|
|
|
сделать стартовой | добавить в избранное |
 |
|
Законодательство и право Право
Формирование волеизъявления избирателей на выборах в органы публичной власти в Российской Федерации |
Забавная пачка "5000 дублей". 
Чашка "Неваляшка". 
Коврик для запекания, силиконовый "Пекарь". МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ТЮМЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ» ИНСТИТУТ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА СПЕЦИАЛЬНОСТЬ «Юриспруденция» КАФЕДРА КОНСТИТУЦИОННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО ПРАВА Выпускная квалификационная работа Формирование волеизъявления избирателей на выборах в органы публичной власти в Российской Федерации: Проблемы теории и практики Выполнил студент 5 курса дневного отделения Е.С. Классина Научный руководитель Канд. юр. наук, доцент В.Н.Фальков Рецензент Председатель Избирательной комиссии Тюменской областиИ.Н. Халин г. Тюмень, 2008 СОДЕРЖАНИЕ Список принятых сокращений Введение Глава 1. Общие вопросы определения и разграничения основных институтов информационного обеспечения выборов 1.1 Понятие и содержание предвыборной агитации 1.2 Информационное обеспечение выборов в Российской Федерации 1.3 Сроки и субъекты предвыборной агитации: проблемы правового регулирования Глава 2. Место института политической рекламы в законодательстве Российской Федерации 2.1 Теоретические и практические проблемы соотношения предвыборной агитации и политической рекламы 2.2 Концепция законодательного регулирования политической рекламы в Российской Федерации Заключение Список использованных источников и литературы СПИСОК ПРИНЯТЫХ СОКРАЩЕНИЙ РФ - Российская Федерация США - Соединенные Штаты Америки ЦИК РФ - Центральная избирательная комиссия Российской Федерации Государственная Дума ФС РФ - Государственная Дума Федерального собрания Российской Федерации ФЗ об основных гарантиях - Федеральный закон от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» СМИ - средства массовой информации ВВЕДЕНИЕ Актуальность. Тема предвыборной агитации впервые возникла в российской науке около 15 лет назад, и с тех пор ей уделялось немало внимания, что вполне объяснимо. Формирование мнения избирателей о кандидатах на выборах в органы публичной власти происходит именно на этой стадии избирательного процесса. Соответственно, от эффективности проведения кандидатами или политическими партиями избирательных кампаний непосредственно зависят те результаты, к которым они придут после дня голосования. Сейчас, именно благодаря институту предвыборной агитации, избирательный процесс представляет собой огромную политическую индустрию с впечатляющими оборотами финансовых средств и профессионалами в сфере продвижения кандидатов на должность, подлежащую замещению. Именно поэтому нельзя обойти стороной такой аспект любой избирательной кампании, как правила организации и ведения предвыборной агитации. К сожалению, российский механизм правового регулирования данного аспекта далеко не совершенен: проблемы возникают как в сфере законодательных предписаний, так и в правоприменении. Институт предвыборной агитации рассматривается в данном исследовании в контексте информационного обеспечения выборов в целом, а также в сравнении с таким понятием, как политическая реклама, законодательное регулирование которой на сегодняшний день в РФ отсутствует.
Степень научной разработанности темы. Многие проблемы теории и практики, касающиеся вопроса предвыборной агитации, существуют уже в течение продолжительного периода времени и были неоднократно обозначены и проанализированы как российскими, так и зарубежными учеными. Различные аспекты обозначенной темы освещены в работах Большакова С.В., Головина А.Г., Гришиной М.В., Веденеева Ю.А., Вешнякова А.А., Мостовщикова В.Д., Бондаря Н.С., Аглеевой Л.Т., Дианова М.А., Романенко О.Н., Панарина И.Н., Лукашука И.И. и многих других авторов. Научные исследования и работы российских авторов представляют собой крепкий фундамент для дальнейшей разработки предложений по совершенствованию механизма правового регулирования. Однако нельзя оставлять без внимания новые тенденции, возникшие в ходе последних федеральных, региональных и местных избирательных кампаний, а также мировой опыт законодательного регулирования подобных отношений. Исследования основных аспектов темы зарубежными учеными часто не принимались во внимание российскими авторами ввиду различных обстоятельств: отсутствия перевода на русский язык, точкой зрения наших ученых о неповторимости и специфике российского менталитета, распространяющегося на все сферы отношений, в том числе и избирательные правоотношения, а также по другим причинам. Однако, на наш взгляд, такие исследования полезны для изучения, в особенности, в сравнительном аспекте, поэтому они также дополняют основу (базу) данного исследования. Объект и предмет исследования. Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие между участниками избирательных кампаний на выборах в органы публичной власти в РФ в ходе обмена информацией о выборах. В качестве предмета исследования выступают проблемы разграничения понятия предвыборной агитации и сходных институтов – информирования избирателей и политической рекламы, а также некоторые особенности правового регулирования данных вопросов в России и зарубежом. Цель и задачи исследования. Целями данной работы являются системное рассмотрение и анализ проблематики предвыборной агитации, а также выработка предложений по совершенствованию нормативно-правовой базы и организации правоприменительной практики в соответствующей сфере общественных отношений. Указанные цели конкретизируются в решении следующих задач: изучение теоретических и практических аспектов разграничения понятий предвыборной агитации, информирования избирателей и политической рекламы; рассмотрение вопросов квалификации информационных материалов в качестве агитационных или информативных в рамках последних тендеций развития избирательного законодательства; выработка новых критериев разграничения обозначенных институтов; анализ правоприменительной практики и зарубежного опыта правового регулирования соответствующей сферы общественных отношений. Методологическая основа исследования. Для достижения обозначенных целей при написании работы использованы следующие методы научного познания: сравнительно-правовой, формально-юридический, исторический, логический, функционально-структурный, прогностический и статистический.
Обозначенная проблематика рассматривается в контексте зарубежного опыта США. Выбор именно этого государства обусловлен существенными отличиями правового регулирования в США некоторых аспектов избирательной системы, что позволяет рассматривать институты российского избирательного права в сравнении с их зарубежными аналогами и аргументировано обозначать недостатки или преимущества правового регулирования соответствующей сферы общественных отношений в России. Теоретические и практические проблемы формирования волеизъявления избирателей на выборах в органы публичной власти в РФ непосредственно взаимосвязаны, поскольку возникают в процессе существования определенного круга общественных отношений по поводу проведения избирательной кампании, обладающих определенной спецификой. Исходя из этого, в целях глубокого анализа отдельных аспектов и выработки предложений по совершенствованию законодательного регулирования, необходим системный подход к изучению данной проблематики. Именно системный подход к анализу обозначенных вопросов положен в основу данного исследования. Законодательную, практическую и научную базу исследования представляют нормативные акты РФ и США, судебные прецеденты, научные труды ведущих отечественных и зарубежных ученых, статистические данные, публикации в периодических печатных издания и электронной сети Интернет, материалы электронных справочно-правовых систем, материалы судебной практики, собственный опыт, полученный в ходе прохождения практики в Избирательной комиссии Тюменской области и стажировки в Избирательной комиссии муниципального образования городской округ город Тюмень, а также при участии в избирательной кампании одного из кандидатов в депутаты Тюменской городской Думы пятого созыва. В работе используются зарубежные источники на английском языке, анализ которых российскими авторами ранее не осуществлялся, ввиду отсутствия их перевода на русский язык. Теоретическая и практическая значимость исследования определяется актуальностью рассматриваемых нами вопросов, а также предложениями по совершенствованию некоторых аспектов законодательного регулирования и правоприменительной практики по вопросам предвыборной агитации в РФ. На наш взгляд, данное исследование позволит развить и углубить систему знаний в сфере формирования волеизъявления избирателей на выборах в органы публичной власти в России, а также факторах, оказывающих влияние на этот процесс и мерах, необходимых для функционирования информационного обеспечения выборов в рамках правового поля. Научная новизна исследования состоит в том, что на основе анализа теоретических и практических аспектов темы предлагается авторская концепция законодательного разграничения институтов информационного обеспечения выборов, внесение некоторых изменений в законодательство, а также разработка дополнительных актов рекомендательного характера для удобства правоприменения. Кроме того, в рамках темы обозначена специфика избирательных правоотношений, сформировавшихся в ходе последних федеральных избирательных кампаний по выборам Президента РФ и депутатов Государственной Думы ФС РФ, а также избирательной кампании по выборам депутатов Тюменской городской Думы.
Исполнительный орган власти Что касается органа исполнительной власти Российской Федерации, т.Pе. центрального Совета Народных Комиссаров, то он будет избираться съездами Советов, мы полагаем, из кандидатов, выставленных центром и федерирующимися областями. Между ЦИК и Советом Народных Комиссаров не будет и не должно быть, таким образом, так называемой второй палаты. Нет сомнения, что практика может выработать и, должно быть, выработает другие более целесообразные и эластичные формы сочетания интересов областей и центра в деле конструкции власти. Но одно несомненно: какие бы формы ни выработала практика, они не воскресят изжитой и похороненной нашей революцией двухпалатной системы. Переходная роль федерализма Таковы,P продолжает наш собеседник,P по моему мнению, общие контуры складывающейся на наших главах Российской Федерации. Многие склонны считать федеративный строй наиболее устойчивым и даже идеальным, причем ссылаются часто на пример Америки, Канады, Швейцарии. Но увлечение федерализмом не оправдывается историей
1. Органы исполнительной власти Российской Федерации
2. Органы исполнительной власти Российской Федерации
4. Конституционная система органов государственной власти Российской Федерации
5. Конституционные основы судебной власти Российской Федерации
9. Органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации
10. Обращения граждан в федеральные органы исполнительной власти
11. Голосование избирателей: выборы, референдум
12. Органы исполнительной власти РФ (Контрольная)
13. Органы государственной власти
14. Правительство Российской Федерации – высший орган исполнительной власти
15. Местное самоуправление в системе публичной власти
16. Местное самоуправление - отдельная ветвь публичной власти
Гирлянда электрическая, 1200 см (белая). 
Бумага крафт, без печати (10 листов). 
Комплект чехлов "Карапуз" для колясок с поворотными колесами. 17. Региональная и местная публичная власть в Бразилии, Италии, Франции
18. Предствительные органы государственной власти, краев, областей РФ
19. Президент Российской Федерации в системе разделения властей по Конституции РФ 1993 года
20. Правоохранительные органы Российской Федерации
21. Органы исполнительной власти в административном праве
25. Проблемы развития системы исполнительной власти в Российской Федерации
26. Высшие органы государственной власти в США
27. Центральные органы государственной власти в Италии
28. Органы государственной власти в XIX-ХХ веках
29. Выборы в Российской Федерации
30. Органы исполнительной власти: понятие, признаки, правовые основы образования и принципы деятельности
Фонтан декоративный с подсветкой "У колодца", 17,5x13x25,5 см. 
Точилка электрическая "Power TX", 2 отверстия. 
Детский велосипед Jaguar трехколесный (цвет: оранжевый). 33. Исполнительная власть в Российской Федерации
35. Органы государственной власти
36. Органы государственной власти Белгородской области
37. Органы исполнительной власти
41. Органы исполнительной власти. Административное расследование
42. Органы юстиции Российской Федерации
43. Органы юстиции. Нотариат. Адвокатура в Российской Федерации
44. Особенности исполнительной власти в Российской Федерации и других странах
45. Порядок выборов Президента Российской Федерации
46. Правительство Российской Федерации: порядок формирования и состав
48. Правовые основы организации государственной власти в субъектах Российской Федерации
Пакеты с вырубной ручкой "Stones & Samson", 50х40 см (50 штук). 
Набор со стикерами и фоном "Транспорт". 
Доска гладильная НВ1 Валенсия. Принт чехла "Доброе утро", 46x123,5 см.. 49. Президент Российской Федерации и его функции в сфере исполнительной власти
50. Принцип разделения властей и его реализация в Российской Федерации
51. Судебная власть в Российской Федерации
52. Таможенные органы в Российской Федерации
53. Аспекты организации судебной власти в Российской Федерации
57. Социально-политический анализ Военной доктрины Российской Федерации
58. Перспективы совершенствования Вооружённых Сил Российской Федерации
59. Автомобильная промышленность Российской Федерации
60. География растениеводства Российской Федерации
61. Россия (Российская Федерация)
62. Экономические районы Российской Федерации
63. Анализ доходов бюджета Российской Федерации
64. Налоговая система Российской Федерации
Коврик массажный "Первые шаги" от 9 месяцев. 
Подгузники Libero Comfort (5+), Maxi+, 10-16 кг, 56 штук. 
Веселый колобок. 65. Проблемы финансирования расходов на управление в Российской Федерации
67. Доходы бюджетной системы Российской Федерации
68. Становление системы социальной защиты государственных служащих в Российской Федерации
69. Вопросы подведомственности дел арбитражным судам в Российской Федерации
73. Великий герб Российской Федерации
74. Сравнительный анализ Правительств Киргизской Республики и Российской Федерации
75. Гражданство Российской Федерации
76. Конституционные гарантии основных прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации
77. Конституционный Суд Российской Федерации
78. Конституция Российской Федерации и ее развитие
79. Приобретение гражданства Российской Федерации
80. Социально-экономические и культурные права и свободы граждан Российской Федерации
Ватман "Kroyter Проф", А1, 100 листов. 
Именная кружка с надписью "Любимая мама". 
Копилка-раскраска "Лисенок". 81. Суды субъектов Российской Федерации
82. Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации
83. Разграничение полномочий между Российской Федерацией и субъектами РФ
84. Конституционные суды в субъектах Российской Федерации
85. Федеральное Собрание Российской Федерации
89. Понятие, назначение и правовая основа паспортной системы Российской Федерации
91. Различия государственного регулирования страховой деятельности за рубежом и в Российской Федерации
92. Таможенный кодекс Российской Федерации 2004 года
93. Комментарии к основам законодательства Российской Федерации об охране труда
94. Сохранение культурного наследия в Российской Федерации
95. Прокуратура Российской Федерации
96. Прокуратура Российской Федерации
Подставка деревянная для ножей Regent (сосна, 5 отверстий). 
Беговел "Funny Wheels Rider Sport" (цвет: оранжевый). 
Подушка "Нордтекс. Влюбленный скворец", 40х40 см. 97. Уголовно-правовая борьба с организованной преступностью в Российской Федерации
98. Наказание по уголовному праву Российской Федерации
99. Преступления против жизни по Уголовному Законодательству Российской Федерации
100. Некоторые вопросы понятия потерпевшего в современном уголовном процессе Российской Федерации
