. Стратегическое планирование
48. Стратегическое планирование
50. Стратегическое планирование в управлении коммунальным комплексом
51. Стратегическое планирование информационной системы на макаронной фабрике ОАО «Экстра-М»
52. Стратегическое планирование муниципального образования
53. Стратегическое планирование на предприятии ОАО "Ижевский хлебозавод № 5"
57. Взгляд на потребности человека с точки зрения экономики. Экономическое развитие общества
59. Финансово-экономические основы МСУ
60. Бизнес-план как форма стратегического планирования: цели и задачи
61. Прогнозирование и планирование экономики
62. Собственность как экономическая основа предпринимательства
63. Сущность бизнес-планирования
64. Сущность и динамика глобальных экономических проблем современности
65. Экономические основы бизнеса
66. Экономические основы производственной деятельности предприятия
67. Основы социально-экономического планирования: сущность, анализ, области применения
68. Экономика туризма. Сущность туризма и планирование
69. НДС: экономическая сущность и основы организации в РФ
73. Экономические функции государства. Государственное регулирование экономики
75. Информационные технологии в экономике. Основы сетевых информационных технологий
76. Природные ресурсы - как основа функционирования мировой экономики
78. Управление финансовыми рисками в планировании деятельности предприятий реального сектора экономики
79. Контрольная работа по основам экономической теории
80. Сущность рекламы и её влияние на экономический рынок
81. Свободные экономические зоны в мировой экономике
82. Роль и сущность финансового менеджмента в условиях рыночной экономики
84. Производственно- хозяйственная система, как основа формирования экономических отношений
85. Сущность и экономическое значение лизинга
89. Основы современных экономических знаний
90. Экономическая сущность и роль государственного бюджета
91. Основы экономической теории. Теория Джона М. Кейнса
92. «Экономическая конкуренция. Её формы и роль в развитии экономики»
93. Свободные экономические и оффшорные зоны и их роль в экономике
94. Государственное регулирование экономики как многосторонний экономический процесс
95. Экономические функции государства в экономике и инструменты их реализации
96. Международная экономика - основа развития
97. Стратегические цели экономической политики России в современных условиях
98. Экономическая сущность налога. Налоги и налоговая система РФ
99. Сущность процесса обучения и особенности преподавания экономических наук