![]() |
|
сделать стартовой | добавить в избранное |
![]() |
Законодательство и право
Право
Государственная регистрация сделок с землей |
План : Введение 1. Необходимость государственного контроля за движением земельных ресурсов. 2. Правовые основы государственной регистрации сделок с землей. 3. Оформление сделок с земельными участками в Российской Федерации. Заключение Список использованной литературы Введение Правовое регулирование земельных отношений в Российской Федерации переживает сложный период. Действующий ныне Земельный кодекс РСФСР был принят еще в начале 1991 г. и в условиях быстро меняющихся реалий нашей жизни в значительной мере устарел. Указ Президента РФ “О приведении земельного законодательства РФ в соответствие с Конституцией РФ” от 24 декабря 1993 г. признал около половины статей этого Земельного кодекса недействующими. В то же время Указ Президента РФ “О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы“ от 27 октября 1993 г. и ряд других принятых за последние годы важных правовых актов, в том числе проект нового Земельного кодекса, обсуждавшийся Государственной думой в 1995 г., не улучшили аграрное законодательство нашей страны и не привели его в соответствие с нормами действующей Конституции. В результате, как признают практически все российские правоведы, правовое регулирование земельных отношений в России остается устаревшим, противоречивым, имеющим множество пробелов.1 Таким образом, до сих пор остается неурегулированным целый ряд вопросов по самому широкому кругу земельных отношений, связанных с правом собственности и иными правами на землю. Будущему новому Земельному кодексу РФ предстоит систематизировать и унифицировать все действующее законодательство о землепользовании, в частности положения, регулирующие сделки по поводу земельных участков, функции государственного управления в этой области, введение новых институтов, связанных с установлением частной собственности на землю и формированием земельного рынка. В числе этих положений можно выделить вопрос о государственной регистрации сделок с землей, который и рассматривается в представленной работе. Прежде всего, в ней обосновывается необходимость государственного контроля за движением земельных угодий и единого правового регулирования этим процессом. В целом же в задачи работы входит освещение действующих нормативных актов по государственной регистрации сделок с землей, принятых в последние годы как на федеральном уровне, так и на уровне некоторых субъектов РФ - в частности, в г. Москве и Нижегородской области. В работе рассматриваются также некоторые положения проекта нового Земельного кодекса по интересующему нас вопросу, а также мнения отечественных правоведов, высказанные на страницах юридической периодики. 1. Необходимость государственного контроля за движением земельных ресурсов. Государственное управление земельными ресурсами является важнейшим институтом земельного права, который включает в себя ведение земельного кадастра, планирование использования земель и контроль за ним, землеустройство и государственное наблюдение за охраной земель. Современное российское законодательство земельные участки и все, что с ними связано, относит к недвижимости. Об этом говорится, в частности, в Указе Президента РФ “О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы“ от 27 октября 1993 г.,
который провозглашает, что “совершение сделок с земельными участками регулируется гражданским законодательством с учетом земельного, лесного, природоохранительного и иного социального законодательства”.2 Тем не менее, как считают многие российские специалисты по земельному праву, правила обмена земельной собственностью не могут полностью совпадать с нормами гражданского законодательства, провозглашающими “неприкосновенность собственности, свободу договора, недопустимость произвольного вмешательства в частные дела”.3 Полная же свобода сделок с землей, по общему представлению, неприемлема. Деятельность государства в этой сфере, по мнению отечественных юристов, должна строиться на единых принципах, а правовое регулирование земельным рынком должно осуществляться федеральными законами.4 Основания для этого предоставляет п. ”ж” ст.71 Конституции РФ 1993 г., в котором сказано, что “установление правовых основ единого рынка” находится в ведении Российской Федерации. Если земельный рынок рассматривать как часть общего единого рынка, то отношения по распоряжению землей, т.е. государственное регулирование земельного рынка - также должно относиться к прерогативе федерации. Централизация такого регулирования необходима для предотвращения изменения условий и порядка пользования земельными участками на уровне субъектов РФ. Следует отметить, что для стран с развитой рыночной экономикой свободный обмен земельной собственностью - давно уже пройденный этап. В целях предотвращения спекуляции земельными участками в большинстве высокоразвитых стран Запада предусмотрено, например, что любые купленные земли могут быть проданы только по истечении определенного, установленного законом, срока. В Японии он составляет три года. В Нидерландах органы земельного контроля ратифицируют каждую сделку, связанную с переходом права собственности на землю. В ФРГ все земли более 1 га подлежат продаже только с разрешения местных властей. Для этого разработана специальная разрешительная процедура, предполагающая обоснование потенциальным покупателем необходимости покупки земли, а также предоставления свидетельства о его профессиональной подготовке. В ряде стран - во Франции, Дании - купля-продажа сельскохозяйственных земель для несельскохозяйственных целей запрещена (прежде всего, в районах особо плодородной земли) либо существенно ограничена.5 1. Правовые основы государственной регистрации сделок с землей Основы централизованного государственного регулирования земельными отношениями в условиях рынка в России были утверждены Указом Президента РФ от 11 декабря 1993 г. “О государственном земельном кадастре и регистрации документов о правах на недвижимость”, который ввел новую систему регистрации и учета недвижимости. При его создании был использован американский и немецкий опыт регистрации торговых операций с землей. Основные начала этой системы сводятся к записи вещных прав на земельные участки и тесно связанную с ними недвижимость в поземельные книги с признанием доступности для всех заинтересованных лиц достоверных сведений о земле и ее владельце и с возложением организации регистрации и учета недвижимости на земельные органы.6
В документе, в частности, говорится, что в целях осуществления государственного регулирования операций с землей “Государственный земельный кадастр, регистрация и оформление документов о правах на земельные участки и тесно связанную с ними недвижимость ведутся по единой системе на всей территории Российской Федерации.”7 Данная норма соответствует и ст. 131 ГК РФ, которая предусматривает, что право собственности и другие вещные права на недвижимость, ограничение этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре. Что же касается непосредственно сделок с землей, то названным выше Указом организация работы по ведению государственного земельного кадастра, регистрация и оформление документов о правах на земельные участки возложена на Комитет Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству, а также на его территориальные органы на местах. В этой связи следует упомянуть также Указ Президента РФ от 27 декабря 1991 г. “О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР”, который впервые разрешил сельским гражданам - собственникам земельных участков продавать их другим гражданам, минуя местную администрацию и лишь оформляя сделки в комитете по земельной реформе. Таким образом, устранялось засилье администрирования при регулировании отношений земельной частной собственности. 2. Оформление сделок с земельными участками в Российской Федерации По действующему ныне в РФ земельному законодательству пользование землей возможно на определенном титуле: на праве собственности, праве землевладения, праве бессрочного (постоянного) пользования, временного пользования и аренды.8 Каждый из этих титулов представляет собой совокупность определенных прав и обязанностей - прежде всего по пользованию землей. На основании соответствующих титулов граждане и юридические лица - собственники земельных участков - имеют право продавать, передавать по наследству, дарить, сдавать в аренду, обменивать, использовать в качестве предмета залога, а также передавать земельный участок или его часть в качестве взноса в уставные фонды (капиталы) акционерных обществ, товариществ, кооперативов, в том числе - с иностранными инвестициями.9 Следовательно, если будущий пользователь земельного участка покупает или берет его в аренду у частного собственника, то по действующему законодательству решения государственного органа для этого не требуется. Собственник земли - хозяин своего объекта собственности и волен распоряжаться им по своему усмотрению, не ожидая разрешения свыше. Тем не менее любая сделка с землей требует последующей государственной регистрации, порядок проведения которых установлен рядом нормативных актов. В их числе прежде всего следует назвать уже упоминавшиеся выше Указы Президента РФ 1991-1993 гг. В частности, в соответствии с Указом Президента РФ от 27 октября 1993 г. “О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России”, для совершения сделок купли-продажи, залога, аренды, а также для осуществления иных действий по владению, пользованию и распоряжению земельными участками в соответствии с действующим законодательством, каждый собственник земельного участка должен получить свидетельство на право собственности на землю.
Предложение недвижимости в краткосрочном периоде не является гибким, т. е. количество выставленных на продажу объектов недвижимости остается неизменным при изменении цен. Вследствие инерционности рынка недвижимости удается избежать резких колебаний спроса и предложения. Первичный и вторичный рынки недвижимости Мы уже говорили о характерных особенностях рынка недвижимости и отмечали необходимость государственной регистрации сделок. Здесь возникает закономерный вопрос: различаются ли объекты недвижимости, права на один из которых регистрируются впервые, а права на другой переоформляются с одного собственника на другого? Формальной разницы нет, поскольку количество процедур регистрации никак не влияет на качественные характеристики объекта. Разница заключается лишь в том, что впервые проходящий процедуру регистрации объект недвижимости является представителем первичного рынка недвижимости, а объект, находящийся к моменту регистрации в чьей-либо собственности, представляет вторичный рынок недвижимости. Итак, первичный рынок недвижимости – рынок, объектами которого являются вновь созданные или впервые представленные для продажи объекты недвижимости
1. Основные тенденции нотариального удостоверения и государственной регистрации сделок
2. Государственная регистрация прав на землю и сделок с землей
3. О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним
5. Учредительные документы и государственная регистрация юридического лица
9. Государственная собственность на землю
10. Государственная регистрация выпуска ценных бумаг при учреждении акционерного общества
11. Государственное регулирование сделок с недвижимостью
12. О некоторых вопросах государственной регистрации юридических лиц
13. Государственная регистрация индивидуальных предпринимателей
14. Государственная регистрация прав на недвижимое имущество
15. Государственная регистрация предприятий
16. Государственная регистрация юридических лиц
17. Государственная регистрация юридических лиц
18. Государственная собственность на землю в Российской Федерации
20. Правовой минимум и государственная регистрация юридических лиц
25. Мюфке - архитектор Саратовского государственного университета
26. Катастрофы в истории Земли
27. Планета Земля
28. В чем уникальность планеты Земля? (У чому унікальність планети Земля?)
29. Луна - естественный спутник Земли
30. Искусственный спутник, запущенный с земли
32. Третичный период развития жизни на земле
33. Ответы к государственным экзаменам для эколого-биологического факультета ПетрГУ
34. Государственный экзамен по Биологии
35. Возникновение жизни на Земле
41. Развитие жизни на Земле в протейскую эру
43. Государственный бюджет, проблемы его формирования
45. Государственная политика в рыночной экономике
46. Государственное регулирование банковской деятельности
47. Государственное регулирование доходов населения на Украине
48. Государственное регулирование транспортной деятельности
49. Государственное регулирование экономики
50. Государственное стимулирование инвестиционного процесса: опыт США и Юго-Восточной Азии
51. Государственный бюджет и его роль в макроэкономическом равновесии
52. Государственный бюджет Украины
53. Государственный долг и государственный бюджет РФ
57. Основные задачи сферы государственного регулирования
59. Статистика государственного бюджета
60. Формы пользования и владения землей в России. Плата за землю
61. Основные направления государственного регулирования финансовых отношений в РФ
62. Государственное регулирование экономики
63. Государственная поддержка инвестиционной деятельности в Республике Карелия
64. Общественные блага. Внешние эффекты и их государственное регулирование
65. Государственное регулирование страховой деятельности
66. Аппарат государственной власти и его структура
67. Государственный долг России: проблемы и решения
68. Государственная власть. Понятие, сущность, формы осуществления
69. Государственный аппарат и его структура
73. Контроль в системе органов государственной власти
74. Государственное управление в хозяйственной сфере деятельности
75. Административно-правовой статус государственных служащих в России
77. Центральный Банк Российской Федераци как орган государственного контроля и регулирования
78. Создание и регистрация Культурного фонда "Наследники Гейне"
79. Анализ проблем возмещения ущерба, причиненного незаконными действиями государственных органов
80. Регистрация юридического лица (проекты документов)
81. Понятие, виды и условия действительности гражданско-правовых сделок
83. Плата за землю
84. Право собственности на землю
85. Римское государство в период республики. Органы государственного управления
89. Национально-государственное строительство в России в 1917-1924 гг.
90. Николай II: человек и государственный деятель
91. Витте как государственный деятель
92. Органы государственной власти СССР
93. Государственно-политические аспекты деятельности Русского Общевоинского союза
94. Государственная служба Приказной системы управления
96. Структура государственных органов США по Конституции 1787 года
97. Корпорация BBC. Формы и методы государственного контроля вещания
98. Опыт государственного регулирования на Украине (контрольная)