![]() |
|
сделать стартовой | добавить в избранное |
![]() |
Законодательство и право
Право
Эффективность информационного диалога власти и граждан в РФ |
СодержаниеВведение 1.Электронное правительство, как концепция осуществления государственного управления, присущая информационному обществу 2. Эффективность информационного диалога власти и граждан в РФ 2.1 Создание единой государственной системы управления и передачи данных (ЕГСУПД) 2.2. Информатизация регионов 2.3 Внедрение электронной системы государственных закупок на основе технологий электронно-цифровой подписи 2.4 Создание информационных систем для предоставления гарантированного пакета электронных услуг деловым кругам и населению Заключение Литература Введение В современном постиндустриальном обществе информация становится стратегическим ресурсом, а информационные технологии являются одним из инструментов повышения эффективности государственного и муниципального управления. В настоящее время наиболее активно развиваются технологии управления бюджетной, налоговой системами, технологии государственных информационных порталов, реализующих взаимодействие граждан и органов управления через компьютерные сети, технологии накопления информации в единых государственных базах данных, технологии муниципальных информационных систем, информационных систем жилищно-коммунальной сферы (в направлении создания единых расчетно-кассовых центров), геоинформационных систем (в направлении создания земельных и городских кадастров), электронного документооборота. Актуальность темы вызвана, прежде всего, стремительным развитием современных информационно-коммуникационных технологий и общим ростом информационного взаимодействия, основанного на электронном обмене информацией. Внедрение информационных технологий в сферы государственного и муниципального управления является задачей стратегической важности. Именно поэтому разработана, утверждена и выполняется федеральная целевая программа «Электронная Россия (2002-2010 годы)», одним из направлений которой является развитие системы подготовки специалистов по информационным компьютерным технологиям и квалифицированных пользователей. Она выполняет проекты административной реформы по решению проблем межведомственного взаимодействия при предоставлении государственных услуг и исполнению других функций государства, а также создания «одной точки входа» для получения информации о структуре и функциях органов власти и государственных учреждений. Способствует повышению информационной открытости органов государственной власти и местного самоуправления для общества, рост эффективности их взаимодействия с гражданами и повышение качества услуг, оказываемых ими гражданам и организациям. Реформирование государственного управления, посредством внедрения электронного правительства – это системная и долгосрочная задача, итогом которой должно стать вхождение России в глобальное информационное общество. Цель работы— оценить эффективность информационного диалога власти и граждан в РФ, изучить внедрения электронного правительства в органы государственной власти и местного самоуправления и в общество в целом. Электронное правительство, как концепция осуществления государственного управления, присущая информационному обществу Специалисты отмечают следующие проблемы современного российского информационного общества: - отсутствие ориентации создаваемых органами власти информационных ресурсов на массовое информационное обслуживание населения по вопросам, связанным с деятельностью этих органов; - отсутствие законодательных механизмов регулирования правовых отношений в области государственных информационных ресурсов; - отсутствие координации создания федеральными и региональными органами государственной власти информационных фондов и баз данных о юридических и физических лицах и правоотношениях между ними.
Это отрицательно отражается на полноте и актуальности этих ресурсов и приводит к значительному дублированию работ по их созданию и ведению; - недооценка экономической значимости созданных государственных информационных ресурсов. Следствием этого является неполнота, а нередко и полное отсутствие бухгалтерского учета этих ресурсов в организациях и на предприятиях. Полного реестра созданных и действующих в стране государственных информационных ресурсов пока нет. Решение перечисленных проблем требует выработки общегосударственных, согласованных решений в области управления государственными информационными ресурсами на основе четко сформулированной государственной информационной политики. Перечислим функции государства в области управления информационными ресурсами: - создание первичных и производных информационных массивов и продуктов, необходимых для выполнения всего комплекса задач государственного управления и реализации конституционных прав граждан на доступ к информации; - надежное хранение и защита информационных ресурсов; - эффективное использование информационных ресурсов в деятельности органов власти и государственных учреждений; - обеспечение свободного доступа граждан и организаций к информационным ресурсам в соответствии с Конституцией и действующим законодательством Российской Федерации. В соответствии с общей структурой государственного управления, можно выделить следующие уровни управления государственными информационными ресурсами: - федеральный уровень; - региональный уровень (субъекты Российской Федерации); - локальный уровень (организации и предприятия). Рассмотрим общие вопросы оценки эффективности внедрения информационных технологий государственного и муниципального управления. Эффективность функционирования системы государственного управления может быть определена по следующим направлениям: - взаимодействие с гражданами и предприятиями; - внутренняя работа учреждения; - взаимодействия органов власти между собой. Внедрение иформационно-коммуникационных технологий позволяет повысить эффективность взаимодействия граждан и организаций с органом государственной власти. Достоверная, оперативная, полная и актуальная информация о деятельности органов власти размещается на веб-сайте. Это позволяет существенно упростить гражданам процесс поиска требуемой информации, снизить затраты времени государственных служащих на разъяснения, а также уменьшить количество ошибок. Кроме того, граждане и организации должны иметь возможности посредством Интернета делать запросы и получать справки, передавать в органы государственного управления предусмотренную законом отчетность. При этом отслеживается состояние запросов. На основе ИКТ возможна реализация так называемого «принципа одного окна», который предполагает наличие одной точки входа для взаимодействия с органами власти всех уровней. (рисунок 1) Рисунок 1 – Направления информатизации органов государственного управления РФПрямой экономический эффект от внедрения ИКТ связан: - с высвобождением площадей, затрачиваемых ранее на хранение документов; - с сокращением числа сотрудников при росте объема работ с документами; - с сокращением времени выполнения бизнес-процессов органов государственного и муниципального управления (связанным, в частности, с экономией времени на операциях с документами).
Большое значение имеет и косвенный эффект от внедрения, включающий: - улучшение качества принимаемых решений; - повышение доверия граждан к власти; - снижение косвенных общественных издержек на содержание органов власти. Направления информатизации органов государственного управления РФ приведены на рисунке 1. Системы информационного обеспечения органов государственной власти и управления можно разделить на следующие виды : - федеральные системы информационного обеспечения; - системы информационного обеспечения, находящиеся в совместном ведении Российской Федерации, ее субъектов и местных органов; - системы информационного обеспечения субъектов Российской Федерации; - негосударственные системы, используемые в интересах предоставления информационных услуг органам государственной власти и управления. На федеральном уровне они создаются по решению федеральных органов государственной власти и управления. Системы совместного ведения – по решению федеральных органов и органов власти и управления субъектов Российской Федерации, системы информационного обеспечения субъектов Российской Федерации – соответственно на основании решений органов власти и управления этих субъектов . Направления информатизации государственного управления с точки зрения реализации ФЦП «Электронная Россия (2002-2010 годы)» Рассмотрим актуальные направления информатизации государственного управления с точки зрения реализации ФЦП «Электронная Россия (2002-2010 годы)», а именно вопросы, реализации которых наиболее часто обсуждаются в литературе (рисунок 2):Направления информатизации государственного управления с точки зрения реализации ФЦП «Электронная Россия» - внедрение технологий «электронного правительства» (1); - создание единой государственной системы управления и передачи данных (ЕГСУПД) (2); - информатизация регионов (3); - разработка автоматизированной системы «Государственный регистр населения» (АС ГРН) (4); - внедрение электронной системы государственных закупок на основе технологий электронно-цифровой подписи (5); - создание информационных систем для предоставления гарантированного пакета электронных услуг деловым кругам и населению (6). 1. Внедрение технологий «электронного правительства» «Электронное правительство» – это новая система внутренних и внешних отношений государственных организаций на основе использования возможностей Интернета, информационных и телекоммуникационных технологий с целью оптимизации предоставляемых услуг, повышения уровня участия общества в вопросах государственного управления и совершенствования внутренних процессов . Инфраструктурой электронного правительства являются интегрированные государственные информационные ресурсы в сочетании с развитой системой информационных служб, обеспечивающей гражданам регламентируемый доступ к этим ресурсам. Реализация концепции электронного правительства предполагает решение следующих основных задач. 1. Создание официальных сайтов в Интернете и их наполнение актуальной официальной информацией. К обязательной информации относится (судя по содержанию подобных сайтов других стран) общая, справочная и контактная информация государственных учреждений, статистика, сообщения о событиях в стране, законы и нормативные акты, правительственные отчеты, содержимое государственных архивов.
Оно может также воздействовать на экспортеров через компенсационные соглашения и размещение субсидий, контролирует куплю и продажу государственных монополий и имеет практически все мыслимые внешне безобидные средства поощрения и перераспределения ресурсов страны в соответствии с произвольными политическими критериями. Все эти возможности обычно прячутся за магическими словами «планирование», «способствование», «регулирование» и «участие». Практически во всех случаях отсутствует механизм эффективной защиты прав большинства граждан от государства. В итоге, хотя все главные герои нашей экономической жизни государство, частные предприниматели и потребители те же, что и в рыночной экономике, громадная власть государства и его связь с определенными деятелями частного сектора делают взаимодействие между ними вполне меркантилистским. Законы Перу дают государству такую безграничную власть над собственностью и экономической деятельностью, что наша страна в полном смысле никогда не была страной собственников, а скорее страной узуфруктуариев, арендаторов
1. Экономические функции государства. Государственное регулирование экономики
2. Государственное устройство, форма правления и общественный функции государства Республики Беларусь
3. Понятие государства и государственной власти. Функции государства
4. Уголовное преследование как функция государства
9. Автоматизация отдела управления персоналом в ИСУП на базе информационной системы АЛЕФ
11. Основные элементы и функции государства
13. Эффективное управление учебной деятельностью с помощью компьютерных информационных технологий
14. Внутренние и внешние функции государства
15. Информационные ресурсы internet применяющиеся в области права и законодательства
17. Понятие и классификация функций государства
18. Функции государства: понятие и классификация
19. Функции государства в регулировании экономики
20. Государственный бюджет, проблема сбалансированности. Управление государственным долгом
26. Основные понятия и функции государства и права
27. Оценка эффективности управления государственной и муниципальной службы
28. Понятие, cущность и функции государства
30. Функции государства, формы и методы их осуществления
31. Цели, задачи и функции государства
32. Внешние функции государства
33. Управление государственным долгом
34. Инновации в области управления персоналом
35. Международная стандартизация в области управления документацией
36. Принципы, функции и методы управления
37. Роль государства в управлении обществом
41. Экономическая функция государства
42. Формирование и использование информационных ресурсов
43. Применение мировых информационных ресурсов в менеджменте
44. Информационные ресурсы Интернет
45. Информатизация в юриспруденции: правовой режим информационных ресурсов
46. Понятие информационные ресурсы
47. Мировые информационные ресурсы
49. Анализ информационной системы организации. Политика информационной безопасности организации
50. Информационные ресурсы в сфере образования
51. Информационные ресурсы современного общества
52. Разработка информационного ресурса "История кафедры информатики и вычислительной техники"
57. Информационные ресурсы интернет как источники информации для конкурентной разведки
58. Информационные ресурсы маркетингового исследования в сфере услуг связи
59. Римское государство в период республики. Органы государственного управления
60. Совершенствование государственного управления в области юстиции
61. Управление психологической войной в системе государственной информационной политики
62. Органы государственного управления: понятие, виды и функции
63. Государственное управление в области обороны и в сфере безопасности
65. Управление в области государственной безопасности Республики Беларусь
66. История государственного управления. Возникновение Древнерусского государства
68. Вопросы и ответы к междисциплинарному экзамену (государственное и муниципальное управление)
69. Государственное управление в социально-культурной сфере
74. Экзаменационные вопросы к государственному экзамену по теории государства и права
75. Форма государства (форма правления, форма государственного устройства, политический режим)
76. Структура и функции государственного аппарата
77. Автоматизация информационного взаимодействия в системе органов государственного финансового контроля
78. Государственное управление Руси в XVII веке
81. Эффективность государственного управления
82. МЕТОДЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
83. Планирование - как основная функция управления
90. Разработка автоматизированной информационной системы для управления портфелем реальных инвестиций
92. Изменения в системе государственного управления
93. История государственного управления в России
94. Конспект по истории государственного управления
95. Особое государство или провинция империи: проблема государственно-правового статуса Финляндии
96. Функции государственного языка
98. Государственное и муниципальное управление
99. Государственное управление социально-экономическим развитием региона