|
|
|
сделать стартовой | добавить в избранное |
 |
|
Законодательство и право Право
Современные тенденции объединения избирательных систем как оптимальный инструмент влияния общества на власть |
Горшок торфяной для цветов. 
Коврик для запекания, силиконовый "Пекарь". 
Гуашь "Классика", 12 цветов. Современные тенденции объединения избирательных систем как оптимальный инструмент влияния общества на власть в демократическом государстве Штански Нина Викторовна, ведущий специалист Аппарата Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики В контексте построения общего федеративного государства, образуемого ПМР и РМ, проблема совершенствования и модернизации избирательной системы, как и поиск новых моделей избирательного процесса, является весьма актуальной, поскольку избирательное законодательство, особенно на общегосударственном уровне, - один из системообразующих факторов применительно к политическим структурам общества. Формирование крепкой, слаженной партийно-политической системы, создание работоспособного парламента со стабильной фракционной структурой крайне важны для легитимизации в общественном сознании деятельности государственной власти. Учитывая сложные политические процессы в нашем регионе, как и многообразие социальных групп и слоев, имеющих свои особые политические взгляды, наиболее сложной для законодателей может стать проблема выборов представительных органов власти всех уровней, а именно: формирование «народного представительства» таким образом, чтобы в нем были представлены все основные политические силы общества. Фактическое объединение двух государств со своими сложившимися, а главное, различными политическими системами, потребует изменения избирательного законодательства, что неразрывно связано с изменением других институтов государства и общества, особенно, если речь идет об их радикальном реформировании. Создание базы для становления оптимальной избирательной системы и соответствующего международным демократическим стандартам избирательного законодательства требует глубокого и детального анализа избирательных процессов зарубежных стран и опыта государств, наиболее успешно применяющих ту или иную модель. Определение достоинств и недостатков конкретных избирательных систем, которые, как показывает опыт многих стран, выявляются лишь в ходе нескольких избирательных циклов, позволит минимизировать риск серьезных потрясений в политической и общественной жизни, который возможен в связи с резкими изменениями избирательной системы, особенно в политически нестабильной ситуации. Почти трехвековой путь становления и развития применяемых сегодня в разных странах избирательных систем дает возможность аналитикам выявить недостатки двух основных форм участия граждан в формировании органов государственной власти: мажоритарной и пропорциональной избирательных систем, а также проанализировать и выявить природу возникновения тенденции объединения избирательных систем в современных демократических государствах. (1). Применяемая сегодня в таких странах как США, Канада, Австралия, Индия, мажоритарная система является исторически первой избирательной системой, в основу которой лег принцип большинства при определении результатов голосования. Однако выборы по подобной системе исключают влияние малочисленных партий в парламенте, поскольку способствуют образованию системы больших взаимозависимых, сравнительно стабильных партийных блоков.
Происходит вытеснение многих политических сил за пределы активной парламентской деятельности, а транспарентность реальной расстановки этих сил в стране исключается. Политическим следствием применения такой системы является постоянное чередование у власти двух крупных утвердившихся в государстве политических партий, тогда ответственность за управление фактически несет правящая партия, а проигравшая партия переходит в оппозицию. Еще одним существенным недостатком мажоритарной системы является то, что значительная часть избирателей страны может оказаться не представленной в органах власти, чем нарушаются как основные принципы избирательного права, так и демократии.(2) Существует мнение, что мажоритарная система наиболее удобна для манипулирования политической волей избирателей, и это в действительности отчасти подтверждается тем, что выборы в большой степени зависят от раскройки избирательных округов. При так называемой «нарезке» округов создается возможность для проведения разного рода искажений и прямых махинаций, таких как неравная численность избирателей в округах или «избирательная география»: установление территориальных границ между двумя округами так, чтобы в обоих большинство составлял электорат определенной партии (кандидата).(3) Такое положение исключается при применении пропорциональной избирательной системы, в основу которой положен принцип пропорционального представительства в законодательном органе различных существующих в обществе политических взглядов, течений и выражающих их партий. Пропорциональная избирательная система на столетие моложе мажоритарной. В конце 19 века она была введена в ряде кантонов Швейцарии, затем принята в Бельгии, и в 1906 году – в Финляндии (входившей в то время в состав Российской Империи). Сегодня эта система существует более чем в 60 странах мира, преобладая в Западной Европе. (4) Все пропорциональные системы рознятся между собой, имея в каждой стране свои значительные особенности. В классическом виде содержание пропорциональной избирательной системы заключается в том, что вся страна превращается в единый многомандатный округ, от которого будет избран весь состав парламента, а избиратель в таком случае голосует за один из списков, выдвинутых политическими партиями, союзами, объединениями. В отличие от мажоритарной такая система дает возможность группам и слоям избирателей, поддержавшим кандидата, не получившего большинства в масштабе избирательного округа (страны, региона), располагать своими представителями в законодательном органе. Однако, несмотря на бесспорное преимущество перед мажоритарной системой относительно соблюдения демократических принципов и международных норм избирательного права, у пропорциональной системы также есть ряд существенных недостатков и спорных аспектов. Наиболее сложная проблема, с которой сталкивается любое государство при проведении пропорциональной системы заключается в том, что данный метод определения исхода парламентских выборов для создания стабильного большинства требует все же наличия крупных и влиятельных партий, способных заручиться поддержкой 50% голосов электората и выше.
Это условие особенно важно для стран, где правительство формируется в соответствии с волей парламентского большинства (Германия, Испания, Швеция, Латвия и др.) или может быть смещено парламентом путем вынесения ему вотума недоверия (Франция, Польша, Россия). Отсутствие же влиятельной партии с абсолютным большинством в парламенте чревато частыми правительственными кризисами. В данном контексте крайне показателен опыт Италии, в которой пропорциональная система используется более 40 лет. Огромное количество мелких партий, неспособных создать устойчивые коалиции, привело к смене в этой стране более 56 кабинетов министров, что дало политологам основания назвать такую ситуацию «кризисом итальянского пропорционализма».(5) История наглядно показывает, что частые правительственные кризисы и многочисленность досрочных выборов препятствуют формированию в государстве самостоятельного и дееспособного правительства и эффективному функционированию исполнительной ветви власти, чем создают опасность дестабилизации обстановки в государстве и обществе в целом. Непрочность же вышеназванных факторов особенно болезненна для государств, находящихся на переломном этапе развития и испытывающих экономические трудности. В политологии для определения стабильности правительства в той или иной стране применяется такой объективный показатель, как степень его выживаемости. Этот показатель получают в результате деления реальной продолжительности выполнения правительством своих функций, выраженной в днях, на период между выборами, в течение которого оно должно было существовать в соответствии с конституцией. Так, статистические данные, полученные в результате анализа деятельности правительств 13 европейских стран с 1945 по 1990 годы, со всей очевидностью свидетельствуют, что по этому важному показателю Швеция занимает первое место, а Великобритания, в которой существует мажоритарная система голосования, находится только на четвёртом, не говоря уже о Франции периода V Республики (мажоритарная система), занимающей вместе с Финляндией (пропорциональная система) "почётные" 11-12 места.(6) И все-таки даже в названных выше странах наблюдается тенденция к объединению избирательных систем. Преодоление недостатков мажоритарной и пропорциональной избирательных систем осуществляется путем формирования избирательных систем смешанного типа, сочетающих элементы обеих систем, с максимальным использованием их достоинств. Таким образом, часть кандидатов избирается по одной системе, а часть – по другой (например, формирование нижней части палаты парламента Германии). По образцу Германии в последние десятилетия смешанную избирательную систему приняли 26 стран (причем наряду с Западноевропейскими такие, как Албания, Армения, Сенегал, Япония), и уже сегодня эксперты замечают, что данные реформы позволяют ускорить в этих странах процесс политической структуризации общества и парламента.(7) Некоторые смешанные системы носят характер механического сочетания пропорционального и мажоритарного принципов (Россия): одна половина Государственной Думы избирается по мажоритарной системе, другая же - по спискам избирательных объединений и блоков по принципу пропорционального распределения.
Дюверже, на формирование партийной системы значительное влияние оказывает сформировавшаяся в стране избирательная система. Согласно французскому политологу, мажоритарная избирательная система в один тур способствует формированию двухпартийной системы, в то время как мажоритарная система в два тура и пропорциональная обусловливают возникновение многопартийной системы. Выводы Дюверже, сформулированные им в книге «Политические партии», увидевшей свет в 1951 г., были уточнены В. Раем, подчеркнувшим, что влияние избирательных систем на партийные лишь наиболее общая тенденция. Рае подчеркивал, что наличие плюральной избирательной системы ведет к формированию двухпартийной системы кроме тех случаев, когда существуют сильные региональные партии. 11.4. Типы партийных систем КОММЕНТАРИИ Под партийной системой понимается механизм конкуренции и взаимодействия партий в борьбе за власть и в процессе ее осуществления. Выделяются однопартийные, двухпартийные и многопартийные системы. Основополагающим признаком однопартийной системы является монополия одной партии на власть
1. Политика в современном мире: особенности и тенденции развития
2. Основные правовые системы современного мира
3. Тенденции развития филармонического искусства в современной России
4. Типология техники. Современные тенденции развития техники
5. Современные тенденции развития рынка ценных бумаг в России
9. Современные тенденции развития мировой экономики
10. Правовые системы в современном мире
11. Тенденции развития классического волейбола на современном этапе
12. Современные тенденции развития холдингов
13. Тенденции развития современной немецкой лексикографии
14. Тенденции развития банковской системы России
15. Тенденции развития современного естествознания
16. Роль и факторы развития международных стандартов аудита в современном мире
Комплект "Mobile" Раптор, прибор на батарейках и сменный картридж, 240 часов. 
Доска магнитно-маркерная "ECO", деревянная рамка, 40х60 см. 
Настольная игра "Каркассон. Королевский подарок". 17. Современное состояние и тенденции развития нелетальных видов оружия
18. Основные тенденции развития современного российского федерализма
19. Ответственность за нарушение избирательного законодательства
20. Правовые системы современного мира
21. Развитие рекламы в современном мире
25. Тенденции развития современного мирового хозяйства
26. Коммуникации в управлении. Современные тенденции развития
27. Тенденции развития системы высшего образования в Украине и за рубежом: основные направления
28. Современные тенденции развития ванных комнат
29. Современные тенденции развития туризма в Европе
30. Научно-технический прогресс в современном мире: тенденции и противоречия
31. Современные тенденции развития предпринимательства в России и Иркутской области
Грызунок на прищепке "Машинка". 
Головоломка "Лабиринтус", 138 шагов. 
Блюдо для блинов "Кулинарный мир", 19,5x23x3 см. 33. Развитие налогового законодательства в РФ
34. Роль СМИ в современном мире (The mass media in the life of Society)
35. Основные тенденции развития Российской империи в начале ХХ века
36. Тенденции развития рынка компьютерной графики и анимации
37. Ядерный терроризм в современном мире
41. Ислам - религия от истоков до современного мира
42. СВОБОДА И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ В СОВРЕМЕННОМ МИРЕ
43. Тенденции развития розничного товарооборота в Российской Федерации в период с 1992 по 2000 год
44. Тенденция развития производства и потребления магния
45. Основные тенденции развития мировой экономики во второй половине 20 века
46. Цивилизация современного мира
47. Туризм XXI века: факторы и тенденции развития спроса на рынке туристических услуг
48. Математика и математическое образование в современном мире
Фоторамка "Poster white". 
Настольная игра "Матрешкино". 
Увлекательная настольная игра "Делиссимо", новая версия. 49. Мировой туристический рынок, его сегменты и тенденции развития
50. Система налогообложения в Российской Федерации на современном этапе
51. Наука и нравственность в современном мире
52. Развитие элементарных математических представлений у детей 4-5 лет в свете современных требований
53. Абсолютизм: развитие военного законодательства при Петре 1
57. Тенденции развития социальной рекламы в Соединенных Штатах Америки
58. Религия в современном мире
59. Национальный вопрос в современном мире
60. Наркотики в современном мире: отдельные правовые вопросы
61. Общие тенденции развития и характерные черты русской идеалистической философии
62. Всемирные тенденции развития городов
63. Упаковка в современном мире
64. Особенности и тенденции развития российского книгоиздания в рыночных условиях
Настольная игра "Черепашьи бега". 
Дополнительный набор карт Имаджинариум "Персефона". 
Игра настольная "Кто в яйце". 65. Формирование и тенденции развития мирового рынка труда
66. Система налогообложения в Российской Федерации на современном этапе
67. Специфика и тенденции развития рыночных отношений в РФ
69. Общие тенденции развития права (источников права) периода империализма
73. Апологетика православия в Интернет-пространстве: история, тенденции, развитие, перспективы
74. Тенденции развития внешней политики СССР в послесталинские десятилетия
75. Тенденции развития ипотеки в РФ. Проблемы возникновения и выхода из мирового кризиса
76. Формы привлечения денежных средств от юридических лиц: состояние и тенденции развития
77. Естествознание предмет, общие принципы и тенденции развития
78. Тенденции развития мирового сельского хозяйства
79. Миграции населения в современном мире
80. Анализ источников гражданского права: тенденции развития и применение в гражданском праве РФ
Рюкзачок дошкольный "Щенячий патруль", 23х19х8 см. 
Набор посуды "Щенячий патруль", 3 предмета. 
Кукла-балерина. 81. История развития уголовного законодательства
82. Основные направления развития российского законодательства в XVIII – первой половине XIX вв.
83. Правовые системы стран мира
84. Развитие конституционного законодательства в Российской Федерации
85. Тенденции развития принципа состязательности в арбитражном процессе
89. Библиотечная профессия в современном мире
90. Культурное пространство человека в современном мире
91. Основные тенденции развития отечественной культуры XX века. Архитектура
92. Тенденции развития русской культуры
93. Тенденции развития Российского рынка PR услуг
94. Математика и современный мир
95. Проблемы и тенденции развития экономики Бразилии
96. Тенденции развития мирохозяйственных отношений
Форма для выпечки "Имбирный домик". 
Карандаши цветные "Крот", 36 цветов. 
Звуковой плакат "Песенки-потешки". 97. Межнациональные конфликты в современном мире
98. Анализ взаимоотношений США и ЕС в современном мире
99. Занятость и безработица. Принципы функционирования и тенденции развития рынка рабочей силы
100. Тенденции развития контроллинга
