![]() |
|
сделать стартовой | добавить в избранное |
![]() |
Проблемы формирования местных бюджетов |
СОДЕРЖАНИЕ:Введение Формирование и использование местных бюджетов 1.1 Понятие и функции местных бюджетов 1.2 Экономическая сущность доходной части местных бюджетов 1.3 Основные направления расходной части местных бюджетов Основные типы бюджетов Заключение Список литературы ВВЕДЕНИЕМестные бюджеты играют важную роль в местных финансах, которые охватывают экономические отношения посредствам чего местные органы управления мобилизируют распределяют и используют в соответствии с возложенными на них функции часть общественного продукта в денежной форме. Местный бюджет – форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения местного самоуправления. К местным бюджетам относятся бюджеты муниципальных образований. Формирование, утверждение и исполнение местных бюджетов, контроль за их исполнением осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно в соответствии с нормами Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также иными федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. В местных бюджетах могут быть предусмотрены в качестве составной части сметы расходов отдельных населенных пунктов и территорий, не являющихся муниципальными образованиями. Местные бюджеты разрабатываются и утверждаются в форме правовых актов представительных органов местного самоуправления либо в порядке, установленном уставами муниципальных образований. В доходы местных бюджетов зачисляются местные налоги, сборы и штрафы, отчисления от федеральных налогов и налогов субъектов Российской Федерации в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, закрепленными на долговременной основе, финансовые средства, переданные органами государственной власти органам местного самоуправления для реализации отдельных государственных полномочий, поступления от приватизации имущества, от сдачи муниципального имущества в аренду, от местных займов и лотерей, часть прибыли муниципальных предприятий, учреждений и организаций, дотации, субвенции, трансфертные платежи и иные поступления в соответствии с законом и решениями органов местного самоуправления, а также другие средства, образующиеся в результате деятельности органов местного самоуправления. В доходной и расходной частях местных бюджетов раздельно предусматривается финансирование решения вопросов местного значения и осуществления органами местного самоуправления отдельных федеральных полномочий, полномочий субъектов Российской Федерации. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законом обеспечивают муниципальным образованиям минимальные местные бюджеты путем закрепления доходных источников для покрытия минимально необходимых расходов местных бюджетов. Минимально необходимые расходы местных бюджетов устанавливаются законами субъектов Российской Федерации на основе нормативов минимальной бюджетной обеспеченности. Местные бюджеты образуют третий уровень бюджетной системы Российской Федерации.
Целью работы является рассмотрение основных проблем при формировании местных бюджетов. Задачи работы: рассмотреть понятие и функции местных бюджетов; изучить особенности формирования и использования местных бюджетов; рассмотреть основные типы местных бюджетов. 1. ФОРМИРОВАНИЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ 1.1 Понятие и функции местных бюджетовМестное самоуправление – обязательный компонент демократического государственного строя. Оно осуществляется самим населением через свободно избранные им представительные органы. Для выполнения функций, возложенных на местные представительные и исполнительные органы, они наделяются определенными имущественными и финансово-бюджетными правами. Финансовой базой местных органов власти являются их бюджеты. Бюджетные и имущественные права, предоставленные этим органам, дают им возможность составлять, рассматривать, утверждать и исполнять свои бюджеты, распоряжаться переданными в их ведение предприятиями и получать от них доходы. Местные бюджеты – один из главных каналов доведения до населения конечных результатов производства. Через них общественные фонды потребления распределяются между отдельными группами населения. Из этих бюджетов в известной мере финансируется и развитие отраслей производственной сферы, в первую очередь местной и пищевой промышленности, коммунального хозяйства, объем продукции и услуги которых также являются важным компонентом обеспечения жизнедеятельности населения.1 Местный бюджет – это централизованный фонд финансовых ресурсов отдельного муниципального образования, формирование, утверждение и исполнение, а также контроль за исполнением который осуществляется органом местного самоуправления самостоятельно. Экономическая сущность местных бюджетов проявляется в их назначении. Они выполняют следующие функции:2 формирование денежных фондов, являющихся финансовым обеспечением деятельности местных органов власти; распределение и использование этих фондов между отраслями народного хозяйства; контроль за финансово-хозяйственной деятельностью предприятий, организаций и учреждений, подведомственных этим органам власти. Важное значение имеют местные бюджеты в осуществлении общегосударственных экономических и социальных задач – в первую очередь в распределении государственных средств на содержание и развитие социальной инфраструктуры общества. Эти средства проходят через систему местных бюджетов, включающих более 29 тысяч городских, районных, поселковых и сельских бюджетов. Осуществление государством социальной политики требует больших материальных и финансовых ресурсов. В основе распределения общегосударственных денежных ресурсов между звеньями бюджетной системы заложены принципы самостоятельности местных бюджетов, их государственной финансовой поддержки. Исходя из этих принципов доходы местных бюджетов формируются за счет собственных и регулирующих источников доходов. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов РФ обеспечивают муниципальным образованиям минимальные местные бюджеты путем закрепления доходных источников для покрытия минимально необходимых расходов местных бюджетов.
Минимально необходимые расходы местных бюджетов устанавливаются законами субъектов РФ на основе нормативов минимальной бюджетной обеспеченности. Доходная часть минимальных местных бюджетов формируется путем закрепления доходных источников на долговременной основе федеральным законом, законом субъекта РФ. Если доходная часть минимального местного бюджета не может быть обеспечена за счет этих источников, федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъекта РФ передают органам местного самоуправления другие доходные источники федерального бюджета и бюджета субъекта РФ. Свободные переходящие остатки местных бюджетов предыдущего года в расчет не принимаются. 1.2 Экономическая сущность доходной части местных бюджетовВозможный состав собственных источников доходов местного бюджета определяется законодательством Российской Федерации. Доходная часть местных бюджетов состоит из собственных доходов и поступлений от регулирующих доходов, она также может включать финансовую помощь в различных формах со стороны вышестоящих уровней власти, средства по взаимным расчетам, а также неизрасходованный остаток средств по бюджету за прошлый финансовый год. Финансовая помощь от других бюджетов подлежит учету в местном бюджете, являющимся получателем средств, но не считается собственным доходом местных бюджетов. Оказание финансовой помощи из бюджета субъекта Российской Федерации местному бюджету может быть осуществлено в следующих формах:1 предоставление из фондов финансовой поддержки муниципальных образований субъектов Российской Федерации, создаваемых в бюджетах субъектов Российской Федерации, финансовой помощи на выравнивание уровня минимальной бюджетной обеспеченности муниципальных образований с целью обеспечения финансирования минимальных государственных социальных стандартов, ответственность за финансирование которых возложена на органы местного самоуправления; предоставление субвенций на финансирование отдельных целевых расходов. Муниципальное образование – получатель финансовой помощи из бюджета субъекта Российской Федерации на выравнивание уровня минимальной бюджетной обеспеченности не имеет права: ставить муниципальных служащих, финансируемых за счет средств местного бюджета, в лучшие условия по сравнению с государственными служащими учреждений субъектов Российской Федерации; предоставлять бюджетные кредиты юридическим лицам в размере, превышающем 3% расходов местного бюджета; предоставлять муниципальные гарантии в размере, превышающем 5% расходов местного бюджета. К регулирующим доходам относятся федеральные и региональные налоги и иные платежи, по которым на определенный срок устанавливаются нормативы отчислений в местные бюджеты по разным видам таких доходов. Нормативы отчислений определяются законом о бюджете того уровня бюджетной системы Российской Федерации, который передает регулирующие доходы, либо законом о бюджете того уровня бюджетной системы Российской Федерации, который распределяет переданные ему регулирующие доходы из бюджета другого уровня. Размер предоставленных налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей в бюджет полностью учитывается в доходах местного бюджета.
Расходы бюджетов муниципальных образований связаны в основном с решением вопросов местного значения, с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, с обслуживанием и погашением долга по муниципальным займам и ссудам. Муниципальный заказ это обеспечение жилищно-коммунальных услуг, социальных структур. Муниципальный заказ должен включать в себя предмет, сроки и качество, он, как правило, реализуется на конкурсной основе. Муниципальные местные бюджеты характеризуют уровень минимально необходимой обеспеченности населения важнейшими жилищно-бытовыми, социальными, культурными и другими услугами. Во взаимоотношениях между бюджетами существуют следующие принципы: 1)Pпреувеличение собственных доходов, местный бюджет не может быть уменьшен; 2)Pфонд финансовой поддержки муниципальных образований формируется за счет отчислений из федеральных и региональных налогов, поступающих в бюджет субъекта РФ. Проблемы: 1)Pналоги концентрируются в центре; 2)Pрегионам остаются наименее собираемые налоги; 3)Pсокращается объем финансовой поддержки регионов
2. Некоторые проблемы методологии геоэкологического мониторинга муниципальных образований
5. Проблемы разработки и реализации финансовой политики муниципального образования на примере г.Пенза
9. Экологические проблемы развития промышленного производства
10. Экологические проблемы Крыма
11. Экологические проблемы в связи с загрязнением почв
12. Экологические проблемы современной экономики
13. Экологические проблемы Кубани
15. Экологические проблемы современности и пути их решения
16. Экологические проблемы ,связаные с добычей, переработкой и транспортировкой нефти
18. Экологические проблемы производства пластмасс
20. Современные экологический проблемы и возможные пути их решения
21. Экологические проблемы на пищевых производствах
25. Основные проблемы современного образования
26. Проблема гуманитаризации образования и технический прогресс
27. Тенденции и проблемы профессионального образования в сфере физической культуры
28. Экологическая проблема: сокращение озонового слоя
29. Экологические проблемы лесного сектора России: породы деревьев, экосистемы, территории
30. Социально-экологические проблемы взаимодействия общества и природы
31. Информация о типичных экологических проблемах
32. Потепления климата и другие глобальные экологические проблемы на пороге XXI века
33. Гидроэлектростанции и связанные с ними экологические проблемы
34. Приливные электростанции и их экологические проблемы
35. Региональные экологические проблемы Украины и их мониторинг
36. Экологические проблемы Курской области
37. Экологические проблемы Приднепровского региона
41. Экологические проблемы народонаселения России
42. Экологические проблемы современности
43. Экологические проблемы человечества
44. Некоторые социально-экологические проблемы развития важнейших промышленных комплексов
45. Экологические проблемы Западной Сибири
46. Экологические проблемы развивающихся стран
47. Экологическая проблема как глобальная проблема современности
48. Рынок заимствований субъектов РФ и муниципальных образований: будущее за публичным долгом
49. Социальная политика и сферный подход к решению вопросов в муниципальном образовании
50. Гражданско-правовая ответственность государства, государственных муниципальных образований
51. Атлантический океан: биогеоценоз и экологические проблемы
52. УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ И ПРАКТИКА ЕГО РЕАЛИЗАЦИИ
58. Исследование организации архивного дела в муниципальном образовании
59. Анализ деятельности муниципального образования "Иркутский район"
60. Глава муниципального образования
61. Жилищный фонд муниципального образования
62. Инвестиционная политика муниципального образования
63. Исполнительный орган общей компетенции в муниципальном образовании: полномочия, ответственность
65. О государственной защите прав потребителей на территории муниципального образования города Лангепас
66. Правовой статус и полномочия администрации муниципального образования
68. Социальная политика муниципального образования Якшурское
69. Сравнительный анализ уставов муниципальных образований г.Новосибирска и г. Калининграда
74. Деятельность пресс-служб и применение PR-технологий в муниципальных образованиях
75. Основные экологические проблемы в мировом хозяйстве
76. Проблемы муниципальной информационной политики
78. Стратегическое планирование развития муниципального образования
79. Функции планирования в менеджменте: сущность, принципы, элементы
80. Актуальные проблемы дошкольного образования в сельском социуме
81. Социальные проблемы современного образования
82. Основные рекомендации и предложения по формированию имиджа главы муниципального образования
83. Проблемы муниципального управления
85. Бюджет муниципального образования
90. Экологическая безопасность. Глобальные экологические проблемы
93. Экологические проблемы в энергетике
94. Экологические проблемы г. Уссурийска
95. Экологические проблемы Калтасинского района Республики Башкортостан
96. Экологические проблемы Кузбасса
97. Экологические проблемы Мирового океана
98. Экологические проблемы озера Байкал
99. Экологические проблемы птицефабрик России и роль биотехнологии в переработке органических отходов