![]() |
|
сделать стартовой | добавить в избранное |
![]() |
Законодательство и право
Право
История, современность и тенденции развития административного права |
ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «РОССИЙСКОЙ АКАДЕМИИ ПРАВОСУДИЯ» КАЗАНСКИЙ ФИЛИАЛ ФАКУЛЬТЕТ ПОДГОТОВКИ СПЕЦИАЛИСТОВ ДЛЯ СУДЕБНОЙ СИСТЕМЫ ЮРИДИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ Кафедра общетеоретических правовых дисциплин КУРСОВАЯ РАБОТА По дисциплине: Административное право На тему: История, современность и тенденции развития Выполнил: студент II курса Очного отделения группы П-61 Проверил: Оценка Подпись преподавателя Казань, 2008 г. Содержание Введение . .3 Понятие административного права . .5 Общий смысл . 5 Административное право как общие принципы . 6 Тенденции развития административного права .8 Современность административного права . . .19 Заключение .21 Список используемой литературы .24 ПРИМЕЧАНИЯ .25 Введение Административное право является одной из древнейших и фундаментальных отраслей правовой системы. Оно имело и имеет большое общественное значение для жизнеобеспечения и регулирования отношений, складывающихся в обществе. Современные условия способствуют обусловленности государственного управления с постановкой основной задачи – обеспечение согласованной, упорядоченной деятельности всех составляющих частей механизма исполнительной власти. В своей совокупности механизм исполнительной власти представляет государственную администрацию с полномочиями реализации своих прав в масштабах России. Органы исполнительной власти администрируют, то есть управляют экономикой, социально-культурной и административно-политической сферами жизни общества, обеспечивают практическую реализацию законодательных актов. Естественно, что их деятельность носит административный (управленческий, исполнительный, внесудебный) характер. Сам термин &quo ;административное&quo ; происходит от латинского слова admi is ra io и означает руководить, управлять. Управление чаще всего воздействует на сам процесс жизненного бытия, затрагивая все сферы и механизмы общества. Регулятором всех отношений возникающих в сфере управления является административное право. Оно призвано регулировать общественные отношения, которые возникают в сфере государственного управления. Административное право, право внутриорганизационного характера, постоянно усиливает свою социальную значимость. Действующее в Российской Федерации административное законодательство представляет собой безбрежное собрание правовых норм, разбросанных в различных актах, которые в политическом соотношении просто необозримы. Такую интерпретацию развития административного законодательства можно отнести не только к постсоветскому времени, но и ко всей ее истории. Большой объем историко-правового материала, лежащий в области административного законодательства, требует его изучения. Актуальность историко-правового исследования развития административного права проистекает не только из его внешнего количественного объема. Задачей первоочередной важности является последовательное системное изучение внутреннего развития форм управления, организации системы государственного управления, развитие норм, понятия и в целом науки административного права. Актуальность историко-правового анализа административного права заключается еще и в том, что современные российские учебные программы и учебная юридическая литература практически не содержит даже одного параграфа, посвященного истории административного права.
В редких изданиях историю развития административного законодательства рассматривают с октября 1917 года. Подобный подход противоречит общеисторическому пути развития российской государственности и не отвечает современному представлению и уровню знания в данном вопросе. Включение в учебные курсы современного административного права изучение истории предмета данной науки восполнит создавшиеся пробелы и позволит полнее представить пути исторического развития, выработать всесторонний подход к действующему административному законодательству в России. 1.Понятие административного права 1.1.Общий смысл Административное право можно понимать в двух смыслах. В самом широком смысле этот термин может означать законы, иные нормативно-правовые акты, создающие административные институты, наделяющие их властными полномочиями и регулирующие дальнейшее осуществление этих полномочий. Понимаемое в этом значении административное право охватывает широкое поле деятельности; оно включает полномочия министерств, государственных департаментов, всех других служб, проверяющих (контролирующих, надзирающих) и прочих органов, реализующих полномочия, которым они наделены по закону. В этом значении административное право включает в себя как саму власть и полномочия, переданные административным органом, так и процедуры реализации этих властных полномочий. Министерские полномочия на решение вопросов, связанных с иммиграцией, полномочия служб на регулирование определённых экологических вопросов, полномочия местных властей на организацию местных школ - вот всего лишь несколько примеров огромного круга проблем, включаемых в административное право, понимаемое в этом значении. Каждая из этих областей, управляемых законом, важна сама по себе и заслуживает подробного изучения, хотя интерес к исследованию таких специальных предметов возникает обычно либо из-за содержания, либо для иллюстрации определенных принципов административное право. Когда же мы начинаем рассматривать второе значение административного права, тогда и предмет рассмотрения смещается с конкретного множества специальных предметов к набору общих идей и принципов. Это второе значение административного права охватывает два связанных между собой момента. Во-первых, вместо того чтобы включить в себя целый набор материально-правового и процессуального законодательства, относящегося к административным органам, это более узкое значение административного права охватывает общие правила и принципы, связывающие все подобные органы. Административное право в этом смысле обладает как процессуальными, так и материальными элементами. Процессуальный элемент заключается в некоторых общих принципах, определённых для управления всеми административными органами. Такие принципы обычно содержатся как в общих административно-процессуальных кодексах, как во многих европейских странах, так и в сочетании статутного и общего права, как в большинстве стран общего права. Идея заключается в том, что, каков бы ни был источник, такие процессуальные принципы должны носить общий характер, распространяться на всех, за исключением специфических случаев, выведенных за рамки их юрисдикции.
1.2. Административное право как общие принципы Второе значение административного права может также включать в себя принципы материально-правового характера. Один важный принцип заключается в том, что власть имеет право использовать только те полномочия, которые возложены на неё законом, и что любое действие, выходящее за рамки этих полномочий, будет незаконным. Этот простой принцип может вызывать весьма сложные правовые споры, а во многих правовых системах приводит к частным судебным тяжбам. Могут быть и другие принципы, например о том, как должно применяться дискреционное право, или принципы, накладывающие некоторые ограничения на вопросы, которые могут быть приняты в рассмотрение в любом административном контексте. Во многих правовых системах распространены принципы, отнесённые к таким вопросам, как содержание дискреции, ограничение способности одной властной структуры делегировать свои полномочия другой, наложение на ограничений на полномочия властных структур заключать контракты с частными организациями. Сходно с этим могут существовать общие принципы того, как административным властям следует обращаться с отдельными гражданами и группами граждан в отношении соблюдения равенства и отсутствия дискриминации. Административное право в смысле общих принципов, управляющих использованием полномочий властными структурами, не зависит от четкого разграничения между процессуальными и материально-правовыми принципами. В самом деле, как мы увидим позже, линия между этими двумя видами принципов часто нечетка, определяемая критерием, в основе которого классификация принципов по категоиям. Следует также отметить, что административное право во втором значении тесно связано с общим принципом законности и с более конкретными принципами, вытекающими из него. Административное право также определяется набором фундаментальных правовых и юридических принципов, также, как демократия, разделение властей, уважение прав отдельных лиц и их групп. Эти принципы, в свою очередь, могут быть переведены в более конкретные правовые принципы, такие, как процессуальная справедливость или должный процесс, включая право сторон быть выслушанными и обязательность обоснования действий или решений. Мы можем сформулировать принципы непредвзятости официальных лиц, раскрытия информации и доступность апелляций и других форм права регресса первичного акта или решения. Нам не нужно сейчас перечислять все принципы административного права, а просто подчеркнуть мысль о том, что общие принципы, входящие во второе понимание административного права, распространяются на все административные действия (за очень небольшим исключением) и можно проследить их корни в более фундаментальных политических и конституционных принципах. 2.Тенденции развития административного права В научной историко-правовой литературе весьма мало исследований, касающихся данной темы. Отдельные стороны вопроса оказались освещенными лишь в науке истории государства и права, где они традиционно рассматриваются для каждой исторической эпохи и периода развития государства и права обособленно. Среди научных исследований, затронувших некоторые вопросы темы, следует назвать труды видных российских историков, таких как Н.
Четвертое направление отражает современные тенденции развития криминологических исследований. Оно рассматривает криминологические проблемы в связи с проблемами пенитенциарными, т. е. в рамках данного направления большое внимание уделяется изучению личности преступника, в том числе лиц с девиантным (отклоняющимся) поведением, и применяемых к ним мер. Этот подход наиболее широко используется в США. Последнее, пятое направление рассматривает криминологию как науку о преступности и ее причинах. Это направление характерно для европейской правовой школы. Первым криминалистом, призвавшим своих коллег включить в науку уголовного права исследование причин преступности, был профессор Московского университета М.В. Духовской. В 1872 г., будучи 23-летним доцентом Демидовского юридического лицея, он прочел лекцию «Задачи науки уголовного права», в которой указал, что эта наука должна изучать преступление как явление общественной жизни и его причины.[1] Главной причиной преступлений, по Духовскому, считается общественный строй или, как он выразился, «дурное экономическое устройство общества, дурное воспитание и целая масса других условий»
1. Принципы уголовного судопроизводства
2. Принципы уголовного судопроизводства
4. Местное самоуправление в России: история и современное правовое регулирование
5. Становление правового государства в России: история и современность
9. Современные представления о предмете историографии отечественной истории, ее задачах
10. Организованная преступность в России: история и современность
11. Суд присяжных в России: история и современность
12. Войско в России: история и современность
13. Социальная работа с детьми группы риска в условиях современной школы
14. Города России: история и современность
15. Понятие права, и современный подход к типологии права
16. История уголовного права России в советский период
17. Контрольная работа по Уголовно-процессуальному праву РФ
18. Современная реформа политической власти в России
20. Контрольная работа по уголовному процессу
21. Контрольная работа по уголовному праву
25. Задачи и принципы уголовного права. Значение принципов
26. Иные участники уголовного судопроизводства
27. Международное сотрудничество в сфере уголовного судопроизводства
28. Наука уголовно-исполнительного права и история ее развития
29. Обвиняемый, как участник уголовного судопроизводстве
30. Положение детей в современном обществе. Документы, охраняющие права детей
31. Понятие юридического лица в современном гражданском праве России
33. Презумпция невиновности как принцип уголовного процесса
34. Принципы уголовно-исполнительно права
35. Принципы уголовного процесса
36. Принципы уголовного процесса
37. Процессуальный статус адвоката-защитника в уголовном судопроизводстве
41. Участие несовершеннолетних в уголовном судопроизводстве
42. Участники уголовного судопроизводства со стороны защиты
43. Экспертиза как средство доказывания в уголовном судопроизводстве
44. Современная система добровольческого движения в России
45. Актуальные проблемы современной политической теории и права в трудах Ю. Хабермаса
46. Современное состояние малого бизнеса в России
47. Современные тенденции развития предпринимательства в России и Иркутской области
48. История государства и права России
49. История государства и права России
50. История государства и права России (Контрольная)
51. История развития земельного права России
53. Женщины и власть в России: история и перспективы
57. Советский период истории государства и права России
58. Три темы по истории учений о государстве и праве
59. Понятие уголовного права России
60. История государственного управления охраной труда в России
61. ИСТОРИЯ ТАМОЖЕННОГО ДЕЛА И ТАМОЖЕННОЙ ПОЛИТИКИ РОССИИ
62. Из истории создания дошкольных учреждений в Советской России в 1918 – 1920 гг.
63. История создания института профессиональных бухгалтеров в России
64. Задачи и функции уголовного права России
65. История отношений семейственных в Римском праве
66. Понятие и классификация принципов трудового права
68. Предмет, метод, система, принципы и источники трудового права
69. Характеристика стадий преступления в уголовном праве России
73. Римское право, его значение в истории правового развития человечества и в современной юриспруденции
74. Авторское музыкальное самодеятельное творчество: история и современность
75. Множество преступлений в современном уголовном праве
76. Коллектив, история и современность
77. Концепция разделения властей: теория и опыт, история и современность
78. Роль религии в истории и современной жизни России
79. История бухгалтерского учёта (Лука Пачоли - "отец современного учета")
80. Миграция населения. Особенности современных принципов миграции
81. Современная история России в контексте всемирно-исторических трансформаций
82. История России и ее место в современной истории.
83. Омск история и современность с иллюстрациями
84. Древнерусская знать в работах современных западных историков-славистов
85. Чеченский кризис: история и современност
89. Трансформация истории в современной литературе
90. Изучение психотерапии за рубежом: история, современное состояние
91. Принципы современного менеджмента на примере HP
92. Головино - история, современность и будущее
93. Принципы современного менеджмента на примере ОАО "Нефтяная компания "ЛУКОЙЛ"
94. Изучение психотерапии за рубежом: история, современное состояние
95. Использование PR-методов в работе субъектов современного рыночного пространства с телевизионными СМИ
96. Языческие амулеты и обереги – история и современность
97. Арбитражный управляющий - история и современность
98. Устройство, назначение, принцип работы, типы и история телескопа
99. История возникновения и развития современного олимпийского движения