|
|
|
сделать стартовой | добавить в избранное |
 |
|
Законодательство и право Право
Российский Федерализм: проблемы формирования отношений нового типа |
Чашка "Неваляшка". 
Фонарь садовый «Тюльпан». 
Забавная пачка "5000 дублей". План. I. Вступление. II.1. Развитие Федерации. а) Основы конституционного статуса Российской Федерации и ее субъектов. б) Соотношение законодательства субъектов Федерации и федерального законодательства. 2. Российский федерализм: проблемы и эволюция. а) Симметричная или асимметричная Федерация. 3. Проблема разграничения предметов ведения и полномочий: решение или порождение проблем? 4. Федеральное вмешательство в права субъектов Федерации. 5. Новая Конституция или старые поправки: что лучше?III. Заключение. Введение. Как известно, Российская Федерация долгое время (1922-1991 гг.) входила в качестве суверенной союзной республики в состав другого федеративного государства – Союза ССР, объединявшего 15 союзных республик. Исторически первой была образована Российская Федерация (тогда РСФСР), которая в 1922 г. объединилась с тремя другими республиками (Белоруссией, Украиной, Закавказской Федерацией); они и положили начало Союзу ССР. Законом РСФСР «О реабилитации репрессивных народов» от 26 апреля 1991 г. (с изменениями от 1 июля 1993 г.). Права репрессированных народов были восстановлены, воссозданы и их национально-государственные образования. Многие автономные республики провозгласили государственный суверенитет; в настоящее время они рассматриваются как республики в составе Российской Федерации. Стабилизировать национально-государственное устройство РФ должен был Федеративный договор – Договор «О разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти РФ и органами власти республик в составе РФ автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга», подписанный 31 марта 1992 г. В настоящее время принят новый федеральный закон от 24 июля 1999 г. «О принципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ». Что изменилось с тех пор? Что нового появилось в нашем законодательстве? В этом и состоит задача данной работы, чтобы проследить развитие и просчеты, симметричность и асимметричность Российской Федерации как единого целого. Этому вопросу уделяется очень мало внимания и времени не только в курсе изучаемых нами отраслей права, но и во многих учебниках. Но вопросов, связанных с развитием федеративных отношений в РФ очень много, так как эта тема не перестает быть актуальной и сейчас. Основной вопрос данной работы: что же все-таки больше в нашей Федерации – заоблачного мифа или прозрачной реальности? Дело в том, что только в нашей стране можно наблюдать такую контрастность и противопоставления. Так, в ст. 11 Конституции записано, что «разграничение предметов ведения и полномочий осуществляется настоящей Конституцией, Федеративным договором и иными договорами о разграничении предметов ведения и полномочий». А в ст. 76 указывается, что «по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ издаются федеральные законы » Только в нашей стране Основной Закон государства – Конституция – содержит такие внутренние противоречия, которые нужно немедленно рассматривать, и не только рассматривать, а принимать новые положения, которые давно уже назрели (Конституция РФ, Федеративный и иные договоры имеют разное правовое значение в регулировании государственного устройства страны).
Поэтому-то в характере и направленности российского федерализма никак не разобраться без учета особенностей склада ума, предрассудков, стиля поведения аппарата государственной власти и конкретных чиновников. Наверное, эти особенности придавали двойственный характер развитию федеративных отношений в Российской Федерации. Встает вопрос: почему Россия избрала демократический путь развития государства, строя сложнейшую систему управления власти – Федерацию? Некоторые историки и правоведы утверждают, что развал СССР послужил причиной преобразований. Может и так. Отсюда следует сделать вывод о том, что не только стремление политических и экономических интересов заставляло Россию встать на путь развития федеративных отношений, но и особенности развития мировой политической и экономической системы, а также опыт других стран. В данной работе необходимо, прежде всего, подробно остановиться на развитии и подписании Федеративного договора, а также некотором анализе Конституции РФ и развитии федеративных отношений в РФ как единого целого. Результат попытки рассмотрения и анализа развития этих отношений может быть довольно спорным и противоречивым, однако невозможно охватить все проблемы, связанными с федеративными отношениями в Российской Федерации. Развитие Федерации. Проблемы становления современного федеративного государства являются насущными и одними из важнейших для современной России. Во многом от того, удастся ли перейти к подлинно федеративному государству, зависит дальнейшая судьба России: сохранение единства государства, успешное проведение экономической реформы, демократизация политической жизни, интеграция с соседними государствами, эффективное функционирование законов и многое другое. В марте 2000 г. исполнилось восемь лет юридическому оформлению федеративного государства в современной России. В подписанном 31 марта в Кремле Федеративном договоре (включившем в себя фактически три договора: с республиками; краями и областями; автономными образованиями) впервые в современной истории России был юридически провозглашен и гарантирован федеративный характер Российского государства. Затем в новой Конституции России 1993 г. положения федеративного договора были развиты, приведены в систему, конкретизированы и закреплены в своей основе. Но вот уже прошло семь лет после принятия Конституции. И сегодня с точки зрения законодательной и правоприменительной практики отчетливо видны ее сильные и слабые стороны. Не претендуя на законченность и бесспорность своих мыслей и положений, я хотел бы предложить концептуальные изменения Конституции, касающиеся федеративного устройства Российского государства. Конституция Российской Федерации 1993 г. в целом заложила современную правовую основу развития федеративного государства и федеративных отношений в России. В ст. 1 Основного Закона записано: “Российская Федерация – Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления”. В ст. 5 Конституции зафиксировано: “ Российская Федерация состоит из республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов – равноправных субъектов Российской Федерации Федеративное устройство Российской Федерации основано на ее государственной целостности, единстве системы государственной власти, разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, равноправии и самоопределении народов Российской Федерации.
Во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти все субъекты Российской Федерации между собой равноправны”. Глава 3 Конституции “Федеративное устройство” раскрывает эти основополагающие принципы федеративного устройства Российского государства, закрепляет базовые механизмы взаимодействия федеральных органов власти и государственных органов власти субъектов Федерации. Как показала пятилетняя практика становления и развития федеративных отношений, эти принципы и большинство механизмов в целом обеспечивают эволюционный характер развития федеративного государства. В своем развитии российский федерализм прошел три основных этапа: 1) Создание основ социалистического федерализма (1918-1936); 2) Утверждение фактического унитаризма в государственном устройстве России (1937-1985); 3) Реформы государственного устройства перед принятием Конституции 1993 г. 1) Федерализм в России возник и развивался по идеологическим схемам большевизма, положившего в основу федерации не реальную демократизацию власти, а преодоление «национального гнета». Российская Федерация была провозглашена на ((( Всероссийском съезде Советов в январе 1918 г. Этим устанавливалось новое государственное устройство не только собственно России (как мы ее понимаем сегодня), но и всей бывшей Российской империи, на территории которой впоследствии был создан СССР. На российской территории начался хаотичный процесс создания автономий (республик и областей) по национальному или географическому признаку, хотя ясных границ национального расселения не существовало, да и население в национальном отношении часто было смешанным. Тем не менее, этот процесс активизировался после принятия Конституции РСФСР 10 июля 1918 г. Были созданы Башкирская, Татарская, Дагестанская и другие АССР, а также ряд автономных областей (Чувашская, Карельская, Марийская и др.). Всего в 1923 г. в составе РСФСР находилось 11 автономных республик, 14 автономных областей и 63 губернии и области. Созданный в 1922 г. СССР являл собой совершенно иное федеративное государство, ибо состоял из равных субъектов с правом выхода из федерации. Это объединение народов было тесно связано с антидемократической сущностью тоталитарного государства и являло собой фиктивную федерацию. Самым заметным результатом такого устройства как СССР, так и РСФСР явился подспудно развившийся национализм, особенно опасный там, где он проявился в этнически смешанном обществе и на произвольно определенных территориях. После создания СССР внимание к процессам государственного устройства РСФСР было существенно ослаблено. Во-первых, к этому времени всем стало ясно, что нелепая идея мировой революции и ожидания соответствующего расширения территориальных границ РСФСР потерпела полный крах. Во-вторых, в центре внимания правящей партии оказались вопросы укрепления Союза ССР, который преподносился как результат национальной политики партии и лично И.В. Сталина. 2) Ко времени принятия Конституции СССР (1936 г.) и РСФСР (1937 г.) государство стало уже по существу унитарным. В Конституции РСФСР были поименно перечислены 16 автономных республик и 5 автономных областей (10 имевшихся национальных округов не были названы).
Взаимодействие лемурийского и атлантического типов мышлений породило новую ступень — арийский западный ум, по своей конкретности являющийся продолжением лемурийского. Но арийское сознание наряду с новым западным образцом включило в себя и старый восточно-атлантический тип. V арийская (европейская) подраса обладает преимущественно западным умом; III подраса (индийская или другая главная для арийцев) — владеет восточным типом сознания. VI американская подраса и VII российская должны породить синтетические варианты новых типов мышления, которые послужат образцами для будущих коренных рас. Американцы готовят почву для VI коренной расы, сплавляя в себе западный и восточный типы умов для синтеза конечного продукта — интуитивного сознания, которое будет позитивно по отношению к европейскому типу мышления. Синтез интуитивного сознания и западного ума должны породить волевой тип сознания, где Воля Господа и воля индивидуума будут неразрывно связаны. По Воле Логоса сроки реализации Плана были сжаты и в настоящее время две коренные расы зарождаются одновременно и одновременно формируются новые типы сознания
1. Информационное право: актуальные проблемы формирования новой отрасли
2. Концептуальные модели образовательных систем нового типа и проблемы их внедрения
3. Проблемы формирования промышленности европейского севера России
4. Проблемы формирования доходной части бюджета Ханты-Мансийского Автономного Округа
5. Исторические этапы российского федерализма
9. Проблемы формирования рынка труда в России
10. Российский народ и формирование общества в России
11. Этноним «немец» в России XVII XX вв. (к проблеме формирования русской национальной идентичности)
12. Рождение человека нового типа в огне гражданской войны по произведению Бабеля «Конармия»
15. Российский подход к формированию европейской системы безопасности
16. Социальные проблемы распределительных отношений
Мобиль музыкальный "Забавы" (2 режима). 
Уничтожь меня! Уникальный блокнот для творческих людей. Смит К.
Декоративная наклейка-фоторамка, арт. PH-3/3 (CO). 17. К решению проблемы формирования здорового образа жизни населения России
18. Проблемы формирования рынка труда
19. Проблема формирования конкурентной среды в Республике Беларусь
20. Прикладные проблемы формирования инновационной экономики России
21. Проблемы формирования мирового правопорядка
25. Русский народ и проблемы формирования советской исторической общности (1930-е гг.)
26. Проблемы формирования банковских ресурсов
27. Демократия и проблемы формирования правового государства на современном этапе развития общества
28. Основные тенденции развития современного российского федерализма
29. Проблемы формирования административной юстиции
30. Проектування нових типів цифрових диктофонів
31. Демографическая проблема в отношениях России и Китая
32. Миссия и цели управления организацией, проблемы формирования и согласования
Набор игрушек для ванны "Мимимишки". 
Беговел "Funny Wheels Basic" (цвет: желтый). 
Фоторамка на 4 фотографии С34-009 "Alparaisa", 55,5x18 см (белый). 33. Проблемы формирования этических норм муниципального служащего
34. Проблема формирования исследовательских умений при проведении лабораторных практикумов
35. Методологические проблемы сравнения. Формы и типы сравнительных исследований
36. Проблема формирования личности в онтогенезе
37. Психологические аспекты проблемы отражения отношений в безоценочной и оценочной формах
41. Проблемы формирования активов НПФ
42. Проблемы формирования и исполнения бюджета в Республике Беларусь
43. Проблемы формирования и использования финансовых средств регионального бюджета в условиях кризиса
44. Перспективы Российской экономики: проблемы и факторы роста
45. Региональная политика как слагаемое российского федерализма
46. Формирование федеративных отношений в российской федерации: опыт, проблемы, перспективы развития
47. Актуальные проблемы российско-американских отношений
48. Формирование новой системы межгосударственных отношений в Европе
Фоторамка на 4 фотографии С34-009 "Alparaisa", 55,5x18 см (белый). 
Кран башенный. 
Статуэтка "Мисс кокетливость", 10x9x29 см. 50. Проблема Курил в российско-японских отношениях
53. Формирование новой Российской Государственности в 1990 – 2001 гг
57. Проблема отношений всей России с Кавказом
58. Проблема Курильских островов в отношениях СССР/России и Японии во второй половине XX-нач. XXI вв.
59. Проблемы законности в Российской Федерации
61. О смысле новейшей Российской истории и перспективах ее - в православной ретроспективе
62. Формирование российского государства в период правления Ивана IV (Грозного)
64. Семейные отношения и формирование личности ребенка
Пирамида "Радуга", 29 см. 
Набор чернографитовых карандашей "Graphic", 12 штук. 
Рамочка тройная "Классика" (коричневая). 66. Семейные отношения и формирование личности ребенка
68. Проблемы преступности в переходный период в российском обществе
69. Проблема России и Европы в теории культурно-исторических типов Н.Я. Данилевского
73. Корпоративные облигации. Проблемы становления на российском рынке
74. Трансферты в Российской системе бюджетного федерализма
75. Потенциал влияния русского зарубежья на динамику российско-американских отношений
76. Методологические проблемы изучения российской цивилизации и русская философская традиция
77. Формирование Российского государства
78. Реформа российской Конституции: этапы и проблемы
79. Российско-германские отношения перед ВОВ
80. Конгресс и российско-иранские отношения в конце ХХ века
Развивающий центр "Мультикуб", 7 игр на каждой стороне. 
Набор ковриков "Kamalak Tekstil" для ванной, 50х50 см и 50x80 см (синий). 
Набор посуды "Смешарики - Друзья", 3 предмета. 81. Проблемы демократического процесса в Российской Федерации
82. Российская революция 1917 года и ментальность больших социальных групп: проблемы изучения
83. Проблемы гуманизма в современном российском обществе и его будущее
84. Новая заимствованная общественно-политическая лексика в языке российских СМИ
85. Этические проблемы новых "технологий зачатия"
89. Управление качеством: концептуальные проблемы новых стандартов ИСО 9000
90. Проблемы реформирования налоговой системы Российской Федерации
91. Совокупный годовой доход граждан РФ и проблемы его формирования
92. Российское общество в новых социологических исследованиях
93. Новая проблема фундаментальной физики
94. Становление Российского государства и проблемы его укрепления
95. Российско-африканские отношения в процессе глобализации
Набор цветных карандашей "Noris Club", 24 цвета. 
Стиральный порошок, автомат Econel для цветного белья (3 кг). 
Набор Philips Avent № 67 "Подарочный набор для малыша 6+". 97. Формирование у учеников ответственного отношения к учебе во время самостоятельной работы
98. Некоторые проблемы правового регулирования аренды нежи-лых помещений в Российской Федерации
