![]() |
|
сделать стартовой | добавить в избранное |
![]() |
Законодательство и право
Право
Судебная реформа |
Содержание Введение 21. Современное устройство судебной системы 4 2. Изменение статуса судей 10 3. Изменение процессуальных полномочий судей 15 4. Введение суда присяжных 17 Заключение 24 Список литературы 25 Введение В данной работе рассматривается проблема судебного реформирования страны и роль судебной реформы в государственном устройстве на современном этапе. Сторонники судебной реформы понимали бесперспективность отдельных, несвязанных между собой попыток корректировки действовавшего законодательства, и то, что укоренившиеся ведомственные интересы будут тормозить реформирование судебной системы и правоохранительных органов. «Концепция судебной реформы» была представлена в Верховный Совет РСФСР первым Президентом РФ осенью 1991 г. В ней были отражены планы реформирования прокуратуры, следственного аппарата, адвокатуры, Министерства юстиции, коренные изменения в уголовно-процессуальном законодательстве: организация состязательного процесса, установление паритета между обвинением и защитой, введение более высоких стандартов для установления допустимости доказательств и судебного контроля за предварительным следствием, включая судебное санкционирование задержания, заключения под стражу и вторжения в частную жизнь. Чтобы сделать судебную власть влиятельной силой, независимой от исполнительной и законодательной властей, предлагалось восстановить суд присяжных. Впрочем, первые практические шаги реформы были сделаны еще в июле 1991 г. с принятием законов «О Конституционном Суде РСФСР» и «Об арбитражном суде». Действовавшие до того времени государственные арбитражи были, по сути, административными органами, которые не столько разрешали экономические споры, сколько «укрепляли» плановую государственную дисциплину. Их заменили арбитражные суды, в сферу действия которых попали почти все хозяйственные дела, причем предприятия получили право оспаривать решения государственных органов в сфере экономики. Создание Конституционного Суда (КС) стало беспрецедентным явлением для России. Советские суды никогда не имели полномочий по проверке законов или подзаконных актов на их соответствие Конституции, из-за чего конституционные права граждан оставались пустой декларацией. Разработанный по европейским образцам закон предусмотрел несменяемость судей КС, их неподотчетность никому, запрет заниматься политической деятельностью и работать по совместительству. Их главная задача - определять конституционность международных договоров России, федерального законодательства, законодательства субъектов Федерации и правоприменительной практики. Судьи должны руководствоваться исключительно Конституцией, а не решениями законодательной и исполнительной властей. Вопрос судебной реформы в настоящее время очень широко освещается в юридической литературе. Здесь в первую очередь следует отметить работы авторов Климова О.Ю. «Судебная реформа в России: Проблемы совершенствования процессуального законодательства» и Филиппова П.С. «Социально-экономические проблемы России». В этих трудах авторы делают анализ некоторых итогов судебной реформы в Российской Федерации и рассматривают узловые моменты ее происхождения, связанные с проблемами судебной власти, а также эти работы содержат положения и предложения к проводимой судебной реформе в РФ.
Данная работа состоит из четырех частей, которые рассматривают следующие актуальные аспекты: 1. современное устройство судебной системы; 2. изменение статуса судей; 3. изменение процессуальных полномочий судей; 4. введение суд присяжных. 1. Современное устройство судебной системы Согласно закону «О судебной системе Российской Федерации» в нашей стране действуют федеральные суды (Конституционный Суд, федеральные суды общей юрисдикции и федеральные арбитражные суды) и суды субъектов Федерации (конституционные или уставные суды и мировые судьи). Создание других судов, в том числе чрезвычайных, не допускается. Конституционный Суд РФ существует самостоятельно, без связи с конституционными (уставными) судами, не образует подсистемы судов конституционной юрисдикции, не пересматривает решения иных судебных органов, т. е. самостоятельно и независимо осуществляет судебную власть, проверяет законность нормативных актов и соответствие их Конституции. Кроме того, законность некоторых нормативных актов проверяют конституционные (уставные) суды и суды общей юрисдикции. Система федеральных судов общей юрисдикции включает в себя три группы судов. Первая группа - Верховный Суд РФ, верховные суды республик, краевые, областные, суды автономной области, автономных округов, городов федерального значения, районные суды, осуществляющие правосудие по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным им. Вторая группа - военные суды, создаваемые по территориальному принципу, по месту дислокации войск и флотов, осуществляющие судебную власть в войсках и формированиях. Третья группа - специализированные суды, которые благодаря специализации судей способны быстрее и правильнее рассматривать определенные категории гражданских и административных дел. Для их создания предстоит разработать концепцию организации, деятельности, места в системе судов общей юрисдикции (подведомственность, система обжалования решений и т. д.). В свою очередь, это потребует внесения дополнений и изменений в соответствующее законодательство и изыскания источников финансирования. Система арбитражных судов делится на три уровня: первый - Высший Арбитражный Суд, второй - федеральные арбитражные суды округов, третий - арбитражные суды республик, краев, областей, автономных областей и автономных округов, городов федерального значения. Функции арбитражного суда и его структура имеют много схожего с судом общей юрисдикции. Отличие в том, что последний создается в самых малых административно- территориальных подразделениях, чтобы быть ближе к населению. Но система арбитражных судов не предусматривает звена, максимально приближенного к населению. В соответствии с законом «О судебной системе Российской Федерации» судьи верховных судов республик, краевых и областных судов, судов городов федерального значения, автономных областей и автономных округов, а также районных судов назначаются на должность Президентом РФ по представлению председателя Верховного Суда, который, в свою очередь, основывается на заключении квалификационных судей этих судов, согласованном с законодательными органами субъектов Федерации.
Кроме того, закон упоминает о мировых судьях, процедура назначения которых устанавливается законодательством субъекта. Мировые судьи работают уже в 33 субъектах Федерации. По закону «О мировых судьях в Российской Федерации» такой судья избирается на пять лет населением или назначается органом законодательной власти субъекта Федерации. Мировые судьи могут действовать в пределах судебных участков, которые создаются в соответствии с законами субъектов Федерации из расчета один участок на 15–30 тыс. жителей. Зарплата мирового судьи составляет 60% оклада председателя Верховного Суда, а в городах федерального значения - 64% и начисляется из федерального бюджета. Материально-техническое обеспечение (предоставление помещений, мебели и канцтоваров) возложено на органы юстиции или органы исполнительной власти соответствующего субъекта Федерации. Мировым судьям закон дал статус судей общей юрисдикции, они входят в единую судебную систему России. Их постановления, распоряжения, требования, поручения и вызовы обязательны для всех юридических и физических лиц и органов власти. Эти суды ближе к населению: их решения обжалуются не в областном суде, куда многим трудно добираться, а в суде районном. В компетенцию мировых судей входят дела, которые не требуют долгих разбирательств, но неизбежно зависают в перегруженных федеральных судах. Это дела о расторжении брака и разделе нажитого за время совместной жизни имущества, другие дела в сфере семейно-правовых отношений (за исключением дел об установлении отцовства и материнства, лишении родительских прав и усыновлении). А также дела, связанные с трудовыми отношениями (за исключением дел о восстановлении на работе), споры в отношении собственности по имущественным искам, если сумма иска не превышает 500 МРОТ, и дела об определении порядка пользования земельными участками, строениями и другой недвижимостью. Кроме того, мировой судья вправе рассматривать уголовные дела о преступлениях, за совершение которых предусмотрено наказание не более двух лет лишения свободы. В законе «О судебной системе Российской Федерации» проигнорированы многие положения «Концепции судебной реформы», в частности, о необходимости введения федеральных судебных округов, не совпадающих с административно- территориальным делением. Это положение важно, поскольку таким образом удалось бы вывести суды из-под влияния местных властей. Чтобы приблизить правосудие к населению, эксперты предлагают создать в областных и приравненных к ним судах несколько (конкретное число зависит от размеров субъекта Федерации) апелляционно-кассационных палат, расположенных в разных населенных пунктах. Введение этих палат связано также с требованиями Международного пакта о гражданских и политических правах, а также конвенциями Совета Европы, членом которого стала Россия. Не секрет, что нынешний кассационный пересмотр во многом формален и большинство судебных решений отменяется в надзорной инстанции, пробиться в которую удается далеко не всем. Но даже подать кассационную жалобу в краевой (областной) суд, который нередко находится за сотни километров от районного центра, и направить туда адвоката большинству просто не по карману.
Проведение судебной реформы, направленной на достижение следующих основных целей: ??создание механизмов исполнения судебных решений; ??создание системы независимого контроля их качества; ??реализацию программ защиты судей, потерпевших и свидетелей. Органы судебной власти должны быть абсолютно независимы от органов исполнительной власти - в том числе, в нынешней российской системе власти - и от президента как фактического главы исполнительной власти. Не только органы прокуратуры, но и контрольно-счетные органы, депутаты и, более того, сами граждане должны иметь неограниченное право выступать в судах с исками в защиту интересов общества и государства, в том числе о признании незаконными действий органов власти и их должностных лиц, расторжении незаконных договоров и соглашений, заключенных органами исполнительной власти с иными лицами. Представляется целесообразным введение административной юстиции как отдельного вида судопроизводства, позволяющего гражданину эффективно защищать свои права и законные интересы, нарушенные чиновничьим произволом
1. Судебная реформа на Украине (Судова реформа в Укра©нЁ)
3. Судебная реформа в Российском государстве на современном этапе
4. Судебная реформа (Контрольная)
10. Судебная реформа 1864 года
12. Суд присяжных по судебной реформе 1864 года
13. Изучение судебной реформы Петра I в XIX – начале XXI в.
14. Система судебных органов по реформе 1864 года
16. Налоги и налоговые реформы в России
17. Судебная система Российской Федерации
18. Договор купли - продажи жилых помещений (По материалам судебной практики)
19. Образование Афинского государства. Реформы Солона и Клисфена
20. Судебная система 1917-22 гг.
21. Реформы государственного устройства, проводимые Петром I
26. Россия на пути экономических реформ
27. Реформы Н.С.Хрущева: предпосылки, сущность, противоречия
29. Реформы и контрреформы 60-90 годов 19 века в России
30. Реформы Витте-попытка модернизации страны
33. Судебная система РФ и пути ее реформирования
34. Реформа федеративных отношений в современной России
36. Пенсионная реформа в РФ на современном этапе развития
37. Смысл Петровских реформ в эпоху просвещения
41. Петр Аркадьевич Столыпин и его реформы
42. Столыпинская аграрная реформа
44. Подготовка и ход реформы 1861г.
45. Военные реформы Александра 2
46. Административные и экономические реформы Петра I
47. Военная реформа 1905-12 годов
48. Германия после второй мировой войны и реформы Л.Эрхарда
49. Государственные реформы Петра I
50. Крестьянская реформа 1861г. Ее предыстория
51. Реформа государственного аппарата при Петре I. Податная реформа
52. Реформы и контрреформы в России во второй половине 19в. Отмена крепостного права
53. Реформы Петра I
58. Рождение Российской Империи и реформы Петра Первого
59. Христианство на Руси. Реформа языческого культа
60. П. А. Столыпин. Другие реформы
61. Реформы Петра I и Екатерины II
62. Разработка проекта локальной вычислительной сети административного здания судебного департамента
64. Компетенции, права и обязанности судебного эксперта
65. Судебно-медицинская экспертиза по исследованию огнестрельных повреждений (Контрольная)
68. Бухгалтерская экспертиза при расследовании и судебном разбирательстве уголовных дел
69. Общие условия судебного разбирательства
73. Избранная Рада и ее реформы
76. Судебно-психиатрическая экспертиза в гражданском процессе (Контрольная)
77. Пенсионная реформа и пенсионная система
78. Реформа кредитно-банковской системы в Российской Федерации
79. Пенсионная реформа в Российской Федерации
80. Гроші та грошові реформи Росії в період 1895 - 1924 року
81. История экономических реформ в России
82. Налоги и налоговые реформы в России
83. Реформа рынка ценных бумаг в России
84. Денежная реформа на Украине
85. Анализ экономических и социальных результатов аграрной реформы на Дальнем Востоке
89. Правление Александра I. Реформы М.М. Сперанского
90. Реформы 60 -70-х годов 19 века
91. Современная реформа политической власти в России
92. Военные реформы 1861-1874 гг
93. Аграрная реформа 1861 года
94. Эпоха Ивана IV Грозного. Его реформы
95. Альтернативы российским реформам "сверху": общественное движение в россии XIX в.
96. Буржуазные реформы 60-70 годов 19 века в России
97. Крестьянская реформа: освобождение крестьян
98. “Аграрно-крестьянский вопрос” и его разрешение с помощью реформы 1861 г.