![]() |
|
сделать стартовой | добавить в избранное |
![]() |
Законодательство и право
Право
Государственное регулирование оценочной деятельности |
Реферат На тему Государственное регулирование оценочной деятельности Регулирование оценочной деятельности - система мер и процедур, направленных на повышение качества услуг оценщиков и соответствие их определенным критериям, устанавливаемым профессиональным сообществом оценщиков (саморегулирование) или государственными органами (государственное регулирование) либо совместно. Регулирование развивается в рамках следующих процедур: определение методических требований к процедурам оценки, которые традиционно формулируются в стандартах оценки; определение требований к морально-этическим качествам оценщика, связанным с его независимостью; данные требования формулируются в кодексах профессиональной этики; определение требований к уровню профессиональной подготовки и опыту практической работы оценщика, которые отражаются в уровне профессиональных званий. Государственное регулирование оценочной деятельности и деятельности саморегулируемых организаций оценщиков в части надзора и нормативно-правового регулирования осуществляется федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными Правительством Российской Федерации (далее - уполномоченные федеральные органы). Регулирование оценочной деятельности осуществляется Национальным советом по оценочной деятельности (далее также - Национальный совет) в части разработки федеральных стандартов оценки, саморегулируемыми организациями оценщиков в части разработки и утверждения стандартов и правил оценочной деятельности. Контроль за осуществлением членами саморегулируемой организации оценщиков оценочной деятельности осуществляется этими организациями. Федеральный закон от 27.07.2006 157-ФЗ. Первоначально оценочная деятельность возникла в рамках профессии сюрвейера (от англ. surveyor - землемер) в Великобритании в середине XIX столетия, когда в 1861 г. королем Великобритании была дарована хартия профессиональным сюрвейерам на право саморегулирования профессии и соответственно был создан Королевский институт чартерных сюрвейеров. В настоящее время данная организация является крупнейшей в мире профессиональной организацией, объединяющей специалистов, связанных с недвижимостью (архитекторов, агентов по операциям с недвижимостью, оценщиков и т.д.) и насчитывает в своих рядах более 70 тыс. членов в 100 странах мира. Для того чтобы получить звание члена Королевского института чартерных сюрвейеров ( he Royal I s i u io of Char ered Surveyors - RICS), необходимо получить университетское образование в области недвижимости в одном из аккредитованных RICS университетов и пройти не менее чем двухлетнюю стажировку на фирме под руководством члена RICS. Развитая система профессионального саморегулирования оценочной деятельности существует также в США, где с середины 30-х годов действует Институт оценки, в настоящее время объединяющий в своих рядах более 15 тыс. членов. Институт ведет собственную систему подготовки оценщиков. Программа подготовки составляет 400 часов и разбита на два уровня - по четыре недельных курса в каждом. Для получения профессионального звания «Член института оценки» необходим стаж практической работы не менее 5 лет.
Говоря о развитии профессиональной инфраструктуры рынка оценки в США, необходимо отметить, что помимо Института оценки, который, несомненно, является самой престижной профессиональной организацией, действует порядка семи других профессиональных структур. Особо следует отметить Американское общество оценщиков - многодисциплинарная профессиональная организация, объединяющая в своих рядах более 6 тыс. членов, в том числе оценщиков бизнеса, машин и оборудования, ювелирных изделий. Основные формы саморегулирования оценочной деятельности отражены на рис. 1. Саморегулирование Членство в профессиональной организации, выполнение требований устава Система профессиональных званий (профессиональная подготовка, опыт работы) Стандарты Кодекс этики Рис. 1. Основные формы саморегулирования оценочной деятельности Формы государственного регулирования оценочной деятельности отражены на рис. 2. Государственное регулирование Разработка и принятие стандартов профессиональной деятельности Лицензирование, сертификация, аттестация Рис. 2. Формы государственного регулирования оценочной деятельности Одной из наиболее распространенных форм государственного регулирования профессиональной деятельности является лицензирование по отношению к большинству представителей массовых профессий, занятых обслуживанием населения (врачи, адвокаты, архитекторы, брокеры по недвижимости и т.д.). Лицензия - разрешение со стороны государства на занятие данной деятельностью, что обеспечивает определенный уровень качества обслуживания граждан. В целях настоящего Федерального закона применяются следующие основные понятия: лицензия - специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю; лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом; лицензирование - мероприятия, связанные с предоставлением лицензий, переоформлением документов, подтверждающих наличие лицензий, приостановлением действия лицензий в случае административного приостановления деятельности лицензиатов за нарушение лицензионных требований и условий, возобновлением или прекращением действия лицензий, аннулированием лицензий, контролем лицензирующих органов за соблюдением лицензиатами при осуществлении лицензируемых видов деятельности соответствующих лицензионных требований и условий, ведением реестров лицензий, а также с предоставлением в установленном порядке заинтересованным лицам сведений из реестров лицензий и иной информации о лицензировании; (в ред. Федерального закона от 02.07.2005 80-ФЗ) За рубежом лицензия, как правило, выдается различными органами управления, но все лицензионные требования, стандарты, связанные с получением лицензии, экзаменационные процедуры в основном разрабатываются и контролируются профессиональными организациями специалистов. Обычно лицензирование вводилось тогда, когда профессия становилась массовой, получив развитие в условиях свободной конкуренции, и имела в своей основе развитую и доступную систему образования.
Лицензирование оценки недвижимости имеет особенности, так как несмотря на существование значительного числа оценщиков, оценка не считается массовой специальностью. Оценка недвижимости расценивается как элитарная, так как к услугам оценщиков прибегают в большинстве случаев не простые граждане, а профессионалы-брокеры, работающие с недвижимостью, банковские служащие и т.д. Поэтому исторически сложилось так, что в большинстве стран с развитой рыночной экономикой деятельность оценщиков не регламентируется непосредственно государством. Высокий профессиональный уровень поддерживается профессиональными организациями путем принятия и соблюдения стандартов. Исключение составляют Италия, Испания, Япония, т.е. страны, в которых существует определенное государственное регламентирование в форме лицензирования, а также США, где пять лет назад было введено государственное регулирование (лицензирование) оценщиков недвижимости, поскольку американские кредитно-сберегательные фирмы в тот период понесли огромные финансовые потери на операциях с недвижимостью. В настоящее время значение профессиональных организаций оценщиков в США очень велико. Они предлагают членам организации профессиональное образование на высоком уровне и открывают возможность практикующим профессионалам влиять на законодательство. Профессиональная организация может защитить своего члена, обвиняемого в каких-то нарушениях, в случае, если результат дела может отразиться на профессии в целом. Ассоциация может применить дисциплинарные санкции к тем членам, поведение которых не соответствует высоким профессиональным стандартам. Большое значение имеет возможность развивать отношения с людьми, занимающимися аналогичным бизнесом в стране и по всему миру. В России оценка как род деятельности и как профессия переживает период становления. С начала перехода к рыночным отношениям в России и, соответственно, с возникновением спроса на услуги оценщиков было создано профессиональное общественное объединение - Российское общество оценщиков (РОО). Российское общество оценщиков с 1994 г. является ассоциированным членом Европейской группы ассоциаций оценщиков (ТЕGОVА) и может использовать европейские стандарты оценки для разработки собственных стандартов и общероссийских стандартов. Одним из наиболее важных для деятельности оценщиков нормативных документов являются стандарты оценки, обязательные к применению субъектами оценочной деятельности, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 июля 2001 г. 519. Это постановление было издано в соответствии со статьями 19 и 20 Федерального закона &quo ;Об оценочной деятельности в Российской Федерации&quo ;. Им была создана методическая база для проведения оценочных работ, а также система профессиональной подготовки оценщиков в сотрудничестве с учебными заведениями. Однако бурное развитие профессии на волне переоценки основных фондов привело и к негативным последствиям. На рынке появилось много оценщиков, работающих вне рамок профессиональной организации, не придерживающихся каких-либо стандартов и оказывающих услуги очень низкого качества.
При направлении на основе договора специалистов за границу следует принимать во внимание действующие в соответствующем государстве нормативные акты относительно порядка допуска и пребывания иностранных граждан на его территории. Отказ Российской Федерации от монополии внешней торговли не исключает возможности государственного воздействия на осуществление внешнеторговой деятельности, Так, в соответствии с Федеральным законом «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности» 1995Pг. соответствующее влияние может осуществляться сегодня посредством таможенно-тарифного (применения таможенных тарифов) и нетарифного регулирования (в частности, путем квотирования и лицензирования) внешнеторговой деятельности. Следует также учитывать, что Федеральным законом «О мерах по защите экономических интересов Российской Федерации при осуществлении внешней торговли товарами» 1998Pг. определены необходимые правила для достижения этой цели, прописана процедура их введения и применения. Кроме того, порядок участия в международном военно-техническом сотрудничестве и права в этой области разработчиков и производителей продукции военного назначения установлены специальным Федеральным законом «О военно-техническом сотрудничестве Российской Федерации с иностранными государствами» 1998Pг
1. Договор как форма регулирования аренды земли в Украине
2. Необходимость государственного регулирования экономики в рыночных системах
3. Административно-правовые формы в деятельности исполнительной власти, государственного управления
4. Разделение властей как принцип организации и деятельности государственных органов России
5. Информационное общество: понятия, основные положения и необходимость государственного регулирования
9. Прибыль как основной показатель результатов деятельности организации
10. Совершенствование системы мотивации как инструмент повышения эффективности деятельности организаций
11. Доходы как финансовая основа хозяйственной деятельности торгового предприятия
12. Эвристическая беседа как метод активизации познавательной деятельности учащихся
13. Нетрадиционный урок как средство повышения познавательной деятельности учащихся
14. Психические процессы как форма деятельности
15. Бюджет и налоги как форма производственной деятельности
17. Семья как объект социально-педагогической деятельности укр
18. О способах обучения младших подростков математике в форме квази-исследовательской деятельности
19. Потребность как основной мотив экономической деятельности
20. Межполушарные взаимодействия. Сложные формы высшей нервной деятельности животных
21. Административно-правовые формы и методы деятельности органов управления
25. Командообразование как фактор эффективной совместной деятельности
27. Игра как способ активизации учебной деятельности младшего школьника на уроках окружающего мира
29. Проблемная коммуникативная задача как способ активизации познавательной деятельности учащихся
31. Неосознаваемые формы высшей нервной деятельности
32. Человек как субъект и объект деятельности следователя
33. Семья как особь социально-педагогической деятельности
35. Акционерное общество (компания, корпорация) как главный институт предпринимательской деятельности
36. Малые предприятия как форма предпринимательской деятельности, пути её становления и развития
41. Международные организации как механизмы регулирования международных отношений
42. Федерация как форма государственного устройства
44. Резервные требования как инструмент регулирования экономических процессов
45. Банк России как инструмент регулирования и развития валютного рынка
46. Институт государственности как форма правления
47. Налоги как инструмент регулирования национальных экономик
48. Федерализм как форма государственного устройства
49. Конфедерация как форма государственного устройства
50. Государственная система классификации гостиниц как механизм управления в средствах размещения
51. Государственные гарантии как форма государственного кредита
52. Концессия как форма государственно-частного партнёрства
53. Государственное регулирование банковской деятельности
57. Различия государственного регулирования страховой деятельности за рубежом и в Российской Федерации
58. Государственное регулирование внешнеторговой деятельности
59. Государственное регулирование логистической деятельности
60. Государственное регулирование страховой деятельности в РФ
61. Государственное регулирования предпринимательской деятельности
62. Основные принципы государственного регулирования инвестиционной деятельности региона
63. Государственное регулирование предпринимательской деятельности
64. Совершенствование направлений государственного регулирования банковской деятельности
65. Государственная политика регулирования и поддержки инновационной деятельности
66. Государственное регулирование и регламентация коммерческой деятельности
67. Государственное регулирование коммерческой деятельности
74. Государственное регулирование и саморегулирование предпринимательской деятельности
75. Государственное регулирование предпринимательской деятельности в России
77. Правовое регулирование внешнеэкономической деятельности (ВЭД)
78. Государственное управление в хозяйственной сфере деятельности
79. Статьи Закона о трудовой деятельности касательно Юридического лица
80. Правовое регулирование внешнеэкономической деятельности
81. Законодательное регулирование деятельности предприятий и предпринимательства /Украина/
82. Правовое регулирование оценки хозяйственной деятельности, бухучета, отчетности и аудита
83. Современное состояние нормативно-правового регулирования в фармацевтической деятельности
89. Экономические законы и экономическая деятельность людей
90. Государственная поддержка инновационной деятельности
91. Развитие оценочной деятельности учителя и учащихся как педагогическая проблема
93. Закон о предприятиях и предпринимательской деятельности
94. Правовое регулирование аудиторской деятельности в РФ
95. Правовое регулирование деятельности дилеров и дистрибьюторов
96. Государственная молодежная политика как важнейшее направление деятельности государства
97. Регулирование страховой деятельности на Украине
98. Роль государственного управления в активизации инновационной деятельности