![]() |
|
сделать стартовой | добавить в избранное |
![]() |
Законодательство и право
Право
Правовые проблемы информационной безопасности |
Федеральное агентство по образованию Государственное образовательное учреждение Высшего профессионального образования Дальневосточный юридический институт Кафедра государственно-правовых дисциплинКОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА по дисциплине «Административный процесс» на тему Правовые проблемы информационной безопасности2008 1. Лицензионно-разрешительное производствоГосударственно-управленческая деятельность, в рамках которой происходит реализация исполнительной власти, свое непосредственное выражение в значительной степени находит в акциях позитивного характера, не связанных с осуществлением чисто юрисдикционных функций. Часто действия, совершаемые в этих целях, охватываются понятием «делопроизводство» (например, получение паспорта) либо «порядок» (например, порядок организации и проведения собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций). Применительно к деятельности надзорных органов (например, санитарно-эпидемиологического надзора) и их местных представителей определяются порядок или правила подготовки и проведения контрольно-надзорных действий и т.п. В совокупности разнообразные управленческие действия подобного рода охватываются понятием административно-процедурного процесса или же административно-процедурного производства. Отличия административно-процедурного производства от административно-юрисдикционного заключаются в основном в следующем. Предметом процедурного производства являются индивидуальные административные дела бесспорного характера. В рамках процедурного производства правовая оценка поведения того или иного лица не является обязательной. Она может иметь место в качестве одного из условий удовлетворения тех или иных ходатайств (например, при регистрации, выдаче лицензии и т.п.), причем чаще всего предметом правовой оценки служат соответствующие документы (учредительные и т.п.). Но процедуры могут ее и не требовать (например, при подготовке управленческого решения). Процедурное производство не имеет своим результатом применение принудительных мер. Его результат - удовлетворение законных запросов физических или юридических лиц, а также обеспечение эффективной работы управленческого аппарата. Наконец, в рамках процедурного производства возможно совершение правоохранительных действий, но их характер иной: сам факт выдачи разрешения или проведения регистрации свидетельствует о том, что разрешенная или зарегистрированная деятельность соответствует требованиям законности. Анализ административно-правовых норм дает основания для вывода о широком распространении разрешительной, регистрационной, лицензионной и иных аналогичных систем, в рамках которых компетентными органами совершается комплекс различных процессуальных действий. Данный вариант административно-процессуальной деятельности по своему целевому назначению во многом является организационно-процедурным, поскольку служит интересам именно организации реализации прав граждан и юридических лиц в процессе повседневной работы исполнительного аппарата. Большинство индивидуальных дел, относящихся к процедурным, возникает по инициативе физических и юридических лиц и своим предметом имеет удовлетворение их законных интересов (например, при лицензировании) 1.
В условиях свободно складывающихся рыночных отношений и их известной хаотичности легализация субъектов права и осуществляемых ими видов деятельности является крайне необходимой. Собственно говоря, государственная регистрация юридических служит легальным официальным признанием их правоспособности и способом удостоверения законности их действий, способствует учету и полной, достоверной информации об участниках экономической и иной деятельности, их динамике. Происходит первичная легитимация предпринимателей, означающая их государственный учет как субъектов, сбор публично-достоверных данных об их положении, контроль за законностью возникновения, изменения и прекращения статуса предпринимателя. В Российской Федерации отдельные виды деятельности осуществляются предприятиями, организациями и учреждениями независимо от организационно-правовой формы, а также физическими лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, на основании лицензии - специального разрешения на осуществление лицензируемого вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю. Лицензирование – система мероприятий, связанных с выдачей лицензий, переоформлением документов, подтверждающих наличие лицензий, приостановлением и аннулированием лицензий и надзором лицензирующих органов за соблюдением лицензиатом при осуществлении лицензируемых видов деятельности соответствующих требований и условий. Основы лицензирования установлены Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 8 августа 2001 г. 1 Лицензионное производство обладает следующими характерными чертами. 1. Лицензия представляет собой официальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю. К лицензируемым видам деятельности относятся такие виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства, культурному наследию народов Российской Федерации и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием. Действие Федерального закона от 8 августа 2001 г. «О лицензировании отдельных видов деятельности» не распространяется на следующие виды деятельности: - деятельность кредитных организаций; - деятельность, связанную с защитой государственной тайны; - деятельность в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; - деятельность в области связи; - биржевая деятельность; - деятельность в области таможенного дела; - нотариальная деятельность; - страховая деятельность; - деятельность профессиональных участников рынка ценных бумаг; - осуществление внешнеэкономических операций; - осуществление международных автомобильных перевозок грузов и пассажиров; - приобретение оружия и патронов к нему; - использование результатов интеллектуальной деятельности; - использование орбитально-частотных ресурсов и радиочастот для осуществления телевизионного вещания и радиовещания (в том числе вещания дополнительной информации); - использование природных ресурсов, в том числе недр, лесного фонда, объектов растительного и животного мира; - деятельность, работы и услуги в области использования атомной энергии; - образовательная деятельность.
Закон установил, что основными принципами осуществления лицензирования являются: обеспечение единства экономического пространства на территории Российской Федерации; установление единого перечня лицензируемых видов деятельности; установление единого порядка лицензирования на территории Российской Федерации; установление лицензионных требований и условий положениями о лицензировании конкретных видов деятельности; гласность и открытость лицензирования; соблюдение законности при осуществлении лицензирования. 2. Особенностью данного вида административного производства является множественность субъектов, правомочных осуществлять эту деятельность. Данное обстоятельство четко сформулировано в Законе от 8 августа 2001 г. «О лицензировании отдельных видов деятельности», который «регулирует отношения, возникающие между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности в соответствии с перечнем, предусмотренным пунктом I статьи 17 настоящего Федерального закона». Для сравнения следует напомнить, что, например, регистрационное производство составляет прерогативу, строго говоря, только органов Министерства юстиции Российской Федерации. Лицензированием же занимаются, в сущности, все федеральные органы исполнительной власти. Так, постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2000 г. «О лицензировании отдельных видов деятельности» утвержден перечень федеральных органов исполнительной власти, который фактически охватывает федеральные министерства, государственные комитеты, федеральные службы, российские агентства и др. В организации лицензирования отдельных видов деятельности ключевая роль принадлежит Правительству Российской Федерации. Согласно ст.5 Закона в целях обеспечения единства экономического пространства на территории Российской Федерации Правительство Российской Федерации в соответствии с определенными Президентом Российской Федерации основными направлениями внутренней политики государства: - утверждает положения о лицензировании конкретных видов деятельности; - определяет федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие лицензирование отдельных видов деятельности; - устанавливает виды деятельности, лицензирование которых осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Согласно закону лицензирующие органы осуществляют следующие полномочия: - предоставление лицензий; - переоформление документов, подтверждающих наличие лицензий; - приостановление действия лицензий; - аннулирование лицензий в случаях, предусмотренных законом; - ведение реестра лицензий; - контроль за соблюдением лицензиатами при осуществлении лицензируемых видов деятельности соответствующих лицензионных требований и условий. Порядок осуществления полномочий лицензирующих органов устанавливается положениями о лицензировании конкретных видов деятельности. 3. Лицензия выдается на каждый вид деятельности, которая может осуществляться только получившим лицензию юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.
Без реализации указанных и других мероприятий, направленных на создание необходимых условий для безопасного развития личности в современных условиях, немыслимо и устойчивое развитие экономики, и само будущее развитие России. Безопасность каждого предопределяет безопасность всех, в том числе государства. Выводы Информатизация общества порождает проблемы информационной безопасности, главные из которых проблема информационных войн и информационного терроризма. Они носят глобальный характер, но для России приобретают особую остроту, что обусловлено ее геополитическим и экономическим положением. Угрозы информационной безопасности России подразделяются по общей направленности (угрозы конституционным правам и свободам граждан, духовной жизни общества, информационной структуре, информационным ресурсам) и по способам воздействия (собственно информационные, программно-математические, физические и организационные). В современном обществе информационная безопасность является важнейшим компонентом национальной безопасности
2. Безопасность информационных технологий
3. К проблеме внедрения информационных и Интернет-технологий в систему образования
4. Преступления в сфере информационных и компьютерных технологий
5. Основные тенденции и проблемы в области разработки и применения информационных технологий
10. Безопасность информационных систем
11. Информационные системы и технологии
12. Информационные системы и технологии в логистике
13. Справочно - информационное обслуживание: новые технологии
16. Проблемы совершенствования борьбы с терроризмом в современных условиях
19. Информационный менеджмент как процесс управления людьми, обладающими информацией
20. Ричард Ливингстон и Карл Мангейм о проблеме совершенствования духовного образования
21. Проблемы совершенствования финансовых основ местного самоуправления
25. Проблемы совершенствования борьбы с причинением смерти по неосторожности
27. Обеспечение кадровой безопасности в сфере высокотехнологичных производств
28. Пути совершенствования концепции и программ образовательной области "Технология"
29. Основні проблеми молоді у сфері праці і зайнятості
30. Специальный контроль авиационной безопасности и технология работы в аэропорту Пулково-2
31. Проблемы налогового законодательства РФ
33. Роль ООН в вопросах обеспечения международной безопасности
34. Роль ВМФ в обеспечении национальной безопасности России
35. Правовые основы европейской безопасности
36. Законодательное обеспечение экологической безопасности
37. Комплексная система обеспечения экономической безопасности предприятия
41. Вопросы безопасности в сети (аппаратная, программная и логическая безопасность)
42. Технологии тестирования программного обеспечения
44. Система обеспечения пожарной безопасности радиобашни для сетей сотовой связи
45. Обеспечение пожарной безопасности населения
46. Обеспечение условий безопасности и охраны труда в ЦПД
47. Охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности на объектах транспорта
48. Взаимодействие органов, выполняющих функции обеспечения национальной безопасности
49. Пожарная автоматика при обеспечении пожарной безопасности
50. СНВ-III: обеспечение мировой безопасности
51. Понятие и сущность механизма обеспечения национальной безопасности
52. Роль и значение налоговых органов в обеспечении экономической безопасности государства
57. Проблемы корректуры в условиях новых информационных технологий
58. Двадцать первый век и проблемы информационной безопасности в России
60. Информационные технологии в сфере туризма
61. Проблемы информационной безопасности банков
62. Отраслевые стандарты исторической науки в информационных технологиях: к постановке проблемы
63. "Высокие технологии" и проблемы информационного неравенства в России
64. Понятие преступления в сфере информационных технологий
65. Причины совершения преступлений в сфере информационных технологий
66. Уголовно-правовая характеристика преступлений в сфере информационных технологий
67. Вирусные угрозы и проблемы информационной безопасности
68. Китай и США в сфере обеспечения информационной безопасности
69. Информационные технологии, обеспечивающие безопасность клиента в гостинницах и аэропортах
73. Современные сетевые и информационные технологии
74. Основы информационных технологий
76. Лекции по информационным технологиям
78. Информационные технологии в экономике. Разработка информационных технологий.
79. Информационные технологии в управлении (Контрольная)
80. Лабораторные работы по теории и технологии информационных процессов
81. Новые информационные технологии обучения в математике
82. Ответственность за нарушения в сфере информационного права
83. Новые информационные технологии обучения в математике
84. Применение информационных технологий в процессе обучения химии
85. Автоматизированные информационные технологии в учете денежных средств
89. Информационные технологии в бизнесе
90. Информационные технологии в антикризисном управлении
91. Технико-экономическое обоснование совершенствования информационной системы бюджетной организации
92. Военные информационные технологии
93. Информационные технологии в туризме Калининградской области
95. Информационные технологии в управлении предприятием
96. Информационные технологии и научно-технический прогресс
97. Стратегия обеспечения Информационной Безопасности предприятия
98. Об алгоритмах самоорганизации в задаче синтеза информационных технологий обработки сигналов
99. Учащиеся и информационные технологии
100. Информационно-обучающая среда: проблемы формирования и организации учебного процесса