![]() |
|
сделать стартовой | добавить в избранное |
![]() |
Законодательство и право
Право
Гражданско-правовая ответственность за вред причиненный государственными органами |
СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ ГЛАВА 1. ОБЩИЕ И СПЕЦИАЛЬНЫЕ УСЛОВИЯ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ГОСУДАРСТВА ЗА ПРИЧИНЕНИЕ ВРЕДА 1.1 Общая характеристика основных и специальных условий ответственности 1.2 Понятие &quo ;незаконные действия&quo ; как специального условия ответственности за причинение вреда ГЛАВА 2. ПОРЯДОК ВОЗМЕЩЕНИЯ ВРЕДА ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ОРГАНАМИ И МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ ВЛАСТИ 2.1 Виды вреда, подлежащие возмещению 2.2 Порядок рассмотрения и признания незаконным действия (бездействия) 2.3 Порядок компенсации вреда ЗАКЛЮЧЕНИЕ БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК ВВЕДЕНИЕ Актуальность темы исследования. В последнее время в судебной практике Российской Федерации стали чаще появляться дела, связанные с возмещением вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных органов, а также их должностных лиц. Это объясняется обострившейся проблемой взаимоотношений государственных органов их должностных лиц с гражданами и юридическими лицами, как в сфере государственного управления, так и уголовного судопроизводства. Решая проблемы во взаимоотношениях, отдельные должностные лица, государственные органы применяют меры государственного принуждения, связанные с серьезным ограничением субъективных прав граждан и юридических лиц и возможностью причинения им существенного ущерба. Проблема взаимоотношений граждан и организаций с государственными органами и их должностными лицами на сегодняшний день чрезвычайно остра и актуальна и требует к себе очень пристального внимания и изучения. Выбор темы дипломной работы связан с тем, что она представляет практический интерес, так как профессиональная деятельность многих юристов непосредственно связана с представлением интересов государственного органа в судах общей юрисдикции и арбитражных судах, в том числе, по данной категории споров. В Российской Федерации, к сожалению, пока нет единого нормативного правового акта, регламентирующего порядок реализации права гражданина на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных органов и их должностных лиц. Поскольку возмещение вреда является универсальным гражданско-правовым способом защиты нарушенных прав, положение ст. 53 Конституции Российской Федерации, предусматривающее право каждого на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц, получило развитие в Гражданском Кодексе Российской Федерации в статьях 1069,1070 ГК РФ. К случаям причинения вреда незаконными действиями (бездействием) государственных органов их должностных лиц применяются общие условия деликтной ответственности, установленные Гражданским Кодексом РФ, а также рядом дополнительных условий, которые носят обязательный характер. Как показывает практика, суды очень часто при рассмотрении исков о возмещении ущерба, причиненного государственными органами, выносят решения о возмещении вреда за счет средств самого государственного органа, либо представителя государственного органа. Поэтому в данной работе предполагается установить источник возмещения вреда, определить понятия казны Российской Федерации и финансовых органов выступающих от имени казны.
Степень научной разработанности определили работы известных советских и российских цивилистов, коллизионистов и теоретиков права: М.М. Агаркова, С.С. Алексеева, A.M. Беляковой, М.И. Брагинского, Л.В. Бойцовой, А.В. Бенедиктова, В.В. Витрянского, А.А. Жданова, О.С. Иоффе, О.А. Красавчикова, А.П. Куна, Н.И. Лазаревского, К.К. Лебедева, О.Э. Лейста, Л.А. Лунца, ЯМ. Магазинера, А.Л. Маковского, Н.С. Малеина, Г.К. Матвеева, Н.И. Мирошниковой, И.А. Покровского, В.Т. Пора, В.Ф. Попондопуло, В.А. Рахмиловича, А.Н. Савицкой, О.Н. Садикова, И.С. Самощенко, А.П. Сергеева, В.Т. Смирнова, А.А. Собчака, Е.А. Суханова, В.А. Тархова, Ю.К. Толстого, М.Х. Фарукшина, Е.А. Флейшиц, P.O. Халфиной, Т.В. Церетели, М.Д. Шиндяпиной, Г.Ф. Шершеневича, Л.М. Энтина, К.Б. Ярошенко и др. Цель работы состоит в комплексном изучении правового института ответственности государства за вред, причиненный гражданам органами исполнительной власти и их должностными лицами, определении средств повышения эффективности регулирования, формулировании теоретических выводов и практических предложений, направленных на развитие юридической науки, законодательства и правоприменительной практики в данной области. Для достижения указанной цели в были поставлены следующие задачи: - теоретическая проработка существующих в науке концепций об ответственности государства в рамках рассматриваемых вопросов; - анализ действующего законодательства с целью установления недостатков в определении оснований и условий гражданско-правовой ответственности государства; - изучение и анализ правоприменительной практики в исследуемой области; - применение полученных результатов исследования для выработки предложений и рекомендаций по совершенствованию законодательства, регулирующего участие государства в гражданском обороте и его ответственность. Объект исследования составляют правовые отношения, возникающие в результате причинения вреда органами публично-правовых образований и их должностными лицами. Предметом исследования является институт гражданско-правовой ответственности государства, теоретические работы ученых-юристов, посвященные проблемам гражданско-правовой ответственности за причинение вреда, а также основные источники гражданско-правового регулирования обязательств государства, вытекающих из причинения вреда органами власти и их должностными лицами, и практика их применения на основе современного законодательства. Методологической основой исследования выступает диалектическая логика в ее материалистической трактовке как ведущий общенаучный метод и ряд частно-научных методов: исторический и аналитический, системного анализа и формально-логический, сравнительно-правовой и другие методы исследования. Структура исследования состоит из введения, двух глав, заключения и библиографического списка. ГЛАВА 1. ОБЩИЕ И СПЕЦИАЛЬНЫЕ УСЛОВИЯ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ГОСУДАРСТВА ЗА ПРИЧИНЕНИЕ ВРЕДА 1.1 Общая характеристика основных и специальных условий ответственности В юридической литературе утвердилось мнение, согласно которому основанием гражданско-правовой ответственности становится гражданское правонарушение, состав которого образуется совокупностью условий, необходимых для привлечения к гражданско-правовой ответственности.
В соответствии со ст. 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц. Обязательства возмещения вреда в данном случае носят внедоговорный характер, т.е. возникают не из договора, а из самого причинения вреда, иначе их называют &quo ;деликтными обязательствами&quo ;. Основанием ответственности, которая наступает вследствие причинения вреда, является сам деликт, т.е. правонарушение, которое причиняет вред личности или имуществу определенного лица, поэтому деликтные обязательства во всех случаях их возникновения необходимо рассматривать как меру гражданско-правовой ответственности. Субъектами обязательства выступают потерпевший и лицо, ответственное за причинение вреда, и, как правило, не состоящие в договорных отношениях. Потерпевший, то есть тот, кому причинен вред, выступает в этом обязательстве в качестве кредитора, а ответственный за причинение вреда (чаще всего сам причинитель), — в качестве должника. Ответственность государственных органов относится к числу специальных случаев деликтной ответственности и регулируется статьями 1069-1071 главы 59 Гражданского Кодекса Российской Федерации, а нормы, содержащиеся в указанных статьях, принято называть правилами о специальном деликте — вреде, причиненном, государственными органами. Основаниями для выделения данного случая причинения вреда в особый деликт служат особенности применения к нему как общих условий деликтной ответственности, так и ряда специальных условий, которые дополнительно установлены законом. Наличие общих и специальных условий обязательно для установления ответственности за незаконные действия государственных органов. Рассмотрим общие условия деликтной ответственности за вред, причиненный незаконными действиями (бездействием) государственных органов, их должностными лицами, а также органами дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда. К ним относятся: 1. Причинение вреда, которое является обязательным условием ответственности по деликтным обязательствам, так как если нет вреда, следовательно, нет и ответственности и нечего возмещать. Вред может быть причинен как материальный (имущественный), так и моральный (неимущественный). 2. Противоправность поведения причинителя вреда, представляет собой действие или бездействие, нарушающее нормы права и субъективное право потерпевшего. Действие считается противоправным, если оно нарушает предписание или запрет, установленное нормами объективного права. Например, нарушение запрета похищать или уничтожать чужое имущество рассматривается нормами и уголовного и гражданского права как действие противоправное. Бездействие является противоправным, если предусмотренная нормой права обязанность добровольно не исполняется лицом, на которое она возложена, вследствие чего кому-либо причиняется вред. Например, когда хирург игнорировал свою обязанность оперировать больного, вследствие чего он скончался, следует рассматривать как противоправное поведение в форме бездействия.
Общественная вредность их состоит в том, что они мешают осуществлению нормальной исполнительной и распорядительной деятельности государственных и общественных органов и организаций, дестабилизируют ее, посягают на общественный порядок. За совершение подобных проступков законодательством предусмотрена административная ответственность. Гражданско-правовые правонарушения (деликты) в отличие от преступлений и административных правонарушений не имеют четко закрепленной в законодательстве дефиниции. Это противоправные деяния, наносящие вред урегулированным нормами гражданского права имущественным и связанным с ними личным неимущественным отношениям (неисполнение или ненадлежащее исполнение договорных обязательств, причинение имущественного ущерба и т. д.). За совершение их предполагается гражданско-правовая ответственность в различных формах. Под дисциплинарным проступком понимается противоправное виновное неисполнение рабочим или служащим своих трудовых обязанностей, нарушающее правила внутреннего трудового распорядка
1. Гражданско-правовая ответственность за вред причиненный источником повышенной опасности
2. Гражданско-правовая ответственность за вред, причиненный источником повышенной опасности
3. Гражданско-правовая ответственность государства, государственных муниципальных образований
5. Гражданско-правовая ответственность при осуществлении некоторых банковских операций
9. Особенности гражданско-правовой ответственности за нарушение договорных обязательств
10. Понятие и особенности гражданско-правовой ответственности
11. Понятие, особенности, виды и функции гражданско-правовой ответственности
12. Вина как основание гражданско-правовой ответственности
14. Анализ проблем возмещения ущерба, причиненного незаконными действиями государственных органов
16. Ответственность государства за вред, причиненный гражданам - жертвам терроризма
17. Юридическая служба в государственных органах и на предприятиях
19. Структура государственных органов США по Конституции 1787 года
20. Роль немецких государственных органов в становлении и развитии советского коллаборационизма
21. Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц» No 129-ФЗ от 08.08.2001
25. Анализ Инструкции по делопроизводству в государственных органах и организациях Республики Беларусь
26. Государственная регистрация юридических лиц
27. Государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей
28. Обжалование и опротестование действий государственных органов
29. Понятие, признаки, виды правовой ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления
30. Правовая ответственность налоговых и таможенных органов
31. Правовой минимум и государственная регистрация юридических лиц
32. Условия гражданско-правовой отвественности за вред, причиненный источниками повышенной опасности
34. Ответственность в российском гражданском праве
35. Понятие, сущность, функции и формы эколого-правовой ответственности
36. Органы управления акционерного общества и гражданско-правовое регулирование ответственности
41. Конституционно-правовая ответственность в РФ
42. Международно-правовая ответственность
43. Общества с ограниченной ответственностью и общества с дополнительной ответственностью
44. Отставка Правительства и его членов как мера конституционно-правовой ответственности
45. Понятие юридического лица в современном гражданском праве России
46. Правовая ответственность за нарушение земельного законодательства
47. Проблемы конституционно-правовой ответственности в Российской Федерации
48. Юридические лица, как субъекты гражданских правоотношений
49. Юридические факты, их роль в правовом регулировании
50. Взаимодействие государственной службы с институтами и структурами гражданского общества
51. Международно-правовая ответственность
53. Ответственность за вред, причиненный актами правоохранительных органов и суда
57. Возмещение морального вреда при страховании ответственности
58. Общие положения возмещения вреда, причиненного работникам трудовым увечьем или профессиональным за
59. Возмещение вреда, причиненного окружающей среде и здоровью человека
60. Ответственность за вред, причиненный актами власти
62. Гражданское законодательство об ответственности за причинение вреда
63. Возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью гражданина и сотруднику ОВД
64. Ответственность за вред, причиненный источником повышенной опасности
65. Порядок предоставления юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям государственной поддержки
66. Правовые аспекты ответственности за вред, причиненный несовершеннолетними и недееспособными лицами
69. Юридическая ответственность государственных служащих за их деятельность
74. Понятие и виды обязательств, возникающих вследствие причинения вреда
76. Государственная Дума как представительный орган государственной власти
78. Правительство РФ - высший орган государственной власти
80. Возмещение (компенсация) морального вреда
81. Юридическая ответственность
82. Юридическая ответственность
83. Правомерное поведение и юридическая ответственность
84. Контроль государственных и муниципальных органов за делопроизводством отдела кадров на предприятиях
89. Юридическая природа ответственности, предусмотренная Налоговым кодексом РФ
91. Обязательства вследствие причинения вреда
93. Система органов государственной власти Российской Федерации
94. Обстоятельства, исключающие юридическую ответственность
95. Понятие, признаки и виды юридической ответственности
97. Отражение норм морали в нормативно-правовых актах органов государственной власти РФ