![]() |
|
сделать стартовой | добавить в избранное |
![]() |
Охрана правопорядка
Криминалистика и криминология
Зарубежный опыт борьбы с организованной преступностью и возможность его применения в современных условиях в РФ |
КРАТКИЙ АНАЛИЗ МЕЖДУНИРОДНОГО ОПЫТА БОРЬБЫ С ОРГАНИЗОВАННОЙ ПРЕСТУПНОСТЬЮ И КОРРУПЦИЕЙ Во многих странах мира организованная преступность распространена настолько широко, что уже разрушительным образом воздействует на внутренние демократические процессы. Политическую коррупцию, неизбежно порождаемую организованной преступностью, можно смело отнести к той болезни, которую легко определить, но исключительно трудно вылечить. Учитывая это обстоятельство, трудно вылечить. Учитывая это обстоятельство, трудно говорить о каких-либо оптимистических выводах, которые можно было бы извлечь из международного опыта в данной области. И все-таки обзор деятельности, проводимой различными странами мира в их борьбе с организованной преступностью и политической коррупцией, представляется весьма полезным. Мафия, пожалуй, относится к той форме организованной преступности, которая в настоящее время пользуется наиболее дурной славой. Ассоциируемая преимущественно с преступными группировками на Сицилии и Южной Италии, мафия уже давно распространила свои щупальца по всему миру, особенно укрепившись в наиболее крупных городах США. Необходимо отметить, что преступные синдикаты итальянского происхождения также фигурируют под именами Коза Ностра и Каморра. К другим преступным организациям можно отнести Якудзу в Японии, Триады в Гонконге, Медельинский и Калийский картели в Колумбии. Последний обзор сделанный на конференции Организации американских государств по вопросам честности в сфере политики, завершился лишь констатацией известных проблем при полном отсутствии конкретных способов их разрешения. Помимо итогового документа, принятого на данной конференции, проблемы борьбы с коррупцией и организованной преступностью были освещены в целом ряде монографий и статей. В разделе оперативно-розыскных мер борьбы с организованной преступностью подробно регламентируется применение особых оперативно-розыскных мероприятий, к которым отнесены: - оперативное внедрение - контролируемые поставки и иные операции - оперативный эксперимент - создание и использование предприятий, учреждений и организаций (ст.27) Следует обратить внимание на то, что названные меры применяются в случаях, когда иным путем невозможно или затруднительно обеспечить выявление, предупреждение и раскрытие преступлений, совершенных организованными преступными формированиями, а также установление лиц их подготавливающих или совершивших, осуществление розыска лиц, совершивших данное преступление и скрывающихся от органов дознания, следствия, суда, уклоняющихся от уголовного наказания. Указанные выше оперативные мероприятия давно уже проводятся зарубежом. Например, в США два оперативных отдела управления расследований Федерального налогового управления проводят сотню мероприятий по оперативному эксперименту, рекомендуя свой опыт российским правоохранительным органам. Для иллюстрации приведем следующий пример из опыта американских спецслужб. В 80-ых годах агенты ФБР США, провели крупную операцию. Они под видом арабских шейхов предложили известным им неблагонадежным членам американского Конгресса приличный гонорар, в размере нескольких десятков тысяч долларов за то, что этим шейхам были предоставлены различные льготы и как результат дело закончилось громким судебным процессом.
Оперативный эксперимент достаточно широко используется во многих странах мира. Поэтому и нашим спецслужбам необходимо активно использовать это мероприятие, результаты которого не заставят себя долго ждать. Территориальные органы власти должны осуществлять материально-техническое и финансовое обеспечение правоохранительной деятельности. Развивать информационно- аналитическую и научно-исследовательскую деятельность в сфере борьбы с организованной преступностью. Заниматься координацией профилактической работы правоохранительных органов с медицинскими, педагогическими, психологическими и иными учреждениями и службами, а также общественными организациями. Например, в разработке антинаркотической региональной программы в Петербурге принимают участие ОКНОН, ГУВД, служба главного нарколога города, институт социологии РАН, средства массовой информации, а также общественные организации – фонд «Возрождение» и православное антинаркотическое братство «Новые Паломники». 1 Также местным органам власти необходимо разработать и реализовать ряд целевых программ по профилактике отдельных видов преступлений, которые, как правило совершает организованная преступность. Непосредственное противодействие в деле борьбы с оргпреступностью осуществляют органы внутренних дел, которые выполняют значительный объем работы по противодействию организованной преступной деятельности на данной территории. Их особая роль в этом деле определяется полномочиями по осуществлению оперативно-розыскной, уголовно-процессуальной деятельности, наличием в структуре спецподразделений, сформированных и сориентированных на борьбу с организованной преступностью. 1 Совершенствование законодательства о борьбе с преступностью в период становления рыночной экономики. СПб. 1997. ИСПОЛЬЗОВАНИЕ КРИМИНАЛИСТИЧЕСКИХ ЗНАНИЙ В ПРОЦЕССЕ КОМПЬЮТЕРИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО БОРЬБЕ С ОРГАНИЗОВАННОЙ ПРЕСТУПНОСТЬЮ Деятельность специализированных подразделений по борьбе с организованной преступностью позволяет собирать и в дальнейшем использовать информацию против организованной преступной деятельности уголовных лидеров, а также против связанных с ними зарубежных преступников. Данная информация может оказывать большую помощь в выявлении и изучении структурных образований организованной преступности и лицах, действующих в этих структурах, общей численности и составе, дислокации организованных преступных групп и сообществ, лидеров, возглавляющих структурные элементы организованной преступности и сложившиеся между ними отношения. Российскими специалистами по борьбе с организованной преступностью разработаны четыре основных вида разведывательных данных об организованной преступности: - информация, указывающая на основные направления и тенденции, происходящие в преступной среде, либо в конкретных преступных группировках; - информация оперативного характера, требующая незамедлительной реализации со стороны оперативных спецподразделений и заинтересованных служб ОВД; - информация доказательственного характера, которая достоверно может быть использована на стадии следствия, либо судебного разбирательства; - информация высшего порядка, собираемая в течении относительно длительного времени, для последующего суммирования, которая отражает общую картину жизнедеятельности организованных преступных групп.
2 Необходимо разработать специальную систему исчерпывающих оперативных сведений об организованной преступности. Их надлежит собирать с целью абсолютного владения полного объема информации о противоправной деятельности организованной преступности. Сбор таких сведений поможет правоохранительным органам разработать специальную систему противодействия организованной преступности, а также установлению и изобличению всех участников организованной преступной деятельности. Сбор, проверка и реализация оперативных сведений окажет существенную помощь в создании правового щита от противоправных социально-опасных посягательств на права и законные интересы общества, государства и конкретного гражданина со стороны организованной преступности, а также вытеснению ее из сферы социальной практики. 2 Корчагин А. Г., Номоконов В. А., Шульга В. И. Указ. Работа. С. 29. КРИМИНОЛОГИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ СОВРЕМЕННОГО СОСТОЯНИЯ ПРОБЛЕМЫ БОРЬБЫ С ОРГАНИЗОВАННОЙ ПРЕСТУПНОСТЬЮ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В РФ в 1998 году в суд направлено на 15 процентов больше дел по преступлениям с признаком «совершено организованной преступной группой». Например, уголовное дело в отношении группы братьев Тарховых (всего восемь человек). Они совершили ряд разбойных нападений на предпринимателей на территории Алтайского края, новосибирской области и республики Казахстан. 126 преступлений квалифицированы по статье 210 УК РФ – создания преступного сообщества (преступной организации), которые характеризуются высокой степенью организованности преступников, создание иерархической лестницы, коррупционными связями с органами власти. По одному из таких уголовных дел обвинены 27 человек, в том числе и представители исполнительной власти. Они похитили 1,5 миллиона рублей из денежных средств города Новосибирска. Ряд уголовных дел расследовали следователи следственной части Следственного комитета. Среди них можно назвать направленное в суд дело в отношении председателя коммерческого Монтажспецбанка Ангелевича, которому вменяется хищение 106 миллионов рублей. По делу обеспечено реальное возмещение ущерба на сумму 40 миллионов рублей и наложен арест на имущество на сумму в 77 миллионов рублей. Здесь и уголовные дела в отношении организованной преступной группы Сафарова и Лабунского (всего восемь человек). Они контрабандным путем переместили из Казахстана в Россию 228 килограммов наркотических средств. Расследовано дело по обвинению организаторов ТО «Инвестиционная компания Хопер-Инвест» Константиновой и Суздальцева, завладевших деньгами более двух тысяч вкладчиков на сумму восемь миллиардов рублей. Только во второй половине прошлого года следователями следственной части Следственного комитета при МВД РФ реализовано 14 материалов оперативных проверок. По ним возбуждены и расследуются уголовные дела. В том числе в отношении членов организованной преступной группы из числа руководителей одного из ЗАО. У них изъяты уникальные драгоценные камни: сапфир, изумруд и александрит, оцененные специалистами на сумму более 16 миллионов долларов США, а также 670 алмазов, 30 топазов, более 250 бриллиантов.
Количество таких жертв достигло более 60 (следствием были установлены 52 случая изнасилования). Следственное дело составило более полутора десятка томов. Вынесение приговора состоялось 18 мая 1988 года. Сидор и его наиболее активные подельники получили по 10 лет тюрьмы, остальные от 3 лет и выше. Это дело стало одним из беспрецедентных в советской уголовной практике как по количеству обвиняемых, так и по числу совершенных ими преступлений. Бой с тенью Тем временем, придя в МВД СССР, новый министр Вадим Бакатин энергично взялся за дело. Тревожная обстановка на фронте борьбы с преступностью вынуждала его к принятию срочных мер. 2 января 1989 года В. Бакатин вызвал к себе специалиста по организованной преступности Александра Гурова и сообщил ему, что все документы по оргпреступности, которые Гуров и его коллеги по НИИ МВД собирали аж с 1985 года, в союзном МВД попросту потеряны. Поэтому требовалась новая детальная их отработка, для чего Бакатин и предложил Гурову работу в штабе МВД. Но Гуров, по его словам, Христом Богом попросил освободить его от работы клерком. 6 февраля в МВД СССР прошла расширенная коллегия, посвященная итогам работы в минувшем году
2. Государственный кредит и возможности его использования
4. Мировой опыт налогообложения и его значимость для России
5. Товарный знак и его использование в целях рекламы
9. Кредит и его использование в развитии народного хозяйства
10. Экономический и природно-ресурсный потенциал Японии и его использование
11. Мировое соглашение и практика его применения в арбитражных судах
12. Кредит и его использование в развитии народного хозяйства
13. Отчет о прибылях и убытках и его использование в оценке доходности деятельности предприятия
14. Учет собственного капитала и анализ эффективности его использования
15. Нелинейное представление информации, гипертекст и его использование в коммуникации
16. Мировой кредитный рынок и его роль в глобализации мировой экономики
18. Персонал предприятия и пути увеличения эффективности его использования
20. Туристский потенциал Минской области и особенности его использования
21. Кондуктометрический метод анализа и его использование в анализе объектов окружающей природной среды
25. Валютный клиринг: Мировой опыт и его значение для стран СНГ
26. Лизинг: мировой опыт и его значение для России
27. Мировой опыт использования банковских пластиковых карточек
29. Глобальные проблемы человечества. Использование Мирового океана
30. Зарубежный опыт государственного регулирования рыночной экономики на примере Франции (Доклад)
31. Анитмонопольное регулирование: российский и зарубежный опыт
32. Зарубежные статистические пакеты: возможности, недостатки, перспективы развития
33. Глобальный мир Интернет и его возможности
35. Опыт использования ЭВМ на уроках математики
37. Демократия Древней Греции. Пути и возможности достижения
41. Исторические условия возникновения кейнсианства и его место в мировой экономической мысли
42. Зарубежный опыт работы с управленческим персоналом
43. Малый бизнес: черты, преимущества, зарубежный опыт и проблемы становления в России
44. Приватизация и разгосударствление собственности. Мировой опыт
45. История комуча: опыт несоветской демократии
46. Мировой туристический рынок, его сегменты и тенденции развития
47. Мировой опыт моделирования потребительского поведения
48. Возможности использования анализатора жидкости Флюорат 02-3м для анализа питьевой и природной воды
49. Опыт использования информационых технологий
50. Право и самоуправление: зарубежный опыт
51. Использование виртуальных экскурсий для помощи людям с ограниченными возможностями здоровья
52. Метод самонаблюдения: его разновидности, возможности, ограничения
60. Налоговая система: мировой и российский опыт
61. Зарубежный опыт управления качества
62. Налоговая система мировой и российский опыт
63. Зарубежный опыт коллективного инвестирования - США
65. Зарубежный опыт проведения переписи населения
66. О возможности использования термомагнитных параметров для идентификации вулканических пеплов
67. Возможности использования газетного текста при изучении языка и культуры анголговорящих стран
69. Стандартизация в области ИБ: зарубежный опыт
73. Мировой опыт и российская практика функционирования фондовых бирж
75. Ипотечное кредитование: зарубежный опыт и российская практика
76. Государственное социальное страхование, опыт зарубежных стран
77. Характеристика зеленого корма пастбищ и его рациональное использование
78. Природно-ресурсный потенциал страны и проблемы его рационального использования
80. Зарубежный опыт государственного и муниципального управления
81. Зарубежный опыт по предоставлению коммунальных (муниципальных) услуг
82. Модель нарушителя, возможные пути и способы его проникновения на охраняемый объект
85. Зарубежный опыт бизнес планирования на примере магазинов модной одежды
89. МВФ и его место в современной мировой валютной системе
90. Зарубежный опыт кадрового менеджмента
91. Зарубежный опыт управления персоналом
93. Возможности использования активных форм и методов во внеклассной работе со школьниками
94. Разработка программ по географии. Зарубежный опыт
96. Сверлильное оборудование и его технологические возможности
98. Эффективность психотерапии: парадокс эквивалентности и его возможные трактовки
99. Международный пенитенциарный опыт и его реализация в современных условиях
100. Зарубежный опыт структурных реформ на железнодорожном транспорте