![]() |
|
сделать стартовой | добавить в избранное |
![]() |
Социальная политика государства |
Социальная политика государства П.Г. Ермишин 1. Рыночный механизм формирования доходов и социальная политика государства Не нужно знать экономических законов, чтобы понимать, какое значение в нашей жизни имеет доход. П. Самуэльсон в своем учебнике по экономике пишет: ".если в бюджет семьи каждую неделю, каждый месяц и каждый год не поступает устойчивый поток денег, то такой семье жизнь осточертеет, даже если она сплошь и состоит из святых" (т. 2, стр. 95). Там, где такой поток устойчив и обширен, там совсем другая жизнь. Хотя богатые тоже плачут. Во всех государствах современного мира как и тысячелетия назад соседствуют самые разные миры. Небоскребы, сияющие разноцветием реклам центральные улицы крупных городов, офисы, театры, рестораны, газетные издательства - все лучшее собрано здесь. А рядом, в затемненных кварталах, на городских окраинах, в подземных переходах протягивает свои злобные руки порок: убийства, грабежи, изнасилования, проституция, наркотики. Пропасть между верхами и низами разительна. Особенно наглядно идет процесс расслоения населения на богатых и бедных на территории бывшего СССР. За каких-то 6-8 лет разрушено все, что создавалось в течение 70 лет, пуста казна, много ценного исчезло из национального достояния когда-то великого государства. В целом цикле лекций мы рассмотрели основные факторы производства и процессы, связанные с возникновением факторных доходов. В рыночной экономике доходы всех владельцев формируются на основе закона спроса и предложения, а также предельной производительности факторов. Рыночный механизм никоим образом не дает гарантированного уровня благосостояния. Распределение населения Украины по уровню доходов свидетельствует о высокой поляризации в обществе. Если в 1993 году средний доход 10% самых обеспеченных граждан превысил доход 10% самых малообеспеченных в 6,7 раз, то в 1994 году этот разрыв составил 9 раз, а в 1995 году - 12 раз (ж-л "Экономика Украины", 12, 1996 г.). Вопрос о том, как надо распределять доход, имеет длинную и противоречивую историю как в экономической науке, так и в философии. На практике обездоленные крестьяне Российской империи не раз вооружались топорами и вилами и подвергали разграблению помещичьи угодья. За утверждение "справедливого" распределения доходов с оружием в руках выступали французские буржуа и горожане, пролетариат многих государств. Дебаты по поводу установления равенства дохода сопровождали всю историю развития цивилизации и обнаружили широкий спектр мнений и позиций. В одних случаях речь шла о равном отношении к "испеченному пирогу" всех слоев населения по принципу "всем сестрам по серьге". В других случаях отстаивалась позиция распределения создаваемых в обществе благ в соответствии с трудовым вкладом каждого члена общества. Сторонники третей позиции предупреждали нас, что "стремление к равенству" подорвет любую экономическую систему, приведет к ее гибели. Неоспоримым фактом остается одно: только в случае постоянного увеличения ежегодного выпекаемого "пирога" общество может надеется на повышение общего уровня жизни. Но увеличение "пирога" не гарантирует уровня жизни для всех.
Это зависит от того, как товары и услуги распределяются среди людей. Какая-то группа населения может постоянно повышать свой уровень жизни за счет других. В ХХ веке в развитых странах Запада и США все большее распространение получали взгляды, возлагаемые на государство задачу обеспечения таких прав человека, как право на определенный стандарт благосостояния. И в реальной жизни населения этих стран распределение доходов осуществляется не только в результате свобод ной игры рыночных сил, но и на основе государственного регулирования различных потоков доходов путем их перераспределения. Социальная политика государства - одно из направлений его деятельности по регулированию социально-экономических условий жизни общества. Ее суть заключается в поддержании отношений как между социальными группами, слоями общества, так и внутри них, обеспечении условий для повышения благосостояния, уровня жизни членов общества. Социальная политика государства направлена на создание социальных гарантий в формировании экономических стимулов для участия в общественном производстве. Благодаря такой политике развитые государства к концу уходящего столетия вышли не с нарастанием противоречий между социальными группами населения, а с все более заметной тенденцией к сотрудничеству. Коммунистическое мировоззрение о непримиримых противоречиях между богатыми и бедными сместилось к слаборазвитым государствам и фактически исчерпало себя. 2. Слагаемые доходов населения После ознакомления с заработной платой, прибылью от предпринимательства и от собственности мы можем достаточно полно представить каналы поступления доходов населению различных государств. В странах Запада все доходы подразделяются на две большие группы: а) доходы, получаемые от участия в труде и предпринимательской деятельности (заработная плата и прибыль); б) условно называемые "нетрудовые доходы", приобретенные на законном основании (дивиденды, проценты по вкладам, доходы от собственности, в том числе от сдаваемого в наем жилья, а также получаемые от государств пособия и выплаты, не зависящие непосредственно от трудовых затрат). Для нас непривычно объединение в одну группу заработной платы и прибыли. Доходы от предпринимательства ассоциируются в нашем сознании с эксплуатацией наемного труда капиталом. Между тем предприниматель любой формы узаконенного бизнеса напряженно трудится и его доход является платой за его знание и умение принимать рациональные решения. Требует пояснения и категория "нетрудовых доходов", приобретенных на законном основании. В большинстве своем они выступают как плата за прошлый труд. К какой категории отнести проценты по вкладам в банки и сберегательные кассы, если члены семьи в течение многих лет, в ущерб сегодняшнему благополучию, часть своей заработной платы помещали на открытые в финансовых учреждениях счета? При этом каждая семья преследовала определенную цель и имела разные возможности. Кто-то имел возможности приобрести акции, облигации. Можно ли считать нетрудовым доходом, если домовладелец, построивший на свои (или дедовы) сбережения и преимущественно собственными руками дом, впоследствии сдаст комнату или две квартиросъемщику за плату? Разносчик газет и чистильщик сапог, благодаря своей разворотливости и умению выбились в миллионеры, стали писателями, крупными бизнесменами, государственными деятелями и на склоне лет живут на проценты (ренту) на заработанный капитал.
К какой категории отнести их доходы? По теории Маркса, капитал независимо от источников его первоначального накопления представляет собой сгусток прибавочной стоимости, выколоченной из наемного рабочего. Ну а как быть с теми предприимчивыми людьми, которые в тяжелейших условиях добирались до золотых россыпей на необжитых землях и до изнеможения промывали золотоносный песок? Отнесемся с пониманием и к тем, кто сегодня совершает челночные рейсы в Грецию, Турцию, Арабские эмираты и в Китай. Не каждый из нас выдержит такие рейсы по своим физическим и нравственным данным. Но в своем большинстве мы с презрением относим эту категорию людей к "спекулянтам", забывая при этом, что они привозят на своих "тележках" то, что нужно другим, на что имеется общественный спрос. Суждения об источниках богатства, о богатых и бедных остаются разными, подчас диаметрально противоположными. В конце 80-х годов самой богатой в мире семьей считалось семейство Дюпон, основатель которого издавна известен как "химический король" Америки. Под контролем этого семейства находился капитал порядка 150 млрд. долларов. Для скопления такой суммы из заработной платы американскому рабочему потребовалось бы прожить свыше трех миллионов лет. Официально продекларированный одним из членов Российского правительства доход за 1996 год превысил 1,7 млрд. рублей. Возникает тот же вопрос: Сколько лет надо прожить российскому профессору, чтобы из своей заработной платы в 700 тыс. руб. в месяц скопить такое состояние? Откуда берутся такие фантастические состояния? Для ответа нам придется вернуться к прошлым лекциям. Первую попытку применить трудовую теорию стоимости к решению данной проблемы предприняли классики английской политической экономии. К. Маркс продолжил это учение и создал теорию прибавочной стоимости, как стоимости, создаваемой трудом наемных рабочих сверх стоимости своей рабочей силы и безвозмездно присваиваемой капиталистом. По Марксу: прибавочная стоимость "питает" всех предпринимателей и собственников факторов производства, выступая на поверхности общества в виде прибыли, ренты и процента. Другими словами тайна обогащения заключена в экономическом отно-шении "бизнесмены-работники". Сторонники неоклассического направления в экономической теории считают, что прибыль есть результат взаимных усилий владельцев всех факторов производства. Одни используют свое право владения, пользования и распоряжения вещественными условиями производства, другие - рабочей силы. Так что проблема прибыли и обогащения продолжает оставаться нерешенной. Видимо не так просто отнести те или иные виды доходов к "трудовым" и "нетрудовым". Западная статистика имеет возможности учитывать доходы, приобретенные на законном основании. Каждый домохозяин и гражданин заполняет ежегодно декларацию о своих доходах, и допущенная неточность строго карается законом. Нередко ведение учета по формированию доходов поручается тем финансовым учреждениям, в которых открыты счета налогоплательщиков. Население бывшего СССР ни экономически, ни нравственно пока не подготовлено к заполнению деклараций о своих доходах.
Для реализации работ по контракту консорциум уже привлек инвестиции на сумму более 3Pмлрд фунтов стерлингов. В итоге реформ, связанных с денационализацией, доля государственных компаний в создании ВВП существенно сократилась, снижены налоговые ставки на прибыль и личные доходы, ограничена роль профсоюзов. В экономической политике второй половины 80-х годов XX в большое внимание обращалось на поддержание темпов экономического роста и снижение безработицы. После прихода в 90-е годы к власти лейбористов экономическая политика государства нацелена на сочетание свободного рынка с некоторым регулированием хозяйства, но без лишней регламентации со стороны государства. И сегодня британские государственные структуры играют важную роль в финансировании капиталовложений, стимулировании новейших отраслей производства, развитии научного сектора, осуществлении социальной политики. Государство организует контрактную систему, через которую множество мелких фирм «прикрепляется» к крупным компаниям как к потребителям продукции, источнику финансирования, новых технологий и т.Pп
1. Социальная политика государства
2. Дифференциация доходов населения и социальная политика государства
3. Развитие физической культуры и спорта - приоритетное направление социальной политики государства
4. Социальная политика государства в переходной экономике
5. Социальная политика государства
9. Роль социальной политики государства в развитии современного общества
10. Социальная политика государства и безработица
11. Социальная политика государства: основные принципы и направления реализации
12. Государство – основной субъект социальной политики
13. Социально-ответственные направления политики государства
14. Основные принципы и формы реализации социальной политики, ее влияние на экономику государства
15. Финансовая политика государства и механизм ее реализации
16. Роль центрального банка в денежно – кредитной политике государства
17. Социальная политика Украины и оценка её эффективности
18. Экологическая политика государства
20. Социальная политика в современной России
21. Государственная социальная политика
25. Денежно-кредитная система и монетарная политика государства
26. Факторы, влияющие на экономическую политику государства
27. Особенности внешней политики государства Израиль в период премьер-министерства Бениамина Нетаниягу
28. Особенности внешней политики Государства Израиль в период премьер-министерства Бениамина Нетаниягу
29. Антиинфляционная политика государства
30. России нужна не социальная реклама, а социальная политика
31. Социальная экономика государства
33. Сущность финансовой политики государства
34. Оценка уровня развития социальной политики в РФ
35. Денежная кредитная политика государства
36. Антиинфляционная политика государства
37. Гос регулирование экономики – как необходимая часть политики государства
41. Антиинфляционная политика государства
42. Денежная политика государства
44. Рыночная система. Макроэкономическое равновесие и фискальная политика государства
45. Cодержательная модель региональной социальной политики
46. Социальная политика реформы и обязательства
47. Cоциальная политика государства
49. Экологическая политика государства
50. Финансовая политика государства: сущность, содержание
51. Государственная социальная политика и социальная защита граждан
52. Государственный бюджет и бюджетная политика государства
53. Налоговая политика государства
57. Социальные пособия, как одно из направлений государственной социальной политики РФ
58. Государственная организация и внешняя политика государства Сасанидов
59. Внешнеторговая политика государств
60. Мероприятия антиинфляционной политики государств
61. Социальная политика в условиях глобального финансового кризиса
62. Взаимосвязь социальной политики и социальной защиты населения
63. Инструменты государственной социальной политики
64. Региональная социальная политика в отношении детства
65. Роль социальной политики для социальной безопасности
67. Социальная политика в отношении иждивенчества
69. Социальная политика и ее основные направления
73. Социальная политика, как общественная теория и практика
74. Социальная политика региона
75. Таможенная политика государства
76. Активизация инвестиционной деятельности как приоритетная финансовая политика государств
77. Бюджетная политика государства: цели и перспективы
78. Валютные курсы и валютная политика государства
79. Денежно-кредитная политика государства
80. Инвестиционная политика государства
81. Налоги и налоговая политика государства
82. Налоговая политика государства
83. Социальная политика различных экономических систем
84. Сущность и функции финансовой политики государства
85. Финансовая политика государства
89. Антиинфляционная политика государства
90. Антикризисная политика государства
91. Антимонопольная политика государства
92. Бюджеты субъектов РФ и приоритеты социальной политики
94. Комплексный анализ особенностей российской инфляции и антиинфляционной политики государства
95. Макроэкономика в системе экономических наук и экономической политики государства
96. Налоговая и социальная политика в стратегии экономической безопасности
97. Расходы бюджета на обеспечение социальной политики
98. Фискальная политика государства
99. Фискальная политика государства
100. Фискальная политика государства. Понятие валового внутреннего продукта