![]() |
|
сделать стартовой | добавить в избранное |
![]() |
Законодательство и право
Право
Разделение властей в государственном механизме |
Разделение власти — политико-правовая теория, согласно которой государственная власть должна быть разделена на независимые друг от друга (но при необходимости контролирующие друг друга) ветви: законодательную, исполнительную и судебную. Предложена Джоном Локком. Термин введён Монтескьё (фр. sйpara io des pouvoirs, лат. rias poli ica). Некоторые европейские страны, а также Тайвань, законодательно выделяют дополнительно контрольную, экзаменационную, юридическую, и, кроме того, учредительную и избирательную ветви государственной власти. Истоки, роль и назначение теории разделения властей Теория разделения властей, именуемая нередко принципом разделения властей, в том виде, как она воспринимается ныне применительно к государственному режиму, появилась более трехсот лет назад. Основателями ее считаются английский философ-материалист, создатель идейно-политической доктрины материализма Джон Локк и французский просветитель, философ и правовед Шарль Луи Монтескье. Идеи Локка относительно необходимости и важности разделения властей изложены в главном его труде &quo ;Два трактата о государственном правлении&quo ; (1690), а идеи Монтескье о разделении властей и другие его общественно-политические воззрения - в романе &quo ;Персидские письма&quo ;, историческом очерке &quo ;Размышления о причинах величия и падения римлян&quo ; и основном его произведении - &quo ;О духе законов&quo ; (1748). Подобно другим научным идеям и концепциям теория разделения властей возникла не на пустом месте. Она была подготовлена всем предшествующим социально-политическим развитием и накоплением исторического опыта в организации государственно-правовой жизни и поддержании стабильности в обществе и государстве. Рассуждая на эту тему, известный государственный деятель России, автор плана либеральных преобразований в стране М.М. Сперанский писал, что &quo ;царства земные имеют свои эпохи величия и упадка, и в каждой эпохе образ правления должен быть соразмерен той степени государственного образования, на коем стоит государство&quo ;. Каждый раз, подчеркивал автор, &quo ;когда образ правления отстает или предваряет сию степень&quo ;, он &quo ;ниспровергается большим или меньшим потрясением&quo ;. Теория разделения властей не могла возникнуть, а тем более &quo ;материализоваться&quo ;, на той ступени развития государства - &quo ;степени государственного образования&quo ;, которая обычно именуется &quo ;восточным деспотизмом&quo ; или &quo ;европейским абсолютизмом&quo ;. Ибо власть в этих государственных системах, &quo ;издревле разделявших политический мир&quo ;, неизменно сосредоточивалась лишь в одних руках - восточного деспота, царя, фараона, монарха. Закон в отношении такой власти был совершенно беспомощен. Деспотическая власть, по словам М. Сперанского, в отношении самого произвольно издаваемого ею закона &quo ;не допускала ни меры, ни границ&quo ;. Что же касается абсолютизма, то отражавшая и реализовавшая его государственная машина &quo ;была основана на власти самодержавной, ограничиваемой не законами, но вещественным&quo ; или &quo ;материальным ее разделением&quo ;.
Теория разделения властей возникает и начинает &quo ;материализовываться&quo ; лишь на той стадии развития общества и государства, когда созревают все необходимые предпосылки для активного участия широких слоев общества в социально-политической жизни и политических процессах страны, торжествует хотя бы в формальном плане политический и идеологический плюрализм; среди интеллектуальных слоев общества идет усиленный поиск путей и средств создания надежных гарантий прав и свобод подданных или граждан; предпринимаются попытки ограждения их, а вместе с ними всего общества и государства от возможной узурпации всей государственной власти как со стороны отдельных лиц, так и со стороны отдельных органов государства. Именно в такой период, в конце XVII в., в период так называемой &quo ;славной революции&quo ; в Англии, и в середине XVIII в., в период нарастания революционных настроений во Франции, усилиями Дж. Локка и Ш. Монтескье разрабатываются основные положения, закладывается фундамент и создается каркас здания под названием теории разделения властей. При рассмотрении процесса формирования теории разделения властей в научной литературе обычно выделяют три фазы. Во-первых, это создание таких мировоззренческого фонда и обстановки, в которых стало возможным появление концепции разделения властей, оформление составляющих ее элементов. Во-вторых, это создание собственно концепции, оформление ее отдельных частей и гармоническое соединение их воедино. И, в-третьих, это внесение первых корректировок, появившихся в результате накопления практического опыта по претворению основных положений теории разделения властей в жизнь&quo ;. По мнению ученых, длительность этих фаз по времени далеко не одинакова. Первая фаза охватывает период с XVI в. до второй половины XVII в. Вторая, основная, фаза - со второй половины XVII до середины XVIII в. И третья, завершающая, фаза охватывает период с середины XVII и до конца первой половины XIX в. С точки зрения социально-экономического и государственно-правового развития, это были во многом весьма разнородные периоды. Однако, с точки зрения становления концепции разделения властей, все эти процессы могут быть объединены &quo ;в рамках процесса развития одной мировой цивилизации&quo ;. А именно той, которая заняла господствующее положение в Центральной и Западной Европе, а затем распространилась и на Северную Америку. &quo ;Политическая культура, составной частью которой стала концепция разделения властей, была порождением именно этой цивилизации&quo ;. Говоря о конкретных условиях и предпосылках возникновения теории разделения властей в Англии (в интерпретации Дж. Локка) и во Франции (в представлении Ш. Монтескье), необходимо не только исходить из анализа объективных факторов, но и принимать во внимание субъективные воззрения ее основателей. В частности, для глубокого понимания истоков, роли и назначения данной концепции в Англии весьма важным является не только констатация таких объективно существовавших факторов, которые самым непосредственным образом сказались на содержании теории разделения властей, но и становление &quo ;удобной&quo ; для набиравшего в тот период силу нового класса буржуазии конституционной монархии, получившей затем законодательное закрепление в Билле о правах (1689) и Акте об устроении (1710), а также достижение социально-политического компромисса между земельной и денежной аристократией, между фактически господствовавшей в стране буржуазией и официально правящим дворянством, и др.
Объективные факторы - реально существующие условия и предпосылки, несомненно, являются той базой, основой, на которой возникают и функционируют как отдельные идеи, так и сама теория разделения властей. Они, безусловно, имеют важнейшее значение для процесса возникновения и развития рассматриваемой концепции и играют при этом доминирующую роль. Однако далеко не второстепенное значение для данного процесса имеют и субъективные факторы, в частности, политико-правовые и философские воззрения самого основателя доктрины разделения властей Дж. Локка. Будучи сторонником теории естественного права, общественного договора, неотчуждаемости естественных прав и свобод личности, наконец, идеологом социального компромисса и защитником идей либерализма, Дж. Локк не без оснований рассматривал разрабатываемый им принцип или теорию разделения властей как один из способов достижения сложившихся в его мировоззрении целей и решения ряда социально-политических задач. Представляя государство как совокупность людей, объединившихся в одно целое под эгидой ими же установленного общего закона и создавших судебную инстанцию, правомочную улаживать конфликты между ними, Дж. Локк считал, что только такой, а не какой бы то ни было иной институт как государство - носитель публичной (политической) власти, способен защитить права и свободы граждан, гарантировать их участие в общественно-политической жизни, добиться &quo ;главной и великой цели&quo ; - сохранения собственности, ради которой люди объединяются в политическое сообщество. Однако успешное выполнение этой сложной и весьма многогранной миссии со стороны государства непременно требует, согласно воззрениям знаменитого философа, четкого разделения его публично-правовых полномочий на уравновешивающие друг друга составные части и соответственно наделения ими различных &quo ;сдерживающих&quo ; друг друга от чрезмерных властных притязаний государственных органов. В соответствии с этим видением вопроса полномочия принимать законы (законодательная власть) возлагаются на парламент, а полномочия осуществлять их (исполнительная власть) - на монарха и правительство (кабинет министров). Все виды публично-властной деятельности и реализующие их государственные органы располагаются в иерархическом порядке. Верховной властью объявляется законодательная власть. Все иные ветви власти подчиняются ей, но вместе с тем оказывают на нее активное воздействие. Отстаивая данный способ организации власти и распределения ее между различными государственными органами, Дж. Локк активно выступал против концепции абсолютизации и неограниченности власти. Абсолютная монархия, писал в связи с этим автор, которую не которые считают &quo ;единственной формой правления в мире&quo ;, на самом деле &quo ;несовместима с гражданским обществом и, следовательно, не может быть формой гражданского правления&quo ;. Дело в том, пояснял ученый, что поскольку она сама не подчиняется закону, то, следовательно, она не может обеспечить подчинение ему и других властей и лиц. Такая власть не способна также гарантировать и естественную свободу человека.
Это камуфляж, состряпанный из полулатыни. Мандаты старого Эсте13 были действительными. "Дать кому-то", или "я обещаю", или "мы обещаем дать" -- это правильное прочтение записи, артикулированной или подразумеваемой. * Паунд считает, что в индустриализованных обществах двадцатогo века предпочтительней, если народ представлен посредством одного из ремесел или профессий, нежели посредством географического ареала. Он также считает, что профсоюазы должны стать ответственной частью государственной машины, с разделением властей внутри них -- на судебные, исполнительные, управленческие -- что можно сравнить с национальным механизмом, который планировали Адамс и Джефферсон, составляя Конституцию США. "Бумажные" -- плохое слово, только если оно подразумевает "пусть будет зерно или лес там, где зерна нет и где нет ничего". Выпущенные с таким намерением и таки смыслом, бумажные деньги будут злом. Так же как и любой экономический термин, они употребляются в качестве пугала и используются в двух или более значеиях.Вы можете выпускать действительные деньги против любого вида товара (или обслуживания) в границах того количества, которое требуется населению
1. Анализ государственного управления системы здравоохранения городского округа Самара
3. Планирование в системе государственного управления
4. Система государственного управления в современных монархиях
5. Реформа системы государственного управления при Петре I
9. Коммуникации в системе государственного управления
11. Принятие решений в системе административно-государственного управления
12. Система государственного управления в сфере труда и занятости
13. Система контроля в государственном управлении Республики Беларусь
14. Совершенствование системы государственного управления
15. Специфика системы государственного управления
16. Сёгунат как система государственного управления в Японии: от становления до падения
17. Система государственного управления Российской империи в XIX – начале XX веков. Традиции и реформы
18. Структурные уровни организации материи. Микро, макро, мега миры
19. Государственное управление в социально-культурной сфере
21. Формы государственного управления и устройства
26. Структурные уровни организации материи: концепции микро-, макро- и мегамиров
27. Государственное управление по Волынскому
28. История государственного управления в России
29. Конспект по истории государственного управления
30. Государственное управление
31. Государственное управление
32. Государственное управление и политика
33. Государственное управление в США
34. Совершенствование государственного управления в области юстиции
35. Основные проблемы государственного управления политическими конфликтами в регионах России
36. Менеджериальный подход к государственному управлению
37. Роль государственного управления в активизации инновационной деятельности
41. История государственного управления охраной труда в России
42. Государственное управление РФ
43. Содержание государственного управления
44. Секреты управления системой Windows XP с помощью реестра и стандартных средств
46. Органы государственного управления: понятие, виды и функции
48. Государственное управление земельным фондом РФ
49. Административно-правовые методы государственного управления
50. Административно-правовые формы государственного управления
51. Антикризисное государственное управление
52. Бюрократия государственного управления Республики Беларусь
53. Государственное управление
57. Государственное управление здравоохранением в Республике Казахстан
58. Государственное управление Италии
59. Государственное управление как профессиональная деятельность
60. Государственное управление образованием
61. Государственное управление природопользованием и охраной окружающей среды
62. Государственное управление СССР в период с 80-х по 90-е годы XX века
63. Государственное управление экономическими процессами общества
64. Европейские школы государственного управления
65. Историческое измерение науки государственного управления
66. История государственного управления в России: опыт и проблемы
67. Культура и этика государственного управления
68. Обеспечение дисциплины и законности в государственном управлении
69. Организационная структура государственного управления Республики Беларусь
73. Понятие и сущность государственного управления
74. Принципы государственного управления в деятельности пограничных органов
75. Республиканские органы государственного управления Республики Беларусь
76. Современные информационные и коммуникационные технологии в государственном управлении
77. Сравнительный анализ государственного управления в зарубежных странах
78. Стили государственного управления
79. Структура государственного управления по Конституции 1993 года
80. Эффективность государственного управления Республики Беларусь
81. Фразеологизмы как структурная единица лексико-семантической системы языка
82. Государственное управление в годы Великой Отечественной войны
83. История государственного управления в России
84. Высший состав государственного управления в период правления Л.И. Брежнева
85. Культура государственного управления
89. Структура государственного управления Англии
90. Взаимосвязь самооценки старших школьников и уровня адаптации в системе межличностных отношений
91. Организация государственного управления таможенного дела
93. Государственное управление внешним долгом и экономическое развитие
94. Государственное управление топливно-энергетическим комплексом
95. Особенности государственного управления при переходе от планового хозяйства к рыночному
96. Управление системой муниципальных займов в сбойных ситуациях
97. Деньги, банковская система и денежно-кредитная политика /на примере США/
98. Деньги, банковская система и денежно-кредитная политика (на примере США)