![]() |
|
сделать стартовой | добавить в избранное |
![]() |
Законодательство и право
Право
Административно-правовые аспекты деятельности исполнительной власти и органов местного самоуправления |
Оглавление Введение Глава 1. Государственная и местная власть – основа конституционности 1.1. Становление государственной и местной власти в послесоветский период 1.2. Исполнительная власть в системе государственной власти 1.3 Местная власть как элемент правого государства Глава 2. Правовые основы деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления при их взаимодействии 2.1 Правовые основы деятельности органов местного самоуправления и их компетенция 2.2 Взаимодействие органов исполнительной власти и местного самоуправления в осуществлении власти на местном уровне и проблемы в её реализации Заключение Список нормативных правовых актов и литературы Введение Конституция РФ определяет государственную власть и местную власть как независимые и предоставляет местному самоуправлению право самостоятельного решения населением вопросов местного значения, а государственная власть разделяется на законодательную, исполнительную и судебную, которые также самостоятельны и снова разделяются на органы власти Российской Федерации и органы власти субъектов. И конечно же в данной ситуации возникает необходимость регулирования деятельности и определения полномочий этих органов, таким образом возникают нормы, юридически закреплённые, и на основании которых функционируют в частности органы исполнительной власти всех уровней и местная власть. Однако деятельность исполнительных и местных органов, имея исполнительно-распорядительный характер, часто затрагивает одни сферы жизни общества, соответственно возникает вопрос о разграничении или передачи определенной деятельности от одних органов к другим, и нормативно-правового закрепления этих полномочий на федеральном уровне, уровне субъектов и местной власти. А так как государство определяет деятельность органов власти, то оно и определяет контроль за их функционированием, устанавливает ответственность за ненадлежащее выполнение возложенных обязанностей. Объектом курсовой работы являются общественные отношения, возникающие в сфере регулирования исполнительно-распорядительной деятельности исполнительной власти и местного самоуправления, разграничения их полномочий, а также взаимодействие в реализации своих функций. Предмет работы – нормативные правовые акты Российской Федерации, органов местного самоуправления, взгляды ученых на вопрос о реализации функций исполнительной и местной власти. Цель курсовой работы – это исследование административно-правовых аспектов деятельности органов исполнительной власти и местного самоуправления, определения их особенностей и правовое закрепление как самостоятельных полномочий так их совестной деятельности. На основании цели выделены следующие задачи: - изучить правовую базу, на которой осуществляют свою деятельность органы власти; - определить направления деятельности исполнительной и местной власти; - раскрыть полномочия, ответственность органов и должностных лиц; - выявить случаи, когда государственная власть, может осуществлять деятельность местной власти и наоборот. Решая данные задачи, структура курсовой работы имеет следующий вид. Основная часть поделена на две главы, в которых раскрываются такие вопросы как становление исполнительной власти в современной России, место исполнительной и местной власти в обществе и государстве, структура и деятельность данных органов при осуществлении своих функций.
Правовой основой работы стали: Конституция Российской Федерации, федеральные законы, указы Президента, уставы субъектов, акты органов местного самоуправления, регулирующие деятельность и полномочия органов исполнительной и местной власти. Положениями, выносимыми на защиту, являются, во-первых, наличие у органов исполнительной власти и местного самоуправления определенных полномочий, которые с переходом от социалистического государства законодательно ещё окончательно и однозначно полностью не определены, в результате чего возникают разногласия при осуществлении этой деятельности. Во-вторых, наличие в России ряда проблем при становлении и организации административно-правовой деятельности местных и государственных органов, решение которых является важным направлением государственной политики. Глава 1. Государственная и местная власть – основа конституционности 1.1 Становление государственной и местной власти в послесоветский период Последние два десятилетия наша страна переживала многочисленные потрясения, изменения и реформы. Существовала реальная необходимость перехода от отжившей или неправильно реализовавшей себя социалистической модели управления государством к современным и перспективным способам осуществления власти как на уровне государства, так и на местном уровне. Реформы национально-государственного устройства федеративных отношений и местного самоуправления начала 90-х гг., назрели и были обусловлены как объективными историческими предпосылками, так и действиями конкретных лидеров, партий. В период с 1991 по 1993 гг. был принят ряд законов на уровне СССР РСФСР, которые по своему замыслу должны были стабилизировать ситуацию и внести порядок в управлении страной. В первую очередь это коснулось, конечно же, государственной власти. В изменившихся политических условиях реформы проводились ситуативно, без четкого плана и видения стратегии развития государства. Происходили частые и бессистемные изменения структуры органов власти, иногда создававшиеся под конкретных лиц. Возникали многочисленные пробелы и пересечения функций. В период с 1991 по 1993 гг. был принят ряд законов на уровне СССР РСФСР, которые по своему замыслу должны были стабилизировать ситуацию и внести порядок в управлении страной. По Закону от 9 апреля 1990 г. «Об общих началах самоуправления и местного хозяйства в СССР» впервые были предоставлены значительные права местным органам власти. 6 июля 1991 г. Верховный совет РСФСР принял Закон «О местном самоуправлении в РСФСР», который явился отправной точкой в развитии местного самоуправления в советской России. Этот закон предусматривал расширение сферы государственной власти, к которой были отнесены края, области, республики в составе РСФСР, т. е. произошла деконцентрация власти; формирование новой территориальной структуры местного самоуправления, выделение представительных и исполнительных органов. А острые политические разногласия на федеральном уровне в сентябре – октябре 1993 г. Привели к новому кризису власти, который завершился разгоном Президентом съезда и Верховного Совета РСФСР и полной ликвидации местной власти как таковой, в результате чего Советы всех уровней прекратили свою деятельность.
В октябре 1993 г. по Указу Президента «О реформе представительных органов власти и органов местного самоуправления» в Российской Федерации деятельность Советов была официально прекращена, а их функции возложены на местные администрации. Ряд принципиальных новаций и установок внесла Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г., разделяющая систему государственной власти и систему местного самоуправления, признающая необходимость существования местного самоуправления, его правовых гарантий. Выделение местной власти из государственной стало попыткой преодолеть тенденцию советского периода к огосударствлению местных органов власти. А в Указе Президента от 15.10.99 № 1730 «Об утверждении основных положений государственной политики в области развития местного самоуправления в Российской Федерации» даже определяет ряд проблем, возникших при становлении местного самоуправления: 1. Несогласованность и несистематизированность законодательства Российской Федерации о местном самоуправлении. Ряд федеральных нормативных правовых актов, в первую очередь принятых до вступления в силу Конституции Российской Федерации, содержат положения, не соответствующие конституционному статусу местного самоуправления; кроме того, нормы, регулирующие отдельные вопросы осуществления местного самоуправления, содержатся в значительном количестве отраслевых законодательных и иных нормативных правовых актов. 2. Неполное и непоследовательное законодательное регулирование вопросов организации и деятельности местного самоуправления. Нормы Конституции Российской Федерации и принятых нормативных правовых актов не исчерпывают необходимое правовое обеспечение осуществления местного самоуправления. Кроме того, серьезные трудности в практической деятельности органов местного самоуправления вызывает неоднозначность в понимании некоторых норм российского муниципального права, в том числе закрепленных Конституцией Российской Федерации. 3. Несоблюдение законодательства Российской Федерации о местном самоуправлении, в том числе: принятие законодательных актов субъектов Российской Федерации, противоречащих Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству; принятие нормативных правовых актов органов местного самоуправления, противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству и законодательству соответствующего субъекта Российской Федерации; невыполнение норм муниципального права должностными лицами органов государственной власти и органов местного самоуправления. 4. Бездействие органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, отсутствие нормативного регулирования на соответствующем уровне вопросов, связанных с осуществлением местного самоуправления. 5. Отсутствие четкого правового разграничения полномочий между органами государственной власти (федеральными и субъектов Российской Федерации) и органами местного самоуправления является одной из наиболее острых проблем становления местного самоуправления, препятствующих эффективному решению ряда важнейших вопросов деятельности органов местного самоуправления, в том числе вопроса наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.
Органами местного самоуправления создаются муниципальные органы контроля в соответствии с требованиями, закрепленными в Федеральном законе «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и нормативных правовых актах соответствующих органов местного самоуправления. Бюджетный контроль осуществляют органы исполнительной власти и органы местного самоуправления: Федеральная служба финансовобюджетного надзора, Федеральное казначейство, финансовые органы субъектов РФ и муниципальных образований, главные распорядители, распорядители бюджетных средств. Формы и порядок осуществления контроля органами исполнительной власти, органами местного самоуправления устанавливаются Бюджетным кодексом РФ, иными актами бюджетного законодательства и нормативными правовыми актами РФ, субъектов РФ и органов местного самоуправления. Федеральная служба финансовобюджетного надзора и Федеральное казначейство действуют в соответствии с Положением о Федеральной службе финансовобюджетного надзора (утв. постановлением Правительства РФ от 15 июня 2004Pг
1. Органы исполнительной власти и местного самоуправления
3. Административно-правовые формы в деятельности исполнительной власти, государственного управления
5. Литература - Социальная медицина (правовые аспекты деятельности врача)
9. Административно-правовое регулирование деятельности нотариата в Республике Беларусь
10. Гражданско-правовое положение органов местного самоуправления
11. Нормативно-правовое регулирование системы исполнительной власти
14. Разделение полномочий органов государственной власти и местного самоуправления
15. Компетенция органов местного самоуправления
16. Понятие система органов местного самоуправления
17. Роль и место органов местного самоуправления в осуществлении охраны общественного порядка
19. Вопросы местного значения и полномочия органов местного самоуправления города Екатеринбурга
20. Информационное обеспечение органов местного самоуправления
25. Проблемы наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями
26. Структура органов местного самоуправления
27. Юридическая ответственность органов местного самоуправления
29. Органы исполнительной власти: понятие, признаки, правовые основы образования и принципы деятельности
30. Административно-правовая деятельность правоохранительных органов
31. Акты органов исполнительной власти в системе административного права
32. Юридические факты в административном праве. Виды контроля органов исполнительной власти
33. Правительство Российской Федерации – высший орган исполнительной власти
34. Таможенные режимы как административно-правовой регулятор внешнеэкономической деятельности
36. Органы исполнительной власти в административном праве
37. Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти
41. Понятие и система органов исполнительной власти
42. Cистема органов исполнительной власти
43. Административно-правовое регулирование хозяйственной деятельности в агропромышленном комплексе
45. Гражданско-правовые аспекты посреднической деятельности в сфере оказания риэлторских услуг
46. Милиция как система органов исполнительной власти
47. Органы исполнительной власти. Административное расследование
48. Понятие, признаки, виды правовой ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления
49. Правительство Российской Федерации как высший орган исполнительной власти
50. Правовые основы деятельности органов образования и науки РФ
51. Система органов исполнительной власти в сфере охраны окружающей среды и природопользования
57. Административно-правовой статус гражданина как субъекта административного права
58. Административно-правовой статус граждан
60. Административно-правовое обеспечение личных прав и свобод граждан
61. Местное самоуправление в Украине (историко-правовой анализ)
62. Понятие, содержание и принципы исполнительной власти
63. Организационно-правовое обеспечение деятельности комитета по международным делам ГД ФС РФ
64. Местное самоуправление в России: история и современное правовое регулирование
65. Местное самоуправление как форма местной публичной власти
67. Правовые аспекты трансплантологии и реаниматологии
68. Экономико-правовой аспект временного вывоза культурных ценностей
69. Местное самоуправление - отдельная ветвь публичной власти
73. Некоторые аспекты деятельности банков в РФ
74. Понятие и особенности административно-правовых отношений
75. Органы и функции исполнительной власти
77. Понятие и сущность административно – правового регулирования
78. Органы исполнительной власти Российской Федерации
79. Административно-правовой статус граждан РФ
80. Сущность и значение исполнительной власти в системе государственной власти
81. Правовое регулирование деятельности дилеров и дистрибьюторов
82. Правовые основы системы местного самоуправления
83. Исполнительная власть в роли судьи - Британия Трибуналы и осведомления
84. Правонарушения в сфере защиты прав потребителей: гражданско-правовой аспект
85. Психологические аспекты деятельности человека в интернет-среде
89. Правовое обеспечение деятельности банков Беларуссии
90. Географические аспекты деятельности транснациональных корпораций
91. Учреждения: организационно-правовой аспект
92. Правовые основы деятельности субъектов Российской Федерации
93. Административно-правовые методы
94. Административно-правовой статус общественных объединений
95. Этико-правовые аспекты развития генетики
96. Исполнительная власть: ее место и функции в системе разделения властей
97. Правовая основа местного самоуправления в РФ
98. Правовой аспект франко-русских отношений в период и накануне войны 1812 года