Библиотека Рефераты Курсовые Дипломы Поиск

сделать стартовой

добавить в избранное

Законодательство и право      Право

Основы местного самоуправления

Браслет светоотражающий, самофиксирующийся, желтый.
Изготовлены из влагостойкого и грязестойкого материала, сохраняющего свои свойства в любых погодных условиях. Легкость крепления позволяет
66 руб
Раздел: Прочее

Ночник-проектор "Звездное небо и планеты", фиолетовый.
Оригинальный светильник - ночник - проектор. Корпус поворачивается от руки. Источник света: 1) Лампочка (от карманных фонариков) 2) Три
330 руб
Раздел: Ночники

Забавная пачка денег "100 долларов".
Купюры в пачке выглядят совсем как настоящие, к тому же и банковской лентой перехвачены... Но вглядитесь внимательней, и Вы увидите
60 руб
Раздел: Прочее

Тема №1. Муниципальное право, как отрасль права, наука и учебная дисциплина Муниципальное право, как отрасль права А) Предмет муниципального права – это общественные отношения возникающие в сфере местного самоуправления (МСУ) Ст.130 Конституции РФ МСУ - осуществляется на всей территории Российской Федерации Ст.12 Конституции РФ « Органы местного самоуправления не входят в структуру ОГВ.» Местные (городская ритуальная служба; поликлиники; школы кинотеатры) Принципы МСУ (управление самим собой) Принцип самостоятельности (принятие решений самим населением) Принцип самодостаточности (решаемые задачи), то что может решить население Принцип самообеспечения (в рамках местного бюджета) Не смотря на все это МСУ и Государственная власть – это формы единой публичной власти (Наиболее приближенной к населению) СТ.1 ст. № 131 Ф.З МСУ – форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая ( в пределах, установленных Конституцией РФ, Федеральными законами , Законами субъектов федерации) самостоятельное (под свою ответственность) решение населения, непосредственно и /или через ОМСУ вопросов местного значения (ВМЗ) исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций. Вопросы местного значения – это вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения, муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией РФ и Федеральным законом, осуществляется муниципальным образованием самостоятельно Делегирование (передача полномочий) опеки и попечительства Императивный (властный) Диспозитивный (право выбора) Метод гарантий (на федеральном уровне) Метод рекомендаций (рекомендации но не указания) В) I. По содержанию муниципально-правовые отношения: Организацией МСУ (муниципальное образование, утверждение символики) Отношения, характеризующие муниципальною деятельность по непосредственному жизнеобеспечению населения, муниципальных образований (в процессе решения вопросов населением) Отношения, в которых находит свое воплощение деятельность ОМСУ по осуществлению отдельных государственных полномочий. Признаки муниципально-правовых отношений: Локально-территориальный характер (на местном муниципальном уровне) Комплексный характер (реализация задач и функций) Экономика и т.д. Специфический круг субъектов (население либо должностные лица) Субъекты 1. Специфические Муниципальное образование (населенная территория, имеющая свои территорильные: устав, бюджет, символику) Городские и сельские поселения Муниципальный район Районы г.Москвы и Санкт-Петербурга Субъекты наделенные правом принимать решение или участвовать в их принятии, по вопросам местного значения: Население Сход граждан (если деревня – 100 человек, то нет необходимости избирать главу) Собрание или конференция граждан (Конференция – собрание командиров) ОМСУ (представительная (депутаты Городской думы ) и исполнительная- распорядительная (местная администрация)) Граждане РФ (не зависимо от пола, расы, национальности) Субъекты, которые в той или иной форме содействуют осуществлению МСУ Органы ТОС (территориально общественного самоуправления, исполнительный орган – совет/СОС) Объединения муниципальных образований (прим: Союз малых городов России) Государственные органы (губернаторы) Общественные объединения Предприятия, учреждения и организации Муниципальное право, как отрасль права – это комплексная отрасль права, представляющая собой совокупность правовых норм, характеризующих и регулирующих общественные отношения возникающие в процессе организации местного самоуправления.

II. Общая часть и Особенная часть. Источники : Указы президента Постановления правительства Хартия Федеральные законы Договоры Обычаи III. Муниципальное право как наука и учебная дисциплина – это совокупность знаний, идей, теорий о местном самоуправлении. Тема №2. Местное самоуправление. История. Современное состояние. Перспективы развития I. Периоды Развития МСУ в России: 5-8 вв. – заселение территории России С 8 в. – возникновение государства С 11 –по 15 вв.период феодальной раздробленности (князья властвуют в своих вотчинах) Псков и Новгород(республика)- делился на секторы, назначались гласные (Вече – главный управляющий орган(житель Новгорода, мужчина, занимающийся ремесленничеством)). Связывает с именем Ивана Грозного (централизовал государство, реформы, система кормления) 2-я половина 15 – начало 18 вв. 1533-1538 гг. – Земская реформа (реформы Елены Глинской) Оформление крепостного права, земство могло пожаловаться на князя. Либо вообще его не принять. Начало абсолютизма (Петр I) с конца 16 – по первую половину 17 вв. 1699 г – Бургомистерская палата (выборный орган для населения) Екатерина II 1785 г – издание документа «Жалованная грамота городам» Закрепил документально 2 основных принципа МСУ: Все сословность при формировании местных органов власти Самостоятельность МСУ Александр II 1861 г – Отмена крепостного права (люди почувствовали себя наиболее свободными ) 1867 г – Сельская земская реформа 1870 г – в городе Положение о земских учреждениях: Улучшить местное хозяйство Дать выход своб. движ. Общества Сельский сход – орган, решал глобальные проблемы. Полномочия : Дела связанные с землевладением (межевание) – определенные границы; Содержание сельских приходов (церковная казна); Вопросы опеки и попечительства (часть детей брали в монастыри); Принятие мер при чрезвычайных ситуациях (засухи, пожары, наводнения); Назначал сельского старосту. Революция 1917 – 1990 гг. Подходы в развитии МСУ в советский период: МСУ – не было и быть не могло (инициативы у местного населения не было). МСУ – в Советский период было, но осуществлялось местными ОГВ. МСУ - в Советский период официальной властью не признавалось, но отдельные появления были . Вывод МСУ в России развивается в периоды ослабления централизованной власти. Реформы самоуправления инициировались самой централизованной властью III. Реформы МСУ в Российской Федерации (этапы) : 1990 г – Принят закон о МСУ (Появление термина МСУ) Местные советы народных депутатов получили широкие полномочия на организационно-политическое обслуживание населения. Проведены местные реформы и выборы. Октябрь 1993 г. –Ельцинский переворот. (ЦЕЛЬ: Принцип : «Берите самостоятельности – сколько хотите») многое удалось опробовать на практике; появилась категория муниципальной собственности; система ОМСУ была отделена от ОГВ С 1995 г. - по 2003 гг. принят закон об общих принципах организации МСУ. В 2003 г. принимается закон № 131 по 1 января 2009 г. Проблемы в области МСУ Недостаток финансирования средств на местном уровне Нехватка квалифицированных кадров Низкий уровень правосознания , заинтересованности населения при осуществлении местного самоуправления.

Тема №3. Понятие, принципы и гарантии МСУ МСУ можно рассматривать в качестве: Основы конституционного строя; Право населения на самостоятельное решение вопросов МСУ; Форма народовластия 1 )Конституция: Ст. 3; 12;130-133 (Гл.8) (см. ст. 1 Ф.З. №131) Децентрализованная система управления Конституция: Ст. 12 – обособленность государственной власти от МСУ (не могут рассматриваться, как структурные подразделения) Ст. 16 Конституции – гарантии МСУ 2 ) Европейской Хартии МСУ Определяет МСУ как право и реальную способность ОМСУ, регламентировать значительную часть публичных дел и управлять ею, реальную способность, в интересах населения. Основной субъект – органы МСУ (по хартии) Конституция в отличии от хартии – признает основным субъектом население, а не органы МСУ (ст. 130 Конституции) Население не может отказаться от своего права на осуществление МСУ, ибо МСУ, его осуществление, необходимый элемент конституциональной организации власти народа. Признавая право населения на МСУ – государство признает самостоятельность МСУ. В пределах его полномочий и берет на себя обязанность создавать необходимые условия для осуществления данного права Ст. 33 Конституции: право на судебную защиту (для защиты нарушенных прав). 3 ) Ст. Конституции – народ осуществляет свою власть: Непосредственно / выборы, референдумы Через ОГВ Через ОМСУ ОМСУ- форма реализации народовластия. Признаки МСУ: МСУ имеет свой субъект/население. МСУ занимает особое место в демократическом механизме управления обществом, от государства. (Ст.12 Конституции) Конкурс при назначении главы местной администрации (в конкурсной комиссии может находиться один представитель ОГВ) МСУ имеет свой объект управления (вопросы местного значения). Гл 3 закона №131 Самостоятельность МСУ гарантируется государством (ст. 12 Конституции) – определяет организационную обособленность – финансово-экономическая самостоятельность. Ответственность Муниципальных образований (МО),(ответственность несется перед населением). Ответственность ОМСУ и должностных лиц перед государством. МСУ осуществляется с учетом интересов населения. (МО) В МСУ находят отражение исторические и иные местные традиции (все обычаи должны учитываться при организации МСУ). В каждом уставе своя символика (Ниж.обл - Олень) Общие принципы организации МСУ:- Это законодательно закрепленные обусловленные природой МСУ, коренные идеала и начала. Самостоятельность решения населением ВМЗ/вопросов местного значения: Самостоятельность осуществляется путем местного референдума , муниципальных выборов, других форм волеизъявления, а также а также через выборные и другие органы МСУ. Конкретные формы МСУ структура его органов определяется населением самостоятельно. Обеспечение финансово-экономической самостоятельностью(самостоятельное управление муниципальной собственностью),самостоятельно формируют, утверждают и исполняют местный бюджет. Местные органы устанавливают налоги и сборы. Муниципальное законодательство гарантирует самостоятельность местного самоуправления, запрещает ОГВ вмешиваться в деятельность ОМСУ по решению ВМЗ. Самостоятельность МО гарантируется нормами муниципального права в пределах их полномочий.

Есть и иные толкования принципа субсидиарности. Они имеют свои особенности (например, в конституционном и международном праве, когда акцент делается на содействии, поддержке при решении общих задач, если только такому содействию не препятствует Конституция и не возражает та ветвь власти, которой содействие оказывается). 39.PПонятие организационных основ местного самоуправления Впервые термин «основы местного самоуправления» был введен Федеральным Законом от 11 января 1995Pг. P4ФЗ «О Счетной палате Российской Федерации» в связи с необходимостью организации деятельности населения по осуществлению местного самоуправления. Подосновами местного самоуправленияследует понимать сложившиеся в обществе экономические, социальные, финансовые, правовые и другие возможности и условия, совокупность которых образует тот базис, на котором строится вся система местного самоуправления, осуществляется муниципальная власть. Важнейшим условием эффективности местного самоуправления являются его организационные основы, с помощью которых на муниципальном уровне происходит формирование и организация практической работы различных органов местного самоуправления, координация их деятельности, а также их взаимодействие с органами государственной власти

1. Правовые основы валютного регулирования и валютного контроля в Российской Федерации

2. Правовые основы создания, реорганизации и ликвидации кредитной организации

3. ЛИЗИНГ: правовые основы и проблемы развития правового регулирования в РФ

4. Правовые основы государственной службы в зарубежных странах

5. Правовые основы взаимоотношений представительного и исполнительного органов местного самоуправления

7. Понятие, назначение и правовая основа паспортной системы Российской Федерации

8. Правовые основы бухгалтерской и статистической отчетности

9. Правовые основы бухгалтерской и статистической отчетности

10. Правовые основы банковского кредитования в Российской Федерации

11. Правовая основа МЧС

12. Экологическая экспертиза в России: нормативная и правовая основа

13. Организационно-правовые основы, направления и пределы деятельности полиции ФРГ

14. Правовая база МСУ

15. Правовые основы расчетно - денежных отношений

16. Правовая основа осуществления агентских функций

Пупс "Baby Love Nursery".
Пупс изготовлен с хорошей степенью детализации, порадует ребенка наличием дополнительных аксессуаров, позволяющими создать реалистичную
369 руб
Раздел: Классические пупсы (без пола)

Набор детской посуды "Авто", 3 предмета.
Набор посуды для детей включает в себя три предмета: суповую тарелку, обеденную тарелку и кружку. Набор упакован в красочную, подарочную
397 руб
Раздел: Наборы для кормления

Глобус "Двойная карта" рельефный диаметром 320 мм, с подсветкой.
Диаметр: 320 мм. Масштаб: 1:40000000. Материал подставки: дерево. Цвет подставки: вишня, орех. Мощность: 220 V, может использоваться в
2122 руб
Раздел: Глобусы

17. Органы внутренних дел Российской Федерации, правовые основы и основные направления деятельности

18. Правовые основы организации и деятельности банковской системы РФ

19. Правовые основы системы местного самоуправления

20. Учебно-методический материал по курсу "Правовые основы и менеджмент земельного рынка"

21. Правовые основы создания и деятельности Евразийского экономического сообщества, перспективы развития

22. Правовые основы возникновения министерства труда и социальной защиты РФ

23. Правовые основы организации и проведения лотереи

24. Организационно-правовые основы деятельности правоохранительных органов в области природопользования и охраны окружающей среды

25. Правовые основы государственного антимонопольного регулирования в республике Казахстан

26. Правовые основы деятельности субъектов Российской Федерации

27. Организационно-правовые основы службы в ОВД

28. Правовые основы безопасности жизнедеятельности

29. Правовые основы валютного контроля

30. Правовые основы торгового обслуживания населения

31. Правовая основа местного самоуправления

32. Органы исполнительной власти: понятие, признаки, правовые основы образования и принципы деятельности

Набор чернографитовых карандашей "Graphic", 12 штук.
Набор чернографитовых карандашей содержит 12 заточенных карандашей различной твердости (5B-5H). Карандаши изготовлены из лучших пород
360 руб
Раздел: Чернографитные

Рамочка тройная "Классика" (коричневая).
Тройная рамочка с отпечатком - это особый подход к созданию очаровательного подарка на память для этого особого периода жизни, с
2890 руб
Раздел: Мультирамки

Пазл "Стройка", 30 элементов.
Пазлы Ларсен - это прежде всего обучающие пазлы. Они привлекают прежде всего филигранностью исполнения. Сделанные из высококачественного
548 руб
Раздел: Пазлы (5-53 элементов)

33. Правовые основы проведения процедуры банкротства

34. Правовые основы деятельности Центрального банка РФ по надзору за кредитными организациями

35. Правовые основы безопасности жизнедеятельности

36. Научные и правовые основы охраны труда

37. Государственное устройство РФ. Конституционно-правовые основы местного самоуправления в России, его сущностные признаки

38. Информационно–правовая основа службы мировых судей

39. Конституционно-правовые основы местного самоуправления в РФ

40. Конституция Республики Беларусь как правовая основа идеологии государства

41. Международно-правовые основы авторского права

42. Организационно-правовые основы нотариальной деятельности

43. Понятие и правовые основы предупреждение ОВД преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ

44. Правовая основа деятельности ЦБ РФ

45. Правовая основа неустойки

46. Правовая основа, понятие, особые признаки и выполнение хозяйственного договора

47. Правовые основы аудиторской деятельности

48. Правовые основы брака несовершеннолетних

Стенд "Наши работы".
Стенд состоит из шапки (размером 67х10 см) с пластиковым карманом и самого стенда (размером 67х48 см), к которому крепятся 30 пластиковых
689 руб
Раздел: Демонстрационные рамки, планшеты, таблички

Звуковой плакат "Учимся читать - читаем по слогам".
Представляем Вашему вниманию уникальную новинку — развивающие звуковые плакаты, которые содержат стихотворения, занимательные и
643 руб
Раздел: Электронные и звуковые плакаты

Сиденье для ванны (светло-голубое).
Выдерживает нагрузку до 200 кг. Располагается практически на уровне ванны, а не вставляется внутрь, что особенно важно для удобства людей
604 руб
Раздел: Горки, приспособления для купания

49. Правовые основы государственного кредита

50. Правовые основы государственного регулирования экономических отношений

51. Правовые основы государственной службы

52. Правовые основы деятельности внутренних войск МВД России

53. Правовые основы деятельности службы судебных приставов РФ

54. Правовые основы и организация прокурорского надзора за исполнением законов

55. Правовые основы маркетинга

56. Правовые основы наличного денежного обращения

57. Правовые основы несостоятельности (банкротства)

58. Правовые основы обеспечения информационной безопасности Российской Федерации

59. Правовые основы оплаты труда работников

60. Правовые основы организации государственной власти в субъектах Российской Федерации

61. Правовые основы охраны ПО

62. Правовые основы предпринимательской деятельности

63. Правовые основы проживания и передвижения в РФ иностранных граждан и лиц без гражданства

64. Правовые основы прохождения военной службы

Электрогрелка "ГЭМР5-60".
Материал: высококачественный текстиль. Напряжение питания: 220 В. Потребляемая мощность 40 Вт. Переключатель режимов: есть
486 руб
Раздел: Грелки

Фляга S.Quire "Птицы" 0,24 л, сталь, серебристый цвет с рисунком.
Фляги S.Quire изготавливаются из высококачественной нержавеющей пищевой стали с применением современных методов производства и
760 руб
Раздел: Фляжки сувенирные

Тарелка Lubby "Веселые животные" с присоской.
Тарелка "Lubby" для кормления незаменима в период, когда Ваш малыш учится есть самостоятельно. Присоска препятствует свободному
345 руб
Раздел: Тарелки

65. Правовые основы регулирования вопросов государственной границы

66. Правовые основы рекламы табачных изделий

67. Правовые основы стандартизации и сертификации

68. Правовые основы судебно-бухгалтерской экспертизы

69. Правовые основы территориальной организации местного самоуправления и их реализация на примере Добровского района

70. Правовые основы хозяйственной (предпринимательской) деятельности

71. Правовые основы экономической деятельности

72. Территориальное общественное самоуправление: правовые основы, формы и порядок организации

73. Факторинг и его правовое регулирование в Республике Беларусь. Правовые основы

74. Эколого-правовые основы размещения наружной рекламы

75. Правовая основа ВТО

76. Организационно-правовые основы деятельности субъектов малого предпринимательства.

77. Правовые основы антикризисного управления

78. Основы принятия решений в федеративном государстве

79. Правовые основы развития нефтегазовой отрасли

80. Правовые основы социальной защиты беспризорных и безнадзорных детей на примере Подразделения по делам несовершеннолетних г. Тында

Кружка "Акула".
Пусть утро станет добрым! Кружка с забавной фигуркой на дне - это шанс вызвать улыбку близкого человека. По мере выпивания напитка фигурка
434 руб
Раздел: Оригинальная посуда

Рюкзак для школы и офиса "SpeedWay 2", 46x32x19 см, серо-оранжевый.
Рюкзак для школы и офиса с отделением для ноутбука с диагональю до 15,6”. 3 больших отделения. 1 передний карман для мелких предметов. 2
1092 руб
Раздел: Без наполнения

Фломастеры утолщенные "Jumbo", 36 цветов.
Фломастеры, вентилируемый колпачок, утолщенный трехгранный корпус. В наборе: 36 цветов.
829 руб
Раздел: Более 24 цветов

81. Проблемы и перспективы ценообразования на рынке ценных бумаг: правовые основы, совершенствование

82. Финансово-экономические основы МСУ

83. Нормативно-правовые основы кооперации

84. Основы Конституционно-правового статуса субъектов РФ

85. Правовые и нормативные основы труда

88. Выработка конкурентоспособных стратегических решений на основе подходов к менеджменту

89. Основы правового статуса человека и гражданина в Российской Федерации

90. Проблема твердых бытовых отходов: история, пути решения, правовые аспекты

91. Конституционные основы правового государства Российской Федерации

92. Гражданско-правовая ответственность: понятие, особенности, виды, условия (контрольная по основам права)

93. Анализ и выбор решений на основе нечеткой монотонной экспертной информации

94. Разработка управленческих решений на основе анализа и оценки прибыли и рентабельности промышленного предприятия

95. Правовые и организационные основы защиты населения и территорий в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени

96. Нормативно-правовая база принятия управленческих решений в области безопасности

Пленка пищевая, полиэтиленовая, 30 см х 300 метров.
Пищевая пленка производится из экологически безопасного полиэтилена. Может быть использована для упаковки любых товаров, хорошо
349 руб
Раздел: Плёнка пищевая

Блокнот. Егор Крид.
Black Star представляет: эксклюзивные официальные блокноты по топовым артистам Лейбла! Каждый блокнот включает: — море фотографий из
344 руб
Раздел: Прочие

Кольцедержатель "Дерево с оленем", большой, черный.
Стильный аксессуар в виде фигурки оленя с ветвящимися рогами – держатель для украшений, - выполнен из прочного пластика двух классических
494 руб
Раздел: Подставки для украшений

97. Административно-правовые и организационные основы лицензирования отдельных видов деятельности в Республике Беларусь

98. Гражданская правосубъектность как элемент (основа) правового статуса

99. Использование результатов изучения психологических особенностей обвиняемого для решения уголовно-правовых и уголовно-процессуальных задач расследования

100. Местное самоуправление в РФ: правовые и экономические основы