Библиотека Рефераты Курсовые Дипломы Поиск
Библиотека Рефераты Курсовые Дипломы Поиск
сделать стартовой добавить в избранное
Кефирный гриб на сайте www.za4et.net.ru

Законодательство и право Законодательство и право     Право Право

Органы государственного управления: понятие, виды и функции

Наклейки для поощрения "Смайлики 2".
Набор для поощрения на самоклеящейся бумаге. Формат 95х160 мм.
19 руб
Раздел: Наклейки для оценивания, поощрения
Крючки с поводками Mikado SSH Fudo "SB Chinu", №4BN, поводок 0,22 мм.
Качественные Японские крючки с лопаткой. Крючки с поводками – готовы к ловле. Высшего качества, исключительно острые японские крючки,
58 руб
Раздел: Размер от №1 до №10
Карабин, 6x60 мм.
Размеры: 6x60 мм. Материал: металл. Упаковка: блистер.
44 руб
Раздел: Карабины для ошейников и поводков

B.C. Четвериков Органы государственного управления, к сожалению, не получили своего должного по статусу закрепления в Конституции РФ, что сказалось отрицательно на качестве реализации функций государственного управления, так как вместо государственного управления, имеющего приоритетное значение за рубежом, используется в законодательстве и в деятельности государственных органов власти термин правового регулирования. К этому же выводу приходят многие ученые, специализирующиеся в науке административного права. Термин «орган государственного управления» был закреплен в основном в подзаконных актах. Термин государственного управления косвенно отражен в ст. 32 «право граждан участвовать в управлении делами государства» и пункте д), ст. 71 «федеральная государственная собственность и управление ею», в пункте г), ст. 114 Правительство РФ осуществляет управление федеральной собственностью. В пункте а) ст. 71 сказано о контроле за соблюдением Конституции РФ и федеральных законов как функции федеральных органов власти, а в пункте е) ст. 71 в ведении РФ установление основ федеральной политики и федеральные программы в области государственного экономического, экологического, социального, культурного и национального развития РФ, то есть федеральные программы — основной инструмент осуществления функций государственного управления во всех основных сферах жизнедеятельности страны. Именно на реализацию этих федеральных программ выделяются средства из федерального бюджета, который постоянно является остродефицитным. К сожалению, многие авторы под системой государственного управления понимают только систему органов исполнительной власти (см. 1. С. 484-485), и это суждение строится на том основании, что федеральные органы исполнительной власти осуществляют по предметам ведения и в объеме своей компетенции такие функции государственного управления, как правовое регулирование, государственный (ведомственный) контроль, административный надзор, фискальные функции, руководство или координацию. Это важные функции государственного управления, но далеко не все, что, в основном, было рассмотрено выше. Органы государственного управления по предметам ведения и в объеме своей компетенции самостоятельно осуществляют исполнительно-распорядительные функции. Правовые основы образования и организации деятельности органов государственного управления регламентированы только в подзаконных актах. К органам государственного управления относятся практически все линейные и функциональные подразделения органов исполнительной власти, которые осуществляют исполнительно-распорядительные функции по предметам ведения и в объеме компетенции. Органы государственного управления — это наиболее разветвленная часть государственных органов, осуществляющая исполнительно-распорядительные функции по предметам ведения и в объеме компетенции, но не обладающая функциями исполнительной власти. Исключение (частичное), составляют случаи, когда территориальным органам государственного управления может быть передана часть полномочий федеральных органов исполнительной власти с правом назначения должностного лица (п.

1, ст. 78 Конституции РФ). Однако это наделение органа государственного управления отдельными полномочиями исполнительной власти является исключением, а не правилом. Эта передача части функций по существу направлено на повышение эффективности реализации властных полномочий федеральными органами исполнительной власти на основании и в порядке, определенном нормативно-правовым актом. К органам государственного управления также относятся многочисленные предприятия, учреждения и организации государственной собственности (или когда государственная собственность составляет 51 процент) в сфере экономики, в административно-политической сфере, социально-культурной и отраслевого и межотраслевого управления, а также администрации аппаратов, обслуживающих законодательные, судебные органы власти, ЦИК РФ, Счетную палату, а также учреждения, организации и предприятия системы органов прокуратуры, органы государственного контроля, органы, осуществляющие административный надзор, органы военного управления и другие, которые принимают решения исполнительно-распорядительного характера по отношению к своим служащим, работникам, а иногда и к неподчиненным юридическим и физическим лицам (при рассмотрении дел об административных правонарушениях, осуществлении административного надзора за соблюдением правил и норм безопасности и др.). Как правило, эти органы государственного управления осуществляют организацию исполнительно-распорядительной деятельности в конкретной области или сфере по предметам ведения и в объеме компетенции по решению задач народнохозяйственного назначения. Цели нормотворческой деятельности органов исполнительной власти, государственного управления заключаются в следующем: а) юридически закрепить соответствующие отношения и обеспечить их правовое регулирование и охрану; б) обеспечить формирование новых отношений, отсутствующих на данном этапе социально-экономического развития, но с учетом факторов и условий, необходимых для решения перспективных задач; в) устранить поэтапно негативные или отжившие и тормозящие развитие новых прогрессивных тенденций отношения с помощью методов убеждения, стимулирующих экономических и социально-психологических методов, методов административно-правового принуждения. Применение норм административного права - ответственный социально-политический и правовой процесс, основанный на принципе соблюдения законности и прочной основе государственной дисциплины, обусловливающий эффективность всего государственного управления. Рассмотрим сущность и значение термина «организация» управления - это организационно-регулирующая функция управления, которая регламентируется нормами и правилами административного права. Касаясь вопроса сущности, следует иметь в виду, что понятие «организация» трактуется неоднозначно многими авторами1. х В одних случаях под данной научной категорией подразумевается определенное социальное образование (его внутренняя организационная структура): • государственный или общественный орган, трудовой коллектив; • в других — состояние объекта или субъекта управления, их упорядоченность и целостность в процессе функционирования; • в третьих, организация может быть представлена как одна из важнейших функций управления, т.

е. сознательная деятельность, направленная на упорядочение тех или иных управленческих отношений, регулируемых нормами административного права. Следовательно, между различными аспектами организации существует тесная связь. Организация, выступающая как упорядоченное состояние системы (т. е. внутренняя организационная структура), есть одновременно и результат целенаправленного осуществления организаторской функции управления субъектом управления. Содержание организационной деятельности во многом зависит от ее конкретной цели, а именно, от интересов конкретного органа государственной власти (субъекта управления), чего он добивается, создания новой системы управления, либо совершенствования существующей. Например, постоянное изменение структуры ФОИВ, какую из этих целей преследует Президент РФ? По смыслу, вторую цель — совершенствование существующей структуры ФОИВ, но, на наш взгляд, для реализации этой цели слишком часто структура совершенствуется, что невольно приводит к мысли об отсутствии научной обоснованности такого рода мероприятий. В органах управления формирование систем чаще всего осуществляется на основе уже сложившихся систем управления, но нуждающихся в улучшении, совершенствовании их организации. Однако в любом случае надо в первую очередь четко определить, либо уточнить предназначение создаваемой вновь или совершенствуемой системы управления, а это сопряжено с выявлением и осмысливанием самой актуальной проблемы государственного управления: формирования его целей, постановка задач и выявление объективных функций государства на этом этапе развития, типологии органов исполнительной власти в плане реализации ими государственных функций управления. Общая цель системы органов управления должна быть едина для всех ее элементов (подсистем). Вместе с тем фактические условия деятельности того или иного государственного органа управления обусловливают необходимость уточнения основной цели, конкретизации задач и функций органа управления с учетом социально-экономических, материально-технических, информационных, демографических, миграционных и иных особенностей обслуживаемого региона, да и особенностей функционирования самой системы. В результате такой конкретизации определяется функциональная структура системы органа исполнительной власти. При этом уточняются и нормативно закрепляются объективно необходимые функции, реализация которых органами управления в изменяющейся обстановке обеспечивает достижение ими соответствующих сформированных целей и решение поставленных задач. Процесс создания системы управления предполагает формирование организационной структуры. В данном случае главным является определение состава структурных подразделений органа управления в зависимости от выполняемых ими конкретных и объективных функций. Формирование организационной структуры ФОИВ требует соблюдения следующих правил: каждый элемент системы должен специализироваться на осуществлении одной функции либо группы однородных или тесно взаимосвязанных функций (подфункций). Наряду со строгой специализацией органов п управления здесь следует так обеспечить согласованность их ' деятельности, чтобы они могли решать и общие задачи.

В рамках другой классификации выделяются два основных типа организаций: административные и общественные. Первые в свою очередь подразделяются на: 1)Pпромышленно-хозяйственные, а также финансовые; 2)Pадминистративно управленческие (органы государственного управления различного уровня); 3)Pнаучные и исследовательские организации; 4)Pучреждения культуры и досугового обслуживания населения. К общественным организациям относятся политические партии и добровольные общественные организации, творческие союзы и другие. Широко распространена в отечественной социологической литературе типология организаций по отраслевому признаку: промышленно-хозяйственные, финансовые, административно-управленческие, научно-исследовательские, образовательные, лечебные, социокультурные и др. ЛЕКЦИЯ P7. Социальные институты 1.PПонятие социального института. Признаки, роль и значение социальных институтов Фундаментом, на котором строится все общество, являются социальные институты. Термин происходит от латинского «institutum» «устав». Впервые это понятие ввел в научный оборот американский социолог Т

1. Отражение норм морали в нормативно-правовых актах органов государственной власти РФ

2. Предствительные органы государственной власти, краев, областей РФ

3. Юридическая ответственность депутатов Государственной Думы РФ. Органы государственной власти

4. Органы исполнительной власти РФ (Контрольная)

5. ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ В СУБЪЕКТАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6. Выборы в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации
7. Центральные органы государственной власти в Италии
8. Органы исполнительной власти РФ.

9. Организация государственной власти в Республике. Президент Республики Узбекистан. Органы представительной власти

10. Органы государственной власти

11. Противоречия Конституции субъекта РФ Федеральному закону РФ "об общих принципах организации представительных и исполнительных органов государственной власти"

12. Системы органов государственной власти субъектов РФ и штатов Индии (сравнительный анализ)

13. Нормативно правовые акты федеральных органов государственной власти как основные источники регулирования муниципальной службы в РФ

14. Конституционный Суд РФ в системе органов государственной власти

15. Основы конституционного статуса Президента РФ, его положение в системе высших органов государственной власти

16. Место и роль Правительства РФ в системе органов государственной власти России, обеспечивающих оборону государства

Игра-баланс "Лягушонок".
Это развивающая и увлекательная игра-баланс для детей в возрасте от 3-х лет. Такие игрушки развивают у детей мелкую моторику рук,
345 руб
Раздел: Игры на ловкость
Стиральный порошок "Аист", автомат, 4000 г.
Бесфосфатный стиральный порошок. Предназначен для стирки изделий из х/б, льняных, синтетических и смесовых тканей в стиральных машинах
453 руб
Раздел: Стиральные порошки
Детский шезлонг качалка "Счастливый лягушонок".
Характеристики: - дуга со съемными игрушками; - электронный блок, два режима: музыка и вибрация; - работает в совместном режиме
2224 руб
Раздел: Качели, кресла-качалки, шезлонги

17. Разграничение полномочий между федеральными органами государственной власти и органами власти субъектов РФ

18. Финансы и кредит: Государственный долг РФ

19. Государственный долг и государственный бюджет РФ

20. Основные вопросы реструктуризации государственного долга РФ

21. Государственная власть. Понятие, сущность, формы осуществления

22. Методы осуществления государственной власти
23. Государственная Дума как представительный орган государственной власти
24. Разделение властей в системе государственных органов

25. Основные проблемы совершенствования государственного аппарата РФ по оценкам российских и зарубежных аналитиков

26. Юридическая техника и язык права (на примере правовых актов органов государственной власти Нижегородской области)

27. Некоторые проблемы преступности на государственных границах РФ /по данным 1994-95 гг./

28. Государственная Дума как представительный орган государственной власти

29. Государственный долг РФ

30. Государственная Дума РФ и её полномочия

31. Некоторые проблемы преступности на Государственной границе РФ (по данным 1994-95 гг.)

32. Институты государственной власти в России

Набор контейнеров для хранения грудного молока и детского питания "Happy Baby", 6 штук.
Специальные контейнеры для хранения молока и питания позволяют сохранять ценные питательные элементы сцеженного грудного молока, в том
350 руб
Раздел: Молокоотсосы, аксессуары
Менажница (5 секций) "Садовая ягода".
Менажница (5 секций). Диаметр: 24,5 см. Высота: 2,5 см. Материал: керамика.
397 руб
Раздел: Менажницы
Набор "Сделай слайм" (с разноцветными бусами, пенопластовые шариками, блёстки).
Набор для изготовления слайма - это уникальный набор для создания оригинальной игрушки своими руками! Из компонентов набора можно сделать
575 руб
Раздел: Лизуны, мялки, жвачки для рук

33. Государственная власть

34. Система органов государственной власти Российской Федерации

35. Государственная власть и её механизм

36. Система органов государственной власти

37. Принцип разделения властей в организации и функционировании государственной власти

38. Расходы государственного бюджета РФ
39. Государственный долг РФ
40. Конституционно-правовой статус Президента, его положение в системе органов государственной власти

41. Государственная дума РФ: структура, формирование, полномочия

42. Полномочия органов государственной власти в области охраны труда

43. Рассмотрение законопроектов и принятие законов Государственной Думой РФ

44. Ментальная матрица власти и тело государственного сознания в китайской традиции

45. Анализ системы и структуры органов государственной власти на примере Новосибирской области

46. Государственная власть

47. Государственная власть и политический режим

48. Государственная власть и самоуправление в Украине

Ходунки-каталка "Happy Time ".
Ходунки-каталка Happy Time–специально разработаны для мылышей от 6 месяцев до 3 лет специально для того, чтобы помочь малышу сделать свои
2760 руб
Раздел: Ходунки
Лестница-стремянка, 4 ступени, стальная.
Нескользящие пластиковые коврики. Размер ступеньки: 30x20 см. Материал: сталь. Высота на уровне верхней ступени: 91 см. Количество
2071 руб
Раздел: Лестницы
Сушилка для белья напольная складная "Ника СБ3", 10 м.
Сушилка для белья классическая для любых помещений. Напольная, складная без отлетных деталей. Незаменимый атрибут Вашего дома! Длина
551 руб
Раздел: Сушилки напольные

49. Государственная власть: понятие, признаки и виды

50. Государственная власть: понятие, функции и свойства

51. Законодательная власть в системе государственного управления. Роль законодательной власти и её органов в государственном управлении

52. Институт правопреемства в органах государственной власти: особенности правового регулирования

53. Информационные и PR-службы органов государственной власти

54. Основы деятельности системы органов государственной власти
55. Ответственность за вред, причиненный органами государственной власти, органами местного самоуправления и их должностными лицами
56. Полномочия федеральных органов государственной власти в обеспечении статуса Государственной Границы Российской Федерации

57. Понятие и принципы государственного устройства РФ

58. Правоведение и государственная власть

59. Правовые основы организации государственной власти в субъектах Российской Федерации

60. Президент и Правительство (в механизме государственной власти)

61. Преступления против государственной власти

62. Принцип разделения властей в организации и функционировании государственной власти

63. Система правоохранительных органов государственной власти в России и в Соединенных Штатах Америки

64. Судопроизводство по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления

Подставка для колец "Кошка", 12 см.
Регулярно удалять пыль сухой, мягкой тканью. Материал: металл (сплав цинка с покрытием золотой краской), стекло. Высота: 12 см. Товар не
365 руб
Раздел: Подставки для украшений
Ручка перьевая "Velvet Prestige", синяя, 0,8 мм, корпус хром/золото.
Перьевая ручка "Velvet Prestige". Цвет корпуса: хром/золото. Материал корпуса: металл. Материал пера: иридий. Пишущий узел: 0,8 мм.
404 руб
Раздел: Металлические ручки
Накидка Ritmix RAO-1317.
Материал: ПВХ. Размеры: 82 x 50 см. Варианты исполнения по цвету: прозрачный.
303 руб
Раздел: Прочее

65. Формирование деятельности административной ветви государственной власти

66. Борьба за власть в партийно-государственном руководстве 1921-1941 гг.

67. Становление государственной власти в Киевской Руси

68. Разделение полномочий органов государственной власти и местного самоуправления

69. Институты государственной власти

70. Регламентация и модернизация процессов в государственной власти
71. Выборы в органы политической власти
72. Теория развития общества, государства, государственной власти и важнейшие общественно значимые понятия

73. Государственный долг РФ: проблемы и перспективы

74. Проблемы дефицита госбюджета и покрытия государственного долга РФ

75. Государственный бюджет РФ: особенности формирования и проблема сбалансированности

76. Государственная служба и эффективность государственной жизнедеятельности в Российской Федерации

77. Судебная власть РФ

78. Финансовый контроль: формы, методы, органы

79. Проблемы государственной службы и правовой механизм их регулирования по материалам управления государственной и муниципальной службы Московской области

80. Законодательная, исполнительная и судебная ветви власти: соотношение и взаимодействие

Набор чернографитовых карандашей "Art", 12 штук.
Набор чернографитовых карандашей содержит 12 заточенных карандашей различной твердости - 2Н, Н, F, HB, В, 2В, 3В, 4В, 5В, 6В, 7В,
405 руб
Раздел: Чернографитные
Настольная игра "Проныры".
Новая игра — уникальная шестиуровневая ходилка. Игроки собирают припасы и перемещаются с поля на поле через специальные потайные лазы.
1192 руб
Раздел: Игры с фигурками
Кружка-хамелеон "Кран с монетками".
Хотите по-настоящему регулировать денежные потоки? Налейте в чашку-хамелеон горячий напиток, и из крана на рисунке «польются» золотые
390 руб
Раздел: Кружки

81. Государственные гарантии как форма государственного кредита

82. Государственный бюджет как инструмент государственного регулирования

83. Государственный бюджет как инструмент государственного регулирования

84. Органы исполнительной власти субъектов РФ

85. Принцип светского государства в РФ. Государственные органы с особым правовым статусом

86. Административная ответственность за нарушение порядка государственного управления и правил охраны здоровья. Органы, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях
87. ОРГАНЫ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ В СИСТЕМЕ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ
88. Возникновение Московского государства и органы государственного правления

89. Органы государственного управления юстиции: система, правовое положение, функции, пути реформирования

90. Органы исполнительной власти Российской Федерации

91. Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти

92. Государственные органы, органы местного самоуправления и общественные организации

93. Органы государственного управления как объект административного права

94. Органы исполнительной власти состав, полномочия, функции

95. Органы исполнительной власти: понятие, признаки, правовые основы образования и принципы деятельности

96. Административно-правовые формы в деятельности исполнительной власти, государственного управления

Кукольная мебель "Шкаф".
Шкаф - один из самых необходимых предметов мебели в любом доме, особенно в кукольном. И хочется, чтобы этот предмет был красивым,
362 руб
Раздел: Гардеробные, прихожие
Подушка детская "Бамбук" 40x60 см, арт. ДТ-ПСБД-4060-1.
Детская подушка "Бамбук", подушка с отстрочкой: с наполнителем из бамбукового волокна 400 г/кв.м, чехол (100% хлопок) - сатин
558 руб
Раздел: Размер 50х70 см, 40х60 см
Подгузники Moony, 4-8 кг, экономичная упаковка, 81 штука.
Максимально удобны и просты в применении. "Дышащая поверхность" подгузников обеспечивает доступ воздуха к коже ребенка, а
1423 руб
Раздел: 6-10 кг

97. Администрация Архангельскй области и органы исполнительной власти по вопросам инфраструктурного развития

98. Государственные и негосударственные органы, занимающиеся правоохранительной деятельностью

99. Государственные служащие. Исполнительная власть

100. Механизм государства. Понятие государственного органа


Поиск Рефератов на сайте za4eti.ru Вы студент, и у Вас нет времени на выполнение письменных работ (рефератов, курсовых и дипломов)? Мы сможем Вам в этом помочь. Возможно, Вам подойдет что-то из ПЕРЕЧНЯ ПРЕДМЕТОВ И ДИСЦИПЛИН, ПО КОТОРЫМ ВЫПОЛНЯЮТСЯ РЕФЕРАТЫ, КУРСОВЫЕ И ДИПЛОМНЫЕ РАБОТЫ. 
Вы можете поискать нужную Вам работу в КОЛЛЕКЦИИ ГОТОВЫХ РЕФЕРАТОВ, КУРСОВЫХ И ДИПЛОМНЫХ РАБОТ, выполненных преподавателями московских ВУЗов за период более чем 10-летней работы. Эти работы Вы можете бесплатно СКАЧАТЬ.