|
|
|
сделать стартовой | добавить в избранное |
 |
|
Охрана природы, Экология, Природопользование
Социально-экономические инструменты экологически устойчивого развития сельских территорий |
Чашка "Неваляшка". 
Брелок LED "Лампочка" классическая. 
Браслет светоотражающий, самофиксирующийся, желтый. Социально-экономические инструменты экологически устойчивого развития сельских территорий Анна Зубкова (Институт аграрных проблем РАН, Саратов) Изучение мирового опыта показывает, что сельское хозяйство вступило в полосу перехода от периода постоянного роста производства к периоду экологических ограничений, обусловленных необходимостью сохранения устойчивых агроэкосистем. По нашему мнению, в этом вопросе России следует присоединиться к позиции Европейского Союза, отстаиваемой в рамках Всемирной торговой организации (ВТО). Согласно этой позиции, сельское хозяйство следует рассматривать как многофункциональную систему, целями которой являются не только производство товарной продукции, но и решение эколого-экономических, а также социальных проблем каждого конкретного региона. Политика устойчивого развития сельских территорий, с нашей точки зрения, должна базироваться на пяти взаимосвязанных составляющих: 1)экономическое регулирование - использование экономических инструментов (налоги, дотации, компенсации) стимулирования природоохранной деятельности сельскохозяйственных землепользователей; 2)экологическое просвещение - развитие экологических ценностей у населения и вовлечение сельских жителей в процесс принятия решений; 3)технико-технологическая политика - разработка экологических нормативов и технологий, техническое обеспечение природоохранной деятельности сельскохозяйственных товаропроизводителей; 4)экологический мониторинг - контроль за состоянием всех природных компонентов, в том числе земельных ресурсов; 5)правовое и организационное государственное обеспечение экологической деятельности субъектов сельскохозяйственных отношений. Сочетание мер государственного регулирования и рыночных механизмов природопользования в агросистемах, по нашему мнению, должно строиться на принципе "нарушение природоохранных требований ведет к уменьшению прибыли землепользователей". Экономическое стимулирование природоохранных мероприятий в аграрной сфере в настоящее время предусматривает два пути: либо на это непосредственно выделяются бюджетные средства (как правило, через федеральные и региональные целевые программы), источником которых являются платежи за пользование землей и штрафы за нарушение земельного законодательства; либо за счет бюджета полностью или частично компенсируются убытки собственникам земли, причиненные снижением их доходов при передаче земель под государственные и муниципальные лесонасаждения или иные природоохранные объекты, а также компенсируются произведенные затраты на использование и охрану земель. Прямыми экономическими регуляторами в данной области являются рентные платежи (земельный налог и арендная плата), дотации на производство экологически чистой продукции, компенсационные выплаты на возмещение экологических затрат, штрафы за нарушение экологического законодательства, страхование экологических рисков, субсидии, капитальные вложения. Существуют также косвенные экономические регуляторы, создаваемые рынком. К таковым относится, например, увеличение нормативной (и, как следствие, рыночной) цены земельного участка за счет благоприятной экологической составляющей, либо дополнительная прибыль, полученная за счет увеличения цен на экологически чистую сельхозпродукцию, от продажи побочной продукции (например, древесины, ягод, грибов, добываемых в лесонасаждениях на сельскохозяйственных землях) или увеличения продуктивности сельхозугодий вследствие средостабилизирующего влияния особо охраняемых природных территорий.
В апреле 2002 года автором статьи под руководством ведущего научного сотрудника, доктора экономических наук С.А. Андрющенко был проведен экспертный опрос специалистов в области сельского хозяйства и анкетирование глав крестьянских (фермерских) хозяйств Лысогорского района Саратовской области. Целью экспертного опроса было выявить возможность применения единого сельскохозяйственного налога (ЕСХН) и арендной платы в качестве инструментов стимулирования рационального землепользования в интересах нынешнего и будущих поколений. Для этого требовалось: установить насколько необходимо регулирование землепользования, если собственниками земли являются фермеры, самостоятельно обрабатывающие принадлежащие им и арендованные земли; определить возможные пути и приемы государственного вмешательства в процесс эксплуатации сельхозугодий; оценить возможные способы применения ЕСХН и арендной платы в качестве эффективного инструмента регулирования рационального землепользования. Лысогорский район был выбран для проведения социологического исследования по ряду причин. Во-первых, он входит в число районов с высокоэффективным использованием сельскохозяйственных угодий. В 2001г. в районе не обрабатывалось лишь 2% (2139 га) от общего количества пашни, в то время, как в остальных районах области - от 6 до 25%. Лысогорский район от других отличает также высокий показатель аренды: арендуется каждый пятнадцатый гектар сельскохозяйственных угодий, в основном, за счет использования земель фонда перераспределения. Район занимает третье место в Саратовской области по числу зарегистрированных крестьянских (фермерских) хозяйств. На 1.01.2001 г. насчитывалось 376 КФХ, которым принадлежало 101209 га сельскохозяйственных угодий. Из них реально занимается сельскохозяйственным производством 286 КФХ. Средний размер земельной площади одного крестьянского хозяйства - 270,5 га. Этот показатель в 1,5 раза превышает среднеобластную величину землеобеспеченности крестьянских (фермерских) хозяйств. И наконец, с 1999 по 2001 г. в районе проводился эксперимент по введению единого налогообложения сельхозтоваропроизводителей - единого земельного налога. Результаты эксперимента, проведенного в Саратовской области, были положены в основу разработки механизма единого сельскохозяйственного налога. Нестабильное финансирование исследовательского проекта не позволило опросить глав всех действующих на территории района крестьянских хозяйств. Все же, несмотря на небольшую выборку (81 респондент), в результате экспертного интервью с главами КФХ и специалистами в области сельского хозяйства Лысогорского района удалось получить исчерпывающие ответы на поставленные вопросы. Это было достигнуто за счет широкого охвата территории района. Экспертами являлись: глава районной администрации, главный агроном района, председатель районного земельного комитета, председатель крупнейшего в районе фермерского сельскохозяйственного потребительского кооператива "Русь". Средний возраст респондентов-фермеров - 45лет (самому молодому - 34, самому пожилому- 62 года), что свидетельствует о значительном жизненном опыте и повышает доверие к личностной оценке ситуации.
К тому же подавляющее большинство респондентов (90%) имеет уровень образования выше среднего. Три четверти фермеров обладает значительными земельными угодьями (от 200 га и выше) и более половины из них (69%) арендует землю. Причем у 30% опрошенных арендуемой земли больше, чем находящейся в личной собственности. В структуре сельскохозяйственных угодий преобладает пашня, но также значительна доля пастбищ (их имеет 61% респондентов) и сенокосов (39% респондентов). В своих ответах фермеры подтвердили предположение о том, что они переводят малорентабельную пашню в пастбища и/или сенокосы с целью, во-первых, облегчить налоговое бремя; во-вторых, сохранить землю, и, в-третьих, для развития личного подсобного хозяйства . В то же время, перевод пашни в пастбища и сенокосы является одним из способов восстановления естественного растительного покрова и мест обитания животных, что в итоге приводит к оздоровлению окружающей природной среды в целом. Следует отметить, что фермеры дают неоднозначную оценку нынешнему состоянию личных или арендуемых сельскохозяйственных угодий. Однако никто из них не ожидает улучшения качества своей земли в предстоящие 20лет при существующих экономических условиях. Большая часть опрошенных считает, что состояние сельскохозяйственных угодий ухудшится (ненамного - 32% или даже значительно - 26%). Некоторая часть фермеров (13%) предвидит катастрофическое ухудшение качества земли: изменение ее состояния от удовлетворительного в настоящее время к неудовлетворительному в будущем. Иными словами, эти фермеры предсказывают потерю своих земель для сельскохозяйственного производства, что негативно скажется не только на продовольственной безопасности региона, но и на экологической ситуации в нем. В основе беспокойства земельных собственников лежит удовлетворенность исходным качеством земли (100% опрошенных оценили качество своих угодий как хорошее или удовлетворительное) и боязнь снижения личного дохода, поэтому фермеры признают необходимость и полезность мероприятий по восстановлению сельхозугодий. Но возникает закономерный вопрос: насколько фермеры отдают себе отчет в том, что компоненты окружающей природной среды тесно связаны друг с другом, и нарушение одного из них обязательно приведет к нарушению остальных? Несмотря на то, что все опрошенные фермеры отмечают уникальность природной среды Лысогорского района и выражают озабоченность ее состоянием, из всех видов природоохранных мероприятий прерогатива ими отдается мероприятиям по охране и восстановлению плодородия сельскохозяйственных земель (Рис.1). Как видно из этой диаграммы, природоохранная деятельность фермеров носит нерегулярный характер. Ответы на вопросы анкеты позволяют выделить три основные причины нерегулярности выполнения фермерами природоохранных мероприятий на личных или арендуемых землях: отсутствие необходимых денежных средств; отсутствие необходимой техники; отсутствие поддержки со стороны государства (см. таблицу). Причем необходимость государственной поддержки природоохранной деятельности фермеры ставят на первое место. Таким образом, результаты анкетирования и опроса экспертов еще раз подтвердили потребность в разработке экологических государственных программ.
Но слово «Беловодье» вызывает особые ассоциации у русского человека. Это поэтический образ вечно манящей вольной земли, своеобразный крестьянский эдем. Так что название «Беловодье» для Ирбитского муниципального образования не только привлекательный имидж территории, но и вектор развития, и, возможно, миссия муниципального образования – поиск пути в завтрашний день деревни, деревни XXI века. Организовав первый в Свердловской области Совет по развитию сельского туризма, Ирбитское муниципальное образование по факту стало пилотным. И от результатов его работы в значительной степени будет зависеть насколько быстро идеи устойчивого развития сельских территорий, диверсификации сельской экономики и сельского туризма получат распространение в Свердловской области, а, возможно, и за ее пределами. стратегия развития сельского туризма в ирбитском муниципальном образовании Данный документ подготовлен в рамках концепции устойчивого развития Ирбитского муниципального образования. Стратегия разработана на основе подходов и принципов развития сельского туризма в еврорегионах стран Прибалтики и Беларуси
1. Инфраструктурное обеспечение институциональной устойчивости социально-экономической системы региона
2. Концепция устойчивого развития: новая социально-экономическая парадигма
3. Социально-экономическая модель в Швеции: процесс становления и развития
4. Социально-экономическое развитие современной Украины
5. Роль местного бюджета в социально-экономическом развитии региона
9. Социально-экономическое развитие США
10. Социально-экономическое и политическое развитие России в постсоветский период
11. Роль бюджета в социально-экономическом развитии государства
12. Стратегия социально - экономического развития России
13. Социально-экономическое развитие России в конце ХIХ-начале ХХ вв.
14. Социально-экономическое развитие России в XVIII в.
15. Социально-экономическое развитие славян
16. Социально-экономическое развитие России в 60-90-е гг. XVIII в. Внутренняя политика Екатерины II
Дорожный горшок Potette Plus, сине-зеленый. 
Комплект детского постельного белья "Неон" (цвет: синий). 
Игрушечная коляска-люлька. 17. Социально-экономическое развитие регионов РФ в 1996-2000 годах по федеральным округам
18. Социально-экономическое развитие России в XVII в.
19. Социально-экономическое развитие Казахского общества в XVIII-XIX вв.
20. Магдебургское право и его роль в социально-экономическом развитии городов Беларуси
21. Социально-экономическое развитие СССР в 1956-1964 гг.
25. Об основных направлениях социально - экономического развития города Ярославля на 2004 год
26. О социально-экономических особенностях развития России
27. Основные черты социально-экономического развития США после второй мировой войны
29. Развитие социально-экономических систем
31. Проблемы социально-экономического развития Липецкой области
32. Особенности социально-экономического и политического развития России вторая половина ХVI-ХVII в.)
Набор детской посуды "Тачки", 3 предмета. 
Доска магнитно-маркерная "ECO", деревянная рамка, 60х80 см. 
Логическая игра "IQ-Твист". 33. Особенности социально-экономического и политического развития Московского государства
35. Социально-экономический анализ развития Пермского края
36. Социально-экономическое развитие Анголы
37. Социально-экономическое развитие Ботсваны
41. Минск - ресурс социально-экономического развития Беларуси
42. Особенности социально-экономического развития регионов Республики Башкортостан
43. Основные социально-экономические направления развития Саратовского края в XVIII веке
45. Социально-экономическое развитие и общественно-политическое устройство Чечни в XVIII веке
46. Социально-экономическое развитие Казахстана во второй половине XIX века–в начале XX века
47. Социально-экономическое развитие Китая в послесиньхайские годы
48. Социально-экономическое развитие России в XVII веке
Стул детский Ника "СТУ3" складной, мягкий (цвет: синий). 
Рюкзак для средней школы "Неон", 46x34x18 см. 
Доска пробковая "Premium", 60x90, алюминиевая рамка. 49. Социально-экономическое развитие России после Второй мировой войны
50. Социально-экономическое развитие СССР в 30-е годы
51. Социально-экономическое развитие США в 1945-1969
52. Социально–экономическое развитие России в эпоху империализма
59. Взаимоотношения власти, бизнеса и общества как фактор социально-экономического развития
61. Государственный бюджет и его роль в социально-экономическом развитии государства
62. Опыт и реализация стратегии социально-экономического развития муниципального образования
63. Прогнозирование показателей социально-экономического развития Московской области
64. Развитие России в 2005-2007 гг.: социально-экономические итоги и перспективы экономического роста
Бумага чертежная, А4, 100 листов. 
Подарок «Вкусный Новый год». 
Набор детской складной мебели "Познайка". 65. Состав и структура комплексной программы социально-экономического развития региона
67. Социально-экономическое развитие Кузбасса
68. Социально-экономическое развитие муниципального образования на примере Добровского района
69. Социально-экономическое развитие региона
73. Эколого-социально-экономическая характеристика Цивильского района Чувашской Республики
74. Социально-экономическое положение Германии
75. Социально-экономическая характеристика Болгарии
76. Социально- экономическое положени Швейцарии
77. Общественно - политическое и социально - экономическое положение Китая в 20-х - 30-х годах ХХ века
78. Социально-экономические предпосылки образования русского централизованного государства
79. Социально - экономические, политические изменения в СССР в 1953 - 1980 гг.
Мольберт "Ника", двухсторонний, с пластмассовой азбукой (сиреневый). 
Карандаши восковые, треугольные, с ластиком и точилкой. 
Набор шариковых ручек "Frixion", синие, 0,7 мм, 2 штуки. 81. Охрана труда. Социально-экономические гарантии для медицинских работников
82. Петр I, взаимосвязь политических и социально-экономических процессов
83. Социально-экономическая модель цивилизации древних майя
84. Социально-экономический и политический строй. Внутренняя и внешняя политика Киевской Руси
85. Особенности преодоления социально-экономических противоречий в Англии и Франции
89. Социально-экономические аспекты предпринимательской деятельности (Беларусь)
90. Социально-экономические исследования Дж.С. Милля
91. Управление промышленной фирмой: социально-экономические аспекты
92. Управление промышленной фирмой: социально-экономические аспекты
94. Прогнозная оценка уровня безработицы и ее социально-экономических последствий
95. Социально-экономические последствия безработицы и пути их преодоления
96. Социально-экономическая и политическая деятельность царизма в начале 18 века
Одеяло стеганое "Карапуз" толстое (цвет: белый). 
Набор овощей. 
Головоломка "Шар-лабиринт 100 шагов-мини". 97. Социально-экономические и политические мероприятия Советской власти
98. Социально-экономические отношения в Казахстане во второй половине XIX века
99. Социально-экономические предпосылки Английской буржуазной революции
100. Классическая социально-экономическая доктрина и реалии истории ислама
