Библиотека Рефераты Курсовые Дипломы Поиск
Библиотека Рефераты Курсовые Дипломы Поиск
сделать стартовой добавить в избранное
Кефирный гриб на сайте www.za4et.net.ru

Законодательство и право Законодательство и право     Право Право

Правовые детерминанты правонарушений в органах внутренних дел Украины

Совок №5.
Длина совка: 22 см. Цвет в ассортименте, без возможности выбора.
18 руб
Раздел: Совки
Пакеты с замком "Extra зиплок" (гриппер), комплект 100 штук (150x200 мм).
Быстрозакрывающиеся пакеты с замком "зиплок" предназначены для упаковки мелких предметов, фотографий, медицинских препаратов и
148 руб
Раздел: Гермоупаковка
Мыло металлическое "Ликвидатор".
Мыло для рук «Ликвидатор» уничтожает стойкие и трудно выводимые запахи за счёт особой реакции металла с вызывающими их элементами.
197 руб
Раздел: Ванная

УДК 343.91-057.36(477) О.А.МАРТЫНЕНКО, канд.юрид.наук Национальный университет внутренних дел ПРАВОВЫЕ ДЕТЕРМИНАНТЫ ПРАВОНАРУШЕНИЙ В ОРГАНАХ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ УКРАИНЫ Рассмотрены основные факторы правового порядка, детерминирующие правонарушения среди личного состава органов внутренних дел. На формирование блока факторов правового порядка наибольшее влияние имеет сам статус органов внутренних дел как силовой организации, сотрудники которой в мирное время имеют право не только на применение табельного оружия и специальных средств, но и наделены широким спектром полномочий для осуществления контрольно-принудительных функций от имени государства. Без такого права, отмечает британский полицеист К. Клокарс, никакая полиция, где бы она ни существовала, не может быть подлинной полицией, поскольку она нужна, чтобы решать все те проблемы, где требуется использование принудительной силы . Установлен и особый порядок привлечения работников милиции к ответственности административного и материального характера. За административные правонарушения они несут ответственность в соответствии с Дисциплинарным уставом, кроме случаев, предусмотренных ст.15 Кодекса Украины об административных правонарушениях. Однако и в этих случаях к ним не могут применяться такие меры взыскания, как исправительные работы и административный арест. Специалисты многих стран мира относят специфический статус ОВД к числу наиболее криминогенных факторов, провоцирующих случаи превышения служебных полномочий и злоупотребления властью со стороны недостаточно устойчивых сотрудников. Действительно, наличие властных полномочий при отсутствии надежной системы контроля за поведением личного состава часто приводит на индивидуальном уровне к развитию чувства вседозволенности и как результат – к многочисленным случаям правонарушений со стороны работников ОВД . Одновременно система ОВД отличается наличием консервативного стиля, в силу которого модифицирует свою деятельность достаточно медленно. Поскольку преступный мир постоянно изыскивает новые сферы деятельности и совершенствует формы совершения преступлений, обеспечивая тем самым постоянный прогресс в сфере преступных технологий, правоохранительные органы вынуждены довольствоваться положением «догоняющей», реактивной стороны. Это делает систему юстиции и уголовного законодательства зависимой в своем прогрессе не столько от факторов внутреннего саморазвития, сколько от факторов внешних, инициированных активностью криминального мира – общего количества преступлений, их новизны и резонанса, степени их общественной опасности. По этой причине законодательная база и правоохранительная практика формируется в основном не для упреждения «преступлений будущего», а как реакция на уже сформировавшиеся девиации общественной жизни. В правовом поле, таким образом, образуется определенный разрыв между мерами реагирования на правонарушение и ситуациями, которые в силу своей новизны и нестандартности вызывают затруднения при их правовой оценке и разрешении. Отставание уголовно-правовой базы от реального развития преступного мира носит хронический характер и правоохранительные органы ежедневно имеют дело с подобным дефицитом эффективного законодательства.

Так, из 10 законопроектов, необходимых сегодня для эффективной работы ОВД Украины, к 2004 году удалось разработать и внедрить только 5. При этом только два из них дают реальный положительный эффект – о профилактике насилия в семье и о социальной адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы. На неопределенный срок отложены проекты законов “Про органы внутренних дел”, «О статусе следователя», об оружии, усилении админответственности за нарушение админнадзора и др. . Всего же в процессе рассмотрения Верховной Радой сейчас пребывает более 90 законопроектов, разработанных министерством и касающиеся его деятельности . Хотя за время своего существования МВД Украины инициировало, взяло участие в разработке и исследовании 384 проектов законов Украины (из них 91 Указ Президента и 275 нормативно-правовых актов Кабинета Министров), мы не можем сказать, что существующая ведомственная нормативная база соответствует сегодняшним потребностям. Анализ работ специалистов в области административного и трудового права вскрывает ряд существенных пробелов в нормативной базе ОВД, отрицательно влияющих на поддержание дисциплины и законности среди личного состава . В числе основных недостатков следует указать тот немаловажный факт, что ни нормативная база, ни сам Дисциплинарный устав не определяют понятия «дисциплинарная ответственность», а для дисциплинарных проступков характерно отсутствие (за некоторыми исключениями) их конкретных составов, закрепленных в нормативных актах. Дисциплинарные проступки не подразделяются на отдельные виды по степени тяжести и причиненного вреда, отсутствует привязка состава того или иного проступка к соответствующим санкциям. Требует своего нормативного определения и само понятие дисциплинарного взыскания. Сказанное означает, что в каждом отдельном случае вопрос о наличии дисциплинарного проступка руководитель должен решать дискреционно, что значительно снижает эффективность мер по укреплению служебной дисциплины. Сравнительный анализ ведомственных документов вскрывает и то обстоятельство, что системы мер дисциплинарных взысканий и мер общественного воздействия часто дублируют друг друга, являются малоэффективными и требуют дополнения, а положение о праве работника милиции обжаловать факт и строгость наложенного взыскания носит дискуссионный характер. Отсутствует в нормативной базе ОВД и определение понятия “поощрение”, равно как и определение самого юридического факта, в связи с которым применяется поощрение. Ст.4 Дисциплинарного устава не очерчивает достаточно четко круг прав и обязанностей начальников при определении ими трудовых заслуг работников. Более того, отсутствуют критерии, позволяющие отличить трудовую заслугу работника от ежедневного добросовестного выполнения им своих обязанностей. Ряд авторов указывает на необходимость сформулировать и нормативно закрепить четкое определение понятия других мер правового стимулирования работников ОВД в виде благ материального, морального и организационного характера, а также разработать специальное законодательство о порядке и условиях прохождения службы в органах милиции .

Правовое регулирование трудовых отношений в милиции, меняясь на протяжении истории от положений полной военизации до статуса полумилитаризованного труда, также нуждается в существенной доработке. Сегодня остается открытым вопрос о том, что находясь, по сути, на государственной службе, работники ОВД лишены возможности пользоваться правами, обязанностями и льготами в соответствии с Законом Украины «О государственной службе», поскольку действующее законодательство о милиции не имеет четкого указания на отраслевую принадлежность норм, регламентирующих деятельность работников ОВД. По причине несогласованности центральных органов исполнительной власти профессии работников милиции до сих пор не внесены в Государственный классификатор профессий. Одновременная регуляция деятельности ОВД общими нормами трудового права и нормами специального законодательства приводит к их дублированию и созданию «двойного трудового права», что закономерно влечет формирование у сотрудников правового нигилизма и убежденности в том, что только ведомственные приказы и инструкции являются основой их деятельности . Вызывает ощутимые затруднения на практике и отсутствие конституционного закрепления понятия и системы правоохранительных органов. В силу этого следует определиться, могут ли рассматриваться в качестве правоохранительных органов многочисленные негосударственные объединения, которые не всегда обоснованно и правомерно берут на себя ряд правоохранительных функций. Речь идет о союзах юристов, судей, адвокатов, практических юристов, союзах ветеранов МВД и СБУ, добровольных общественных организациях типа «Ягуар», «Радар», «Меч и пламя» . При разработке ведомственной нормативной базы нередки случаи, когда положения законов Украины переносятся в ведомственные документы без предварительного анализа и учета специфики выполняемых задач, что впоследствии ставит действия сотрудников вне правового поля. В Положении «О Государственной службе по борьбе с экономической преступностью», например, в п. 9 ст. 5 говорится о праве органов ГСБЭП проводить проверку фактического наличия ценностей (денежных средств, ценных бумаг, сырья, материалов, готовой продукции, комплектующих. Но ни в одном из законов Украины о таком праве работников милиции не говорится. Можно только предположить, что такое право авторы Положения усмотрели в ч. 2 ст. 24 Закона «О милиции», где сказано, что работники милиции могут требовать от материально ответственных лиц предприятий, учреждений и организаций проведения инвентаризации. Такие же недоработки имеются относительно права на вход в помещения предприятий, учреждений, организаций и осмотр их, изъятия необходимых материалов и т.п. Оперативные сотрудники ГСБЭП, руководствуясь на практике, как правило, указанным Положением, фактически действуют с нарушением действующего законодательства и автоматически нарушая этим права граждан . Перечисленные выше факторы - наличие у сотрудников властных полномочий, несовершенство нормативно-правовой базы и невозможность полностью воплощать требования закона на практике в силу неоднозначности возникающих ситуаций в своем комплексе порождают знаменитый феномен дискреционных полномочий, детерминирующий значительную часть всех правонарушений, совершаемых работниками органов внутренних дел.

По запросу налоговых органов органы внутренних дел, как уже отмечалось выше, участвуют вместе с налоговыми органами в проводимых налоговыми органами выездных налоговых проверках (форму такого запроса смотрите в Приложении к Инструкции о порядке взаимодействия органов внутренних дел и налоговых органов при осуществлении выездных налоговых проверок, утвержденной Приказом МВД России N 76 и МНС России N АС-3-06/37 от 22 января 2004Pг. "Об утверждении нормативных правовых актов о порядке взаимодействия органов внутренних дел и налоговых органов по предупреждению, выявлению и пресечению налоговых правонарушений и преступлений"). При выявлении обстоятельств, требующих совершения действий, отнесенных НК РФ к полномочиям налоговых органов, органы внутренних дел обязаны в десятидневный срок со дня выявления указанных обстоятельств направить материалы в соответствующий налоговый орган для принятия по ним решения (ст. 36 НК РФ). НК РФ очень поверхностно регламентирует порядок взаимодействия налоговых органов с федеральными органами и процедуру проведения совместных контрольных действий

1. Формирование правовой культуры сотрудников органов внутренних дел – задача правового государства

2. Криминогенное влияние факторов организационно-управленческого порядка на состояние законности в органах внутренних дел Украины

3. Административная деятельность органов внутренних дел по предупреждению и пресечению правонарушений, иных общественно опасных действий

4. Правовое положение органов внутренних дел

5. Деятельность органов внутренних дел по обеспечению режима чрезвычайного положения

6. Программа по Истории России(до 1941г.) для поступающих поступающих в ВУЗы ОВД (органов внутренних дел)
7. Деятельность органов внутренних дел по обеспечению режима чрезвычайного положения
8. Профилактика самоубийств среди сотрудников органов внутренних дел

9. О психологических аспектах формирования личности руководителя органов внутренних дел

10. Управление органами внутренних дел

11. Административная деятельность органов внутренних дел

12. Административный надзор органов внутренних дел (милиции)

13. Государственная служба в органах внутренних дел

14. Задачи и основные направления деятельности организационно-инспекторских (штабных) аппаратов органов внутренних дел

15. Обеспечение прав и свобод в уголовно-процессуальной деятельности органов внутренних дел

16. Организация исследования запаховых следов человека в органах внутренних дел

Сменная кассета "Барьер 4", универсальная, для всех типов фильтров "Барьер".
Средний ресурс кассеты: 350 литров. Подходит для всех типов фильтров "Барьер".
303 руб
Раздел: Фильтры для воды
Комод "Радуга" (четырехсекционный).
Комод "Радуга" - красочный, практичный, удобный и мобильный. Украшен забавным декором. Имеет четыре удобные секции для хранения
1372 руб
Раздел: Комоды, тумбы, шкафы
Коврик-пазл "Винни".
Коврик выполнен из экологически безопасного полимерного материала, обладающего большой плотностью, высоким сопротивлением нагрузкам на
837 руб
Раздел: Прочие

17. Основы делопроизводства в органах внутренних дел

18. Поступление на службу и перемещение по службе сотрудников органов внутренних дел

19. Сотрудник органов внутренних дел Российской Федерации

20. Условия прохождения государственной службы в органах внутренних дел

21. Эмоционально-волевая саморегуляция сотрудников органов внутренних дел

22. Основы информационной безопасности в органах внутренних дел
23. Система учета и проблемы критериев оценки работы органов внутренних дел
24. Общая характеристика конфликтов в деятельности органов внутренних дел

25. Профессионально-психологический тренинг и его роль в профессиональной подготовке сотрудников органов внутренних дел

26. Профилактика конфликтности и пути разрешения конфликтов в органах внутренних дел

27. Органы внутренних дел в системе правоохранительных органов Российской Федерации

28. Правовое регулирование работы внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации

29. Порядок производства по делам об административных правонарушениях. Постановления по делам об административных правонарушениях

30. ОТРАЖЕНИЕ НОРМ МОРАЛИ В НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫХ АКТАХ ВЫСШИХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31. Основы управления в органах внутренних

32. Совершенствование информационной технологии первого управления внутренних дел ВО города Москвы

Тетрадь общая с магнитной закладкой "ONE COLOR. Черный", А4, 120 листов, клетка.
Формат - А4. Внутренний блок - офсет, клетка. Обложка - ламинированный картон. Скрепление - книжный переплет. Отделка -
527 руб
Раздел: Прочие
Трехколесный велосипед Funny Jaguar Lexus Racer Trike (цвет каркаса: графит).
Детский трехколесный велосипед с колясочной крышей на колесах ПВХ – настоящее спасение для мам с маленькими детьми. Главное место для
3600 руб
Раздел: Трехколесные
Сортер-матрешка "Волшебный куб".
Деревянный сортер-матрешка представляет собой развивающий комплекс для детишек возрастом от 3 лет. Игра состоит из 5 кубов различной
568 руб
Раздел: Сортеры, логические игрушки

33. Правовое регулирование использования земель сельскохозяйственного назначения (Украина)

34. Административно-правовая деятельность правоохранительных органов

35. Министерство внутренних дел Республики Беларусь

36. Органы внутренних дел в Республике Беларусь

37. Правовая основа, полномочия органов местного самоуправления в области использования и охраны земли и других природных ресурсов.

38. Правовое обоснование полномочий органов государственной власти и местного самоуправления в Российской Федерации
39. Правовое регулирование деятельности органов безопасности РФ
40. Реформы Министерства внутренних дел: чёткий план или имитация?

41. Структура Министерства внутренних дел Российской Федерации

42. Управление внутренними делами

43. Финансовые и материальные аппараты Отдела Внутренних Дел

44. Анализ Интернет-ресурсов органов по делам молодёжи

45. П.А. Валуев как министр внутренних дел в правительстве Александра II

46. Особенности профессионального здоровья сотрудников отдела внутренних дел

47. Профессиональная этика сотрудников внутренних дел

48. Производство по делам об административных правонарушениях

Бусы-прорезыватели "Черничный мусс".
Детские бусы-прорезыватели "Черничный мусс" из серии "Мамины помощники" предназначены для малышей, у которых начинают
380 руб
Раздел: Пластмассовые
Бумажные двухслойные салфетки "Ellemoi", 200 штук (спайка 5 пачек).
Мягкие двухслойные бумажные салфетки для рук и лица, изготовленные из натуральных волокон древесной целлюлозы, в тонкой легко упаковке.
397 руб
Раздел: Бумажные салфетки
Папка для чертежей "Вишенки", А3.
Папка для чертежей и рисунков, с ручками. Формат: А3. Материал: пластик. Застежка: на молнии.
350 руб
Раздел: Папки-портфели, папки с наполнением

49. Производство по делам об административных правонарушениях

50. Местное самоуправление в Украине (историко-правовой анализ)

51. Организационно-правовое обеспечение деятельности комитета по международным делам ГД ФС РФ

52. Конституционно-правовые аспекты муниципальной реформы в России и Украине: сравнительно-правовой анализ

53. Правовое регулирование арендных отношений в Украине (ПРАВОВЕ РЕГУЛЮВАННЯ ОРЕНДНИХ ВІДНОСИН В УКРАЇНІ)

54. Юридическая техника и язык права (на примере правовых актов органов государственной власти Нижегородской области)
55. История сыскного дела в России: Основные периоды правового регулирования
56. Роль правовых знаний в предупреждении правонарушений подростков с нарушением интеллекта

57. Заболевания внутренних органов и задача внутренней медицины

58. Кровоснабжение и иннервация опорно-двигательного аппарата и внутренних органов

59. Лекции - Терапия (Вопросы из экзаменационных билетов по внутренним органам)

60. Правовой статус внутренних морских вод

61. Правовые вопросы развития отношений арендного землепользования в Украине

62. Задачи контроля таможенных органов. Правовое и организационное обеспечение контроля

63. Правовое регулирование деятельности налоговых органов РФ

64. Отражение норм морали в нормативно-правовых актах органов государственной власти РФ

Кресло детское мягкое "Принцесса".
Элегантное кресло для детской комнаты, выполненное с использованием вышивальной техники, которое гармонично дополнит интерьер девочки и
1462 руб
Раздел: Качели, кресла-качалки, шезлонги
Бейдж с рулеткой, 54x90 мм.
Пластиковый держатель для 2 магнитных пропусков, с рулеткой. Рулетка вытягивается на 60 см. Размер: 54x90 мм.
420 руб
Раздел: Бейджи, держатели, этикетки
Доска магнитно-маркерная, 60x90 см.
Размер: 60х90 см. Поверхность доски позволяет писать маркерами и прикреплять листы при помощи магнитов. Улучшенный алюминиевый профиль. В
1503 руб
Раздел: Доски магнитно-маркерные

65. Место и роль Верховной Рады Украины в системе органов государства

66. Правонарушения в сфере защиты прав потребителей: гражданско-правовой аспект

67. Производство по делам, возникающим из административно-правовых отношений

68. Развитие отечественного таможенного дела и законодательства о нем (Украина)

69. Правовое государство и Украина

70. Правовое обеспечение процедуры банкротства в Украине
71. Правовые меры ответственности за экологические правонарушения
72. Организационно-правовые основы деятельности правоохранительных органов в области природопользования и охраны окружающей среды

73. Кодекс чести рядового и начальствующего состава внутренних органов РФ

74. Конституционно-правовой статус Президента, его положение в системе органов государственной власти

75. Административная жалоба как средство защиты прав граждн от незаконных действий (бездействия) должностных лиц и специфика ее правового регулирования в таможенных органах

76. Стадии производства по делам об административных правонарушениях

77. Болезни сердечно-сосудистой системы и внутренних органов у птиц

78. Правовое регулирование деятельности налоговых органов РФ

79. Административное правонарушение, виды и правовая характеристика

80. Ветеринарно-санитарная экспертиза туш и внутренних органов птиц

Чернила "Bottle Quink", синие, 57 мл.
Цвет – синий. Объем – 57 мл. Материал флакона – стекло.
449 руб
Раздел: Чернила, тушь, штемпель
Кружка-хамелеон "Любовь".
Каждый человек знает, как приятно говорить о своих чувствах любимым. Кружка-хамелеон "Любовь" поможет Вам чаще признаваться в
314 руб
Раздел: Кружки
Набор посуды керамической "Миньоны" (3 предмета), желтый.
Набор детской керамической посуды с изображением героев любимых диснеевских мультфильмов в подарочной упаковке. Состав набора: • тарелка:
547 руб
Раздел: Наборы для кормления

81. Правове регулювання бухгалтерського обліку та особливості його організації в бюджетних установах

82. Административно-правовой статус подразделений по делам несовершеннолетних милиции общественной безопасности

83. Административно-правовые формы и методы деятельности органов управления

84. Адміністративно-правове регулювання діяльності органів місцевої міліції

85. Гражданско-правовое положение органов местного самоуправления

86. Загальні засади та нормативно-правова база організації навчального процесу
87. Меры административно-процессуального обеспечения в производстве по делам об административных правонарушениях
88. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях как вид административного принуждения

89. Меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении

90. Общая характеристика нормативных правовых актов, субъектов гражданского права, административного правонарушения

91. Основные факторы оптимизации развития правового сознания в Украине

92. Пересмотр постановлений и решений по делу об административном правонарушении

93. Правова організація працевлаштування громадян

94. Правовая ответственность налоговых и таможенных органов

95. Правовое обеспечение организационной структуры органов территориального общественного самоуправления

96. Правовое регулирование строительной деятельности в Украине

Набор утолщенных фломастеров (24 цвета).
Яркие цвета. Проветриваемый и защищенный от деформации колпачок. Помогают научиться координировать движения рук.Толщина стержня 5
603 руб
Раздел: 13-24 цвета
Подушка "Green Line. Бамбук", 70х70 см.
Удобные и практичные постельные принадлежности, изготовленные с применением ткани нового поколения из микрофиламентных нитей Ultratex и
788 руб
Раздел: Размер 70х70 см
Чайник эмалированный ЕМ-25001/41 "Сицилия", 2,5 л (со свистком).
Объем: 2,5 л. Внешнее высокопрочное японское трехслойное эмалевое покрытие. Внутреннее эмалевое покрытие, устойчивое к воздействию пищевых
979 руб
Раздел: Чайники эмалированные

97. Правовые основы деятельности внутренних войск МВД России

98. Принципы разделения властей как основа построения системы органов правового государства

99. Производство по делам о налоговых правонарушениях


Поиск Рефератов на сайте za4eti.ru Вы студент, и у Вас нет времени на выполнение письменных работ (рефератов, курсовых и дипломов)? Мы сможем Вам в этом помочь. Возможно, Вам подойдет что-то из ПЕРЕЧНЯ ПРЕДМЕТОВ И ДИСЦИПЛИН, ПО КОТОРЫМ ВЫПОЛНЯЮТСЯ РЕФЕРАТЫ, КУРСОВЫЕ И ДИПЛОМНЫЕ РАБОТЫ. 
Вы можете поискать нужную Вам работу в КОЛЛЕКЦИИ ГОТОВЫХ РЕФЕРАТОВ, КУРСОВЫХ И ДИПЛОМНЫХ РАБОТ, выполненных преподавателями московских ВУЗов за период более чем 10-летней работы. Эти работы Вы можете бесплатно СКАЧАТЬ.