![]() |
|
сделать стартовой | добавить в избранное |
![]() |
Охрана природы, Экология, Природопользование
Проблемы рационального использования охраны земельных ресурсов в РФ |
Уральская Государственная Юридическая Академия Институт Прокуратуры Кафедра Экологического права Курсовая работа На тему: Проблемы рационального использования охраны земельных ресурсов в Российской Федерации. Научный руководитель:Воронин Б.А.Выполнил студент 307 гр.ИП УрГЮАЛипин В.П.Екатеринбург 1999 ПЛАН.Введение.Актуальность проблемы.1.Структура земельного фонда Российской Федерации и качественное состояние земель. 2.Эффективность использования и охрана земельных ресурсов: 2.1.Экономический(хозяйственный) аспект. Проблема повышения эффективности использования земель. 2.2.Экологический аспект.Основные экологические проблемы землепользования.3.Состояние, необходимость и направления совершенствования земельного законодательства. 3.1.Состояние земельного законодательства и необходимость его совершенствования. 3.2.Структура и характеристика основных положений проекта федерального закона “О почвах”.Заключение. Пути повышения эффективности использования земель и улучшение их охраны. Введение. При наших-то природных ресурсах – водных, земельных, лесных, минеральных, энергетических, - если бы мы эти ресурсы по-настоящему умели ценить, научились использовать надлежащим образом, да ни одна страна не угналась бы за нами в экономическом развитии! Но мы не столько эти ресурсы используем, сколько совершаем над ними разные самые невероятные “пере”: перебрасываем их, перераспределяем, перекапываем, пересматриваем, переделываем А в результате теряем. Зелыгин С.,писатель. Проблема рационального использования и охраны земельных ресурсов является и в охране окружающей среды, да и в земельном праве одной из актуальнейших, так как связана с производством продуктов питания человека с использованием одного из ценнейших даров природы – почвы, ее плодородия. Писатель и агроном Сергей Зелыгин писал, что уникальный плодородный слой земли – едва ли не главное чудо нашей планеты. А основоположник науки о почве – почвенник – великий русский ученый В.В.Докучаев, говоря о русском черноземе, отмечал, что он (чернозем) дороже каменного угля, нефти, дороже золота. Почва – основа для получения урожая сельскохозяйственных культур, главное богатство, от которого зависит наше существование. По существу почва является невозобновимым природным ресурсом. Для восстановления 1 кв. см. почвы требуется в зависимости от природно- климатических условий от нескольких до нескольких тысяч лет. Однако при правильном использовании почва, в отличии от других природных невозобновимых ресурсов, может не только не стареть, не изнашиваться, а даже улучшаться, возрастать, повышать свое плодородие. Следовательно, стоит вопрос о правильном рациональном использовании земель, прежде всего сельскохозяйственных угодий, пашни, где вопросы почвы, ее плодородия имеют первостепенное значение. Почва – неотъемлемый компонент всех надземных экологических систем. Почва – важнейший компонент биосферы. Вместе с тем, площади плодородных почв катастрофически сокращаются. Почвы загрязняются, разрушаются воздушной и водной эрозией, заболачиваются, засоляются, опустыниваются, выводятся из сельскохозяйственного оборота вследствие отчуждения (отвода0 их под строительство и другие цели несообразные их (почв) главному предназначению.
Безвозвратные потери пашни только вследствие деградации почв достигли 1.5 млн гектар (га) в год. Денежное выражение этих потерь составляет не менее 2 млрд долларов. Необходимо отметить, что большая часть потерь почв, их плодородия носит антропогенный характер, то есть обуславливается неразумной нерациональной деятельностью человека. Таким образом постановка вопроса о решении проблемы рационального использования земельных ресурсов и охране их вполне правомерна и требует скорейшего разрешения. Темпы и масштабы деградации почв достигли таких размеров, что это создает угрозу нашей национальной безопасности на перспективу. Актуальна эта проблема и в правовом аспекте, так как в Росси до сих пор не принят закон “О почвах”. В правовом отношении почвы в России безнадзорны. Законодательно не установлено, что сохранение почв и их плодородия является одной из приоритетных задач государства и граждан России. 1. Структура земельного фонда Российской Федерации и качественное состояние земель. По данным государственного учета земель (форма №22 государственной отчетности) земельный фонд Российской Федерации на 1 января 1998 года составлял 1709,8 млн га. Земли фонда различаются по принадлежности (кому принадлежат, кто собственник): земли сельскохозяйственных предприятий, земли лесного фонда, земли запаса и. т. д. Различаются земли по характеру использования или покрытия: сельскохозяйственные угодья, лесные площади, болота, пастбища и. т. д. См. таблицу распределения земельного фонда РФ Сельскохозяйственные угодья занимают 221,6 млн га, что составляет 13% земельного фонда, в том числе пашня – 7.5%. На значительных площадях эти земли характеризуются невысоким почвенным плодородием, неудовлетворительным культурно-техническим состоянием, мелиоративной обустроенностью. В большинстве основных сельскохозяйственных регионов расспаханность территории превышает экологически допустимые пределы, что усиливает процесс деградации почв и ухудшения гидрологического режима водосборных бассейнов, снижает способность природных комплексов к саморегулированию и продуктивность сельскохозяйственных угодий. Наиболее разрушительное воздействие на почвенный покров оказывают процессы водной и ветровой эрозии. В составе сельхозугодий эрозионноопаспые и подверженные водной и ветровой эрозии почвы занимают более 125 млн га, в том числе эрозированные – 54.1 млн. га. Эрозированным является и нуждается в осуществлении мер защиты от деградации каждый третий гектар пашни и пастбищ. Оленьи пастбища составляют 326.9 млн. га. Общая площадь в разной степени деградированных оленьих пастбищ составляет 230.6 млн. га. Вследствие развития нефтегазового комплекса, предприятий добывающей и перерабатывающей промышленности, энергетики, транспорта в районах Крайнего Севера продолжается сокращение оленьих пастбищ, ухудшается их состояние. Только за последний год площадь пастбищ сократилась на 1.3 млн. га. На долю лесов и древесно- кустарниковых насаждений приходится 786 млн. га, из которых 608.3 млн. га составляют леса, 18.2 млн. га – древесно- кустарниковая растительность, остальная часть – 159.5
млн. га непокрытые лесом вырубки, гари Под болотами занято 108.2 млн. га, что составляет 6.3% от общей площади земельного фонда страны. 29.8 млн. га составляют земли природоохранного назначения. В эту категорию включаются земли, занятые заповедниками, национальными, культурно-оздоровительные территории. Под дорогами, улицами и постройками занято 125 млн. га, земли промышленности, транспорта и иного несельскохозяйственного назначения составляет 18.2 млн. га. Под водой находится 72.0 млн. га. 60% этих территорий занято озерами, более 30% - ручьями и реками, около 8% - водохранилищами и прудами. Овраги занимают 1.7 млн. га или 1.0% общей площади. За последние 10 лет на территории России площадь оврагов ежегодно увеличивается на 8-9 тысяч га. Незакрепленные пески занимают площадь 6.3 млн. га или 3.5% общей площади России. Велика доля песков на Прикаспийской низменности, много на террасах Нижнего Дона в Волгоградской и Ростовской областях. Ледники, оползни, осыпи и каменистые поверхности занимают 171.7 тысяч га, что составляет 0.1% всей территории страны. Полигонами отходов и свалками занято 135.2 тысяч га. Несмотря на незначительный удельный вес этих площадей, эти земельные угодья имеют важное экологическое значение и требуют строго контроля за их состоянием. Состояние земель, находящихся в сфере хозяйственной деятельности остается неудовлетворительным. Продолжается нерациональное природопользование, существенно сократились мероприятия по охране и рациональному использованию почв и земельных ресурсов. Это еще больше усугубило проявление процессов деградации земель. Масштабы деградационных процессов определялись непрерывностью действия естественных и антропогенных факторов и имели свою региональную специфику : от деградации оленьих пастбищ на севере, дегумуфикации, истощения и эрозии почв в центральной части России до опустынивания на юге. Естественные факторы деградации земель – это действия климатических, гидрогеологических, фито- и зоогенных факторов. Усилилось действие антропогенных факторов : нерациональное ведение земледелия, чрезмерный выпас, уничтожение почвенно-растительного покрова промышленным, коммунальным и ирригационным строительством, горные разработки, технологические и аварийные выбросы в атмосферу и сбросы сточных и дренажных вод Продолжилось развитие таких негативных процессов и явлений как подтопление земель, загрязнение токсикантами промышленного происхождения (тяжелые металлы, нефть и нефтепродукты), захламление и нарушение земель. Значительная часть земель, в том числе сельскохозяйственных угодий и населенных пунктов, загрязнена радиоактивными элементами. - 2.Эффективность использования и охрана земельных ресурсов. Проводимые в стране преобразования земельных отношений сводились в основном к развитию многоукладных способов хозяйствования на земле. Это отразилось главным образом на динамике структуры земельного фонда : продуктивные сельскохозяйственные угодья сократились на 2.1 млн. га, в том числе пашни на 1.2 млн. га. Утрата продуктивных сельскохозяйственных угодий обусловлена в основном недоработками их хозяйственного использования, сложной экономической ситуацией в стране.
Добывающие предприятия получат возможность вместо акцизов на природный газ и нефть уплачивать налог на дополнительные доходы от добычи углеводородов Следует отметить относительную условность включения ресурсных платежей в налоговую систему. Это не налоги по совокупности юридических признаков, но платежи, по механизму тесно примыкающие к налоговым. Как и налоги, платежи за пользование природными ресурсами имеют определенный порядок установления, введения и взимания, порядок их уплаты контролируется налоговыми органами, а суммы платежей поступают в бюджеты или внебюджетные фонды. Однако в определенных случаях платежи этой системы носят разовый характер и имеют эквивалентную основу в виде действий со стороны государственных органов в пользу плательщика. После введения в действие части второй Налогового кодекса РФ значение этих платежей останется прежним: они должны оказывать стимулирующее влияние на повышение эффективности использования и охраны земель, лесов, водных объектов и объектов животного мира, недр, добычи и рационального использования минерально-сырьевых ресурсов и продуктов переработки
2. Проблемы использования водных ресурсов
3. Проблемы использования трудовых ресурсов на примере Южного федерального округа
4. Проблемы использования и пути развития интернет-компьютерных технологий в России
5. Проблемы использования и пути развития интернет-компьютерных технологий в России
9. Проблемы формирования банковских ресурсов
10. Проблемы использования специальных познаний при расследовании организованной преступной деятельности
12. Развитие грамматических навыков при использовании игр на уроках немецкого языка в шестом классе
13. Проблема загрязнения водных ресурсов
14. Контрольная работа по экологии
15. Проблема ефективності - це завжди проблема вибору
16. Водные ресурсы и проблемы их рационального использования
17. Земельные ресурсы и эффективность их использования (на примере СПК Агрофирма "Родина")
18. Экология бетона и использование вторичных ресурсов
19. Морские биологические ресурсы Дальнего Востока. Проблемы с их использованием
20. Анализ использования земельных ресурсов современных земельных хозяйств
21. Глобальные проблемы человечества. Использование Мирового океана
25. Рациональное использование водных ресурсов
26. Психологическая проблема в области экологии
28. Проблемы экологии на предприятии ОАО "Сибур-Волжский"
29. Проблемы экологии сельскохозяйственного производства
30. Проблемы экологии XXI века и основные аспекты экологических проблем
31. Состояние водных ресурсов России и Сибири
33. Использование элементов проблемного обучения в преподавании экологии
34. Состояние и перспективы использования ветроэнергетики
35. Проблема эмоциональных состояний в психологии
36. Экономико-статистический анализ использования трудовых ресурсов в колхозе им. И.А. Плиева
41. ФОРМИРОВАНИЕ И АНАЛИЗ СОСТАВА, СТРУКТУРЫ И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ БАНКОВСКИХ РЕСУРСОВ
42. Анализ состояния и использования основных фондов предприятия
43. Анализ состояния и эффективности использования активов организации
45. Проблемы и состояние страхового сектора в России
46. Характеристика возможностей рекреационного использования ресурсов Ирландии
47. Рынок маркетинговых исследований и консалтинга: состояние, проблемы и перспективы
48. Экогенез Homo sapiens и проблемы SETI в аспекте эволюционной экологии
51. Состояние проблемы информатизации общества
52. Оценка физического состояния школьников с использованием компьютерных технологий
57. Актуальные проблемы современной экологии
58. Научные проблемы охраны природы и экологии
59. Природные ресурсы и их рациональное использование
60. Проблемы экологии на Урале
61. Глобальные проблемы человечества: экология и радиация
63. Отчет о состоянии экологии в Вологодской области
64. Проблемы экологии пути решения
65. Экология жилища, геопатогенные зоны и опыт использования прибора ига-1 при строительстве
66. Экологически чистое использование гидротермальных ресурсов Северо-Запада России
67. Экология почв: итоги, проблемы, перспективы
68. Полевая экология и натуралистическое образование: история развития и современное состояние в России
69. Рынок земельных ресурсов и земельная рента
73. Использование теории игр в практике управления
74. Анализ состояния и эффективности использования основных средств на примере ООО шахта Добропольская
75. Использование Интернет-ресурсов на уроках английского языка
76. Статьи о состоянии разработки федеральных норм и правил в области использования атомной энергии
77. Земельная реформа в России и эффективность использования земельных угодий ОПХ Белоусовское
78. Анализ эффективности использования материальных ресурсов на ОАО Донецкий металлургический завод
80. Сырьевые ресурсы - глобальная проблема человечества
81. Региональные проблемы экологического состояния агроландшафтов Средней Азии
82. Из истории открытия и использования рыбных ресурсов южной части Тихого океана
83. Статистический анализ показателей использования производственных ресурсов
85. Теоретические и методические основы оценки состояния водных ресурсов в регионе
90. Ипотечное кредитование и его особенности в России - состояние, проблемы, перспективы
91. Анализ использования трудовых ресурсов РСПУП "Гомельская птицефабрика"
92. Земельні ресурси та ефективність їх використання СПТ "Урожай" Братського району
94. Использование лесных ресурсов
95. Проблемы и перспективы развития гражданского оборота земельных участков
96. Пути повышения эффективности использования трудовых ресурсов в РСУП "Родина"
97. Экономическая эффективность использования земельных угодий в ООО "Агрофирма"
98. Использование методов операционного анализа в управлении финансовыми ресурсами
99. Показатели эффективности использования ресурсов организации