![]() |
|
сделать стартовой | добавить в избранное |
![]() |
Современное социальное законодательство Швеции |
Реферат на тему: «Современное социальное законодательство Швеции» 2009г. СодержаниеВведение Особенности Шведской модели Здравоохранение и медицинское страхование Равноправие полов как государственная задача Закон о молодежи Список литературы Введение Трудовое и социальное законодательство выступает одним из главных достижений развития европейской правовой культуры в XX веке. Возникновение и развитие правовых норм в трудовой и социальных сферах не только позволило западным государствам избежать серьёзных социальных потрясений, но и способствовало существенному повышению уровня жизни и социальной защищённости основной массы населения этих государств. Изучение основных тенденций и закономерностей развития трудового и социального законодательства европейских государств позволяет понять механизмы правового регулирования социально-трудовых отношений современного общества. Данный вопрос особенно актуален сегодня для российского общества, в котором идёт активный поиск оптимальной социально-экономической модели. Особенности шведской модели При анализе данного феномена нужно иметь в виду ряд обстоятельств. Во-первых, целостная модель социального государства и &quo ;общества благосостояния&quo ; в Швеции реализуется гораздо дольше, нежели где бы то ни было: начиная с середины 50-х годов и до сего дня, с небольшими перерывами на периоды, когда правительства, возглавляемые социал-демократами, сменялись правыми. Правда, модель не отвергается и буржуазными партиями. Во-вторых, основанная на принципах солидарности она выгодно отличается от иных моделей, особенно американской, базирующейся на индивидуалистических принципах при отсутствии сильного социального законодательства и относительно слабой роли профдвижения в общественно-политической жизни страны. В-третьих, она глубоко документирована, поскольку отражена в законодательстве (около 20 актов) - в отличие, скажем, от Дании и Норвегии, где значительная часть социальных вопросов решается колдоговорным путем. Безусловно, было бы неверно считать, что &quo ;шведскую модель&quo ; целенаправленно разрабатывали в соответствии с неким идеальным стандартом. Сложившаяся система - воплощение здравого смысла, осознанного социальными партнерами. Зависимость шведской экономики от внешних рынков привела к тому, что работодатели были склонны идти на компромисс, чтобы не терять доходов от экспорта и не изменять реноме надежных партнеров; социальный мир оказывался для них материально выгодным. Социал-демократия, традиционно сильно влияющая на рабочее движение страны, также обнаруживала стремление к компромиссу при разрешении конфликтных ситуаций. Заметим: хотя &quo ;общественный&quo ; сектор, охватывающий предприятия и учреждения, находящиеся во владении государства и муниципалитетов (коммун), достаточно велик, определяющим является частный. Десятилетия заняла, к примеру, борьба за отмену §32 Устава Союза предпринимателей, где было зафиксировано право работодателя &quo ;свободно нанимать, увольнять работников, руководить ими и распределять трудовые задания&quo ;. Долгие годы вводилась прогрессивная шкала налогообложения, по которой наибольшие доходы предпринимателей облагались на редкость высокими налогами, достигавшими порой 80% прибыли.
Шведские предпринимательские круги довольно рано осознали, что им выгоднее идти по пути равноправного социального партнерства, чем вступать в классовые бои. Еще в 1938 г. в пригороде Стокгольма - Сальтшебадене, было подписано первое в мире соглашение о полюбовном разрешении спорных социальных вопросов между профсоюзами и работодателями (на него до сих пор встречаются ссылки в дискуссиях по социальным проблемам). Содержание &quo ;сальтшебаденского соглашения&quo ; обычно кратко формулируется так: социальная уверенность, солидарность, демократия, равенство, справедливость. В дальнейшем мы рассмотрим, как это конкретно применяется в различных областях жизни. Все более заметным в последнее время становится отход от принципов &quo ;классической&quo ; модели, что обусловлено рядом причин. В частности, процесс глобализации значительно обострил конкуренцию на мировом рынке, вынуждая страны в гораздо большей, нежели прежде, степени сокращать расходы, связанные непосредственно с производством товаров и услуг. Соответственно, минимизируются затраты и на социальные цели. О том, чем это может в будущем обернуться, к сожалению, мало кто думает. Многие социальные проблемы в Швеции стали обнаруживаться после ее вступления в ЕС: возник вопрос о том, не слишком ли высоки ее социальные издержки по сравнению с другими членами Евросоюза, где уровень соцзащиты граждан, а значит, и расходы на нее намного ниже. Угроза &quo ;португализации Европы&quo ;, т.е. выравнивания социальных показателей по нижней, &quo ;португальской&quo ; черте, все еще реальна. Имеются и объективные факторы &quo ;антисоциального&quo ; характера: в частности, старение населения, увеличение срока обучения молодежи в связи с усложнением трудовых процессов. Занятость Политика &quo ;полной занятости&quo ; была провозглашена и стала осуществляться в Швеции в начале 60-х годов (этот термин не понимался буквально - всем было ясно, что в рамках рыночной экономики стопроцентной занятости добиться невозможно). Такая политика лишь означала, что государство, правительство, общество, стремясь к тому, чтобы безработица оставалась в рамках &quo ;общественно приемлемого&quo ; минимума, позаботились о соответствующих пособиях, которые давали бы безработному возможность существовать, не побуждая его &quo ;идти на баррикады&quo ;. В резолюции одного из съездов шведские профсоюзы сформулировали свое понимание проблемы так: &quo ;Наша точка зрения в отличие от либеральной состоит в том, что люди должны иметь не только равные стартовые возможности, но и более равноправные условия в течение всей жизни, т.е. реальное равноправие. Результатом будет уменьшение бедности и рост среднего класса&quo ;. Профсоюзы уже давно привлечены к решению проблем занятости: в их распоряжении находятся кассы страхования от безработицы. Вместе с уплатой профвзносов все работники в обязательном порядке делают взносы и в эти кассы. Из них профсоюзы выплачивают пособия по безработице, размеры которых составляют существенную долю прежних зарплат. В начале 90-х годов буржуазные партии, чьи представители занимали тогда руководящие позиции в правительстве, попытались отобрать у профсоюзов кассы страхования от безработицы, обвинив их в недостаточно эффективном управлении этими структурами.
Истинная же причина их наступления - огромный объем средств, накопившихся в этих кассах - около 500 млрд. шведских крон (приблизительно 100 млрд. долл.). Признав отдельные недостатки в управлении кассами, профсоюзы отстояли сложившийся порядок, кроме того, сегодня они налаживают общенациональную компьютерную сеть учета безработных и вакансий. Политика &quo ;полной занятости&quo ; предусматривает создание системы профессиональной подготовки, призванной не только переучивать трудящихся в соответствии с требованиями рынка, но и учитывать его перспективные потребности; введение досрочного пенсионирования; увеличение продолжительности оплачиваемого отпуска; централизованное содействие перетоку рабочей силы в отраслевом и территориальном аспектах и др. Отличительная особенность активной политики рынка труда в Швеции в том, что она носит (или по крайней мере стремится этого достичь), опережающий характер, т.е. предусматривает заблаговременное создание рабочих мест или мест в системе переподготовки кадров. Наряду с общенациональными программами переобучения все активнее составляются и реализуются муниципальные. Особо хотелось бы отметить возрастающее значение переподготовки работников в рамках &quo ;непрерывного образования&quo ;, или &quo ;образования в течение всей жизни&quo ;, нацеленного на увеличение производительности труда за счет повышения уровня знаний работников, квалификации, а не интенсификации их труда. В частности, законодательно закреплено предоставление оплачиваемого учебного отпуска (напомним, что шведы были в числе инициаторов принятия соответствующей Конвенции МОТ № 140, 1974 г.). В последние годы в Швеции снизился интерес к общественным работам как методу борьбы с безработицей, хотя в недавние времена они широко применялись. Но многие виды работ в коммунальном секторе, уход за престарелыми на дому по-прежнему осуществляются в их рамках. Наконец, важное значение для расширения занятости имеет &quo ;солидарная политика в области рабочего времени&quo ;, включающая сокращение рабочей недели с нынешних 35 до 30 ч (средняя фактическая продолжительность рабочей недели в Швеции - 37 ч); сравнимость рабочего времени различных категорий трудящихся при определении их заработков; приоритетное сокращение рабочего времени для тех категорий трудящихся, которым оно в первую очередь необходимо в силу характера их труда или семейного положения; максимальная свобода в формировании трудового графика в течение рабочего дня и недели; возможность накопления проработанного времени при уходе в отпуск, который должен предоставляться в срок, удобный для работника; право взять краткосрочный отгул без указания причин и т.п. Отметим, однако, что нерешенным остается вопрос об обеспечении адекватной социальной защиты трудящихся, занятых неполный рабочий день или неполную неделю, а также охваченных &quo ;нетипичными&quo ; формами занятости или работающих по краткосрочным трудовым контрактам. Резкий рост безработицы в начале 90-х годов (по данным на конец 1993 г., она составляла в Швеции 7,3% экономически активного населения, но к 1999 г. снизилась до 5,5%) не привел к каким-либо кардинальным изменениям в осуществлении активной политики занятости.
В 1944—47 её представители входили в правительство. На парламентских выборах ФКП получала, как правило, свыше 5 млн. голосов (от 20 до 25% избирателей). 10-й съезд ФКП (1945) призвал коммунистов и народ Франции к борьбе за возрождение страны, за обновление демократии, основой которой должно стать значительное ограничение экономической и политической власти монополистического капитала. Коммунисты, действуя совместно с социалистами, добились принятия в 1944—1947 важных прогрессивных актов — демократической конституции 1946, частичной национализации банков, отдельных отраслей промышленности и пр., социального законодательства. В 1947 в результате раскола демократического лагеря лидерами СФИО, вмешательства правящих кругов США во внутренние дела Франции коммунисты были удалены из правительства. В конце 40 — начале 50-х гг. в условиях начавшейся т. н. «холодной войны» ФКП поставила в центр своей деятельности борьбу за сохранение и упрочение мира. 12-й съезд ФКП (1950), исходя из изменения соотношения сил на международной арене в пользу социализма и укрепления демократического лагеря во Франции, указал, что в современных условиях война не является фатально неизбежной
1. Социально-экономическая модель в Швеции: процесс становления и развития
2. Виды стажа, используемые в законодательстве о социальной защите населения
3. Правовое и социальное положение инвалидов на рынке труда
4. Опыт антимонопольного законодательства в России и в развитых капиталистических странах
5. Антимонопольное законодательство в Украине
10. Хозяйственные договора. Становление антимонопольного законодательства
11. Защита и регулирование конкурентной среды. Антимонопольное законодательство
12. Сравнительный анализ антимонопольного законодательства России и зарубежных стран
14. Швеция
15. Развитие налогового законодательства в РФ
16. Несостоятельность предприятий. Анализ зарубежного и российского законодательства
17. Гражданское законодательство России в 1 половине 19 века
18. Договор обмена (по гражданскому законодательству Украины)
19. Аграрное законодательство Великой Французской Революции
20. Система законодательства в области СМИ Германии
21. Дееспособность граждан по Российскому законодательству
25. МОРАЛЬ И НРАВСТВЕННОСТЬ В НОРМАХ РОССИЙСКОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
26. Особенности системы законодательства федеративного государства
27. Право гражданина на отпуск по российскому законодательству
28. Сущность права хозяйственного ведения по законодательству РФ
29. Природоохранное законодательство России
30. Прокурорский надзор за исполнением законодательства о налогах и сборах
31. Уголовная ответственность за преступления в сфере налогового законодательства
32. Понятие Преступления в Законодательстве Европейских Стран
33. Принципы уголовного законодательства Российской Федерации
34. Природоохранное законодательство России
36. История развития законодательства московской Руси
37. Афины. Тирания Писистрата и законодательство Клисфена
41. Внесудебные процедуры законодательства о несостоятельности
42. Законодательство РФ о налогах и сборах. Общие принципы построения налоговой системы РФ
43. Финансовая ответственность предприятий за нарушение налогового законодательства
44. Опекунское право по советскому законодательству
45. Некоторые аспекты иммиграционной политики Швеции
46. Основы школьного законодательства
47. Понятие естественного закона как основание законодательства в государстве общественного договора
48. Законодательство Российской Федерации, регулирующее предпринимательскую деятельность
49. О действии во времени налогового законодательства, ухудшающего положение иностранных инвесторов
50. Ипотека морских судов согласно Российскому законодательству
52. Соотношение системы права и системы законодательства
53. Таможенное законодательство и внешнеэкономическая деятельность
57. Новое законодательство Германии о международном коммерческом арбитраже: общий обзор
58. Швеция - общие принципы налогообложения
60. Некоторые направления дальнейшего развития брачно-семейного законодательства
61. Судебные процедуры в законодательстве о банкротстве и особенности их проведения
62. Законодательство, регулирующее правовую основу создания и деятельности общества
63. Трудовое законодательство Украины.
64. Заключение: о соответствии устава муниципального округа № 72 текущему законодательству
66. Трудовой стаж по законодательству Украины
67. Законодательство Республики Башкортостан в области экологического мониторинга
68. Понятие права на забастовку в российском и зарубежном законодательстве
73. Судить по законам, или по "понятиям". Поправки в налоговое законодательство
74. Законодательство Республики Беларусь о свободе совести и религиозных организациях: анализ новаций
75. Развитие отечественного таможенного дела и законодательства о нем (Украина)
76. Система права и система законодательства
77. Русское фабричное законодательство XIX века
78. Административная ответственность хозяйствующих субъектов за нарушения трудового законодательства
79. Арест морских судов согласно Российскому законодательству
80. Некоторые проблемы реформы уголовного законодательства
81. Взяточничество по российскому уголовному законодательству
82. Уголовное законодательство
83. Законодательство Республики Башкортостан в области экологического мониторинга
84. Экологическое законодательство зарубежных стран
89. Законодательство о воинской обязанности и военной службе в РФ
90. Европейская Конвенция по правам человека и основным свободам и российское законодательство
91. Основные направления реформирования российского уголовно- процессуального законодательства
92. Акции по законодательству Российской Федерации
94. Купля-продажа недвижимости по действующему гражданскому законодательству РФ
95. Законодательство рк и практика СМИ
96. Административная ответственность за коррупционные деяния по законодательству Украины
97. Ответственность за нарушение законодательства по охране труда
99. Исполнение налогового законодательства: проблемы прокурорского надзора