![]() |
|
сделать стартовой | добавить в избранное |
![]() |
Этнические и общегражданские аспекты национальной политики в республиках современной России |
Этнические и общегражданские аспекты национальной политики в республиках современной России (по материалам Республики Башкортостан) И.М. Габдрафиков Одной из главных отличительных особенностей развития политического процесса в конце 1980-х — 1990-х гг. в России и республиках бывшего СССР стала всеобщая мобилизация этничности. Сегодня можно достаточно уверенно сказать, что именно мобилизованная этничность граждан стала одной из основных причин развала могущественной сверхдержавы, какой являлся Советский Союз. В России в первой половине 1990-х гг. центробежные силы, особенно в национальных республиках, под этническими лозунгами, также начали угрожать целостности страны. На волне этнической мобилизации, в некоторых республиках к власти пришли люди, которые открыто провозгласили курс на национал-сепаратизм. Наиболее отчетливо эта тенденция проявилась в Чеченской Республике, руководство которой начало проводить политику вооруженной борьбы с целью выхода республики из состава Российской Федерации. В итоге подобная политика агрессивной борьбы за независимость привела к применению физического насилия и массовой гибели гражданского населения. И Первая (1994 — 1996 гг.), и Вторая (1999 г. — по настоящее время) чеченские войны имеют ярко выраженную этническую окраску. В республиках современной России, где этничность была снабжена важнейшим рычагом национальной государственности, происходит четко выраженная тенденция этнизации общественной и внутриполитической жизни. Эта тенденция проявляется в разных республиках с различной интенсивностью в зависимости от множества факторов (социальноэкономических, геополитических, этнодемографических, этнокультурных и пр.). Причем необходимо отметить, что этнический фактор в республиках основывается не только на самодеятельных формах национального возрождения народов, но и в значительной степени, на патерналистской по отношению к этническим группам политике руководства российских республик. Патернализм проявляется в стремлении руководства республик стимулировать этнополитическую активность прежде всего титульных этносов, а также в попытках мобилизовать с целью ангажирования этничность граждан, принадлежащих к так называемым "некоренным" народам. В этом плане большой интерес представляет Республика Башкортостан. 1. Общие сведения о Республике Башкортостан. Башкортостан расположен на Южном Урале, на стыке Европы и Азии. Территория 143,6 тыс. кв. км. (0,8% площади РФ). В составе республики 54 района, 21 город, 40 поселков городского типа. Население 4,1 млн. чел. (2,8% от численности населения РФ), в т.ч. городского 65%. Этнический состав республики очень сложен. Полиэтничность характерна как для сельской местности, так и для городской. Численно в республике преобладают башкиры (22% населения), русские (38%) и татары (29%). Кроме них в РБ компактно или дисперсно проживают значительные группы чувашей, марийцев, украинцев, удмуртов, немцев, мордвы, латышей, евреев и др., которые в совокупности составляют 11% населения региона1. Столица республики Уфа (1,1 млн. чел.). Наиболее крупные города Стерлитамак, Салават, Нефтекамск и Октябрьский.
Этнические группы РБ имеют существенные различия по уровню урбанизированное™, разный опыт проживания в условиях города. Например, башкиры, чуваши, марийцы, удмурты до сих пор остаются преимущественно сельскими жителями, у них интенсивный период урбанизации начался только в 1970 — 80-е гг. По этой причине в городах РБ этнические группы на нынешнем этапе социально-экономического развития имеют не^ одинаковую социальную структуру2. В составе городского населения РБ демографически доминирует русское население, составляя почти во всех городах большинство жителей. Заметные различия этнические группы как в городах, так и сельской местности РБ имеют по показателям темпов естественного движения населения. Из трех основных этнических групп республики наиболее неблагоприятные темпы естественной убыли на протяжении 1990-х гг. происходят среди русских, у которых наблюдается самый низкий в республике показатель рождаемости и одновременно самый высокий показатель смертности. Относительно благоприятные демографические показатели имеют башкиры. Они сохраняют положительный баланс естественного движения. Промежуточную между башкирами и русскими демографическую ситуацию занимают татары, у которых также развивается тенденция естественной убыли, но она прогрессирует менее угрожающим масштабом, чем у русского населения3. На долю Башкирии приходится около 3% национального дохода, 3,5% промышленного и 3,7% сельскохозяйственного производства России. По численности населения (2,7%) и доле в ВВП страны (2,3%) Башкирия занимает лидирующую позицию среди республик в составе РФ и входит в десятку крупнейших производителей среди 89 регионов России4. Благодаря особенностям отраслевой структуры, промышленность республики переживает кризис менее глубокий, чем вся российская промышленность в целом. Это связано прежде всего с тем, что в местном производстве преобладают наименее кризисные отрасли топливно-энергетический комплекс, химическая и нефтехимическая промышленность. В указанных отраслях производится более 70% промышленной продукции5. Башкирия входит в состав немногих регионов-доноров и не нуждается в федеральных трансфертах. В августе 1994 г. в Москве был подписан Договор между Башкирией и Россией "О разграничении предметов ведения и взаимному делегированию полномочий между РФ и РБ". В Договоре Республика Башкортостан признается суверенным государством, входящим в состав Российской Федерации. Республика получила большую долю самостоятельности, особенно ощутимой в социально-экономической сфере. В соответствии с Договором действует 11 соглашений между правительствами РФ и РБ. Важнейшим из них является межбюджетное соглашение, благодаря которому примерно 70% собранных средств остается в республике. По Договору Башкирия получила возможность прямого выхода на зарубежные рынки и право без разрешения Москвы привлекать иностранных инвесторов, За прошедшие 5 лет (1994 1999 гг.) внешнеторговый оборот Башкирии вырос на 60% и составил в 1999 г. 2,5 млрд. долларов США. При этом доля экспорта составила 85%. Основными статьями экспорта являются продукция топливной промышленности (более 80%), а также химической и нефтехимической промышленности (13%).
2. Симбиоз государственного патернализма и регионального нациестроительства. В Башкирии в 1997 1999 гг. в значительной степени по инициативе властей и на государственные средства, как правило, в исключительно торжественной обстановке, прошли съезды татар, русских, чувашей, марийцев, украинцев, немцев, евреев и др. На этих мероприятиях были созданы постоянно действующие исполкомы съездов этих народов. С 1995 г. в республике действует Исполком Всемирного курултая башкир, который сейчас размещается в здании Кабинета Министров РБ и содержится на государственные средства. Проведение подобных съездов и учреждение их исполкомов, по замыслу властей, призваны содействовать развитию культур и языков народов. Однако, на наш взгляд, чрезмерный патернализм государства при проведении мероприятий, нацеленных на "возрождение этнических культур", способствует усилению этнизации сознания граждан, опережающему росту этнического фактора в общественно-политической жизни, подмене общественной инициативы и самодеятельности масс инициативой государства. Примером патерналистского отношения государства к этническим группам является разработка так называемых этнических программ "Возрождение и развитие народов"6. Как правило, в основу этих программ берется моноэтнический подход. Изучение этих программ показывает, что в них народ, люди, человек выступают не как активный субъект истории, а как пассивный объект государственной заботы. Такой подход государства сам по себе вызывает ответный рефлекс, ведет к усилению этнического компонента в самосознании граждан. Этнолидеры от имени "своих" народов все настойчивее просят или требуют государственные средства для развития этнических культур, языков, своей доли в госбюджете. В этих программах этнос выступает отстраненным от межэтнических связей. Ведущее значение придается имманентному развитию языка; культура понимается преимущественно как возрождение этнических традиций. Соответственно, программы "Возрождения" включают мероприятия в сферах языка, образования и традиционной культуры. Однако они не охватывают жизнь этноса в целом, особенно в плане модернизации культуры и общегражданских взаимодействий. Этническое самосознание, этничность в этих программах понимается как некая неподвижная категория, без развития и динамики. В то же время руководящая политическая элита в российских республик (кроме Чечни), в последние годы постоянно декларируя лояльность к единству России, всегда подчеркивает стремление к формированию у населения гражданской идентичности на уровне собственных национальнотерриториальных образований. Это проявляется прежде всего в провозглашенном курсе на создание новых социально-политических общностей ("татарстанцев", "башкортостанцев" и пр.), а также в юридическом закреплении этой практики через институт республиканского гражданства. Президент РБ М.Рахимов в своих ежегодных посланиях Государственному Собранию также подчеркивает мысль о том, что для нормального развития республики крайне важно иметь целостную государственную программу, которая сплачивала граждан Башкирии: «.Наш священный долг обеспечение гарантий свободного и нормального развития всех народов республики.
Отрывки из воспоминаний М. К. Рейхель и письма к ней Герцена. М., 1909, стр. 73. 6. А. Фомин. В кн. Ч. Ветринского «Герцен». СПб., 1908, стр. 500–521. 7. М. К. Лемке. Очерки освободительного движения шестидесятых годов, 1908, стр. 190. 8. Е. А. Соловьев. А. И. Герцен. Его жизнь и литературная деятельность. СПб., 1898; В. П. Батуринский. А. И. Герцен, его друзья и знакомые, 1904. 9. «Русский вестник», 1889, т. 201, стр. 135. 10. Там же, т. 202, стр. 280. 11. Там же, стр. 277–280. 12. Ч. Ветринский. А. И. Герцен, стр. 304. 13. Там же, стр. 513–516. 14. См. А. И. Володин. В поисках революционной теории. М 1962, стр. 101–105.. 15. П. Струве. Идеи и политика в современной России. М., 1906, стр. 15. 16. «Вехи», 4-е изд. М., 1909, стр. 163. 17. «Колокол». Однодневная газета памяти А. И. Герцена. Изд. Музея революции под ред. М. К. Лемке. 21 января 1920 г. 18. См. Н. С. Рогова. Из истории переписки А. И. Герцена в 1859–1861 гг. (Судьба документальных материалов). «Труды Московского Государственного историко-архивного института», т. 16. М., 1961, стр. 317–332. 19. «К истории архива А. И. Герцена». Публ. Н. С. Роговой. «Исторический архив», 1962, № 1, стр. 95. 20. Историография довоенных работ о Герцене рассмотрена в статье С. А. Шелудько. А. И. Герцен в советской историографии (1917–1933). «Ученые записки Академии общественных наук», № 36
2. Человеческий капитал как фактор развития национальной экономики
3. Налоговая политика РФ как фактор экономического роста
4. Фискальная политика и ее механизм. Особенности фискальной политики в РБ
5. Аграрная политика РФ и новый курс аграрной политики
9. Религиозный фактор в политической жизни и национальном развитии Ирландии
10. Национальное самосознание - главный фактор в построении могущественной и процветающей России
11. Предмет и перспективы национальной политики
12. "Окинава как фактор многообразия Японии - историко-культурные аспекты"
13. Послесталинская национальная политика СССР
14. Социальная политика в годы великой отечественной войны. Некоторые аспекты историографии проблемы
16. Инновационный аспект формирования научно-технической политики в современной России
17. Культура как фактор национальной безопасности
18. Послесталинская национальная политика
19. К.Н. Леонтьев о национализме и национальной политике
20. Русский народ в национальной политике и идеологии 1917 - начала 30-х годов
21. Нации и национальная политика
25. Национальный вопрос и национальная политика современного Китая
26. Национальная политика Франции
27. Феномен сталинской национальной политики в СССР в 20–30 гг. XX века
28. Мировое хозяйство как арена взаимодействия глобальных и национальных факторов
29. Политика администрации Дж. Буша–младшего в отношении национальной безопасности
30. Социально-экономические аспекты политики Генри Форда в корпорации "Ford Motor Company" в 1914-45 гг.
31. Институциональные аспекты политики. Сущность и основные функции современных государств
32. Психология политики - основные аспекты
33. Глобализация и многообразие современного мира. Национальный фактор
34. Национальная политика России
35. Аспекты финансовой политики предприятия
36. Инвестиции и их влияние на национальную экономику. Инвестиционная политика РБ
37. Финансовая политика (исторический аспект)
41. Широкозонная система спутниковой дифференциальной навигации (теоретический аспект)
42. Правовые аспекты применения сети "Интернет" в России
43. Почему позицию Аввакума можно назвать изоляционистской и национально-консервативной?
44. Усиление борьбы в России сторонников западных ценностей жизни против русской национальной культуры
45. Национальная валюта Казахстана
46. Правовые аспекты международного коммерческого контракта
47. Анализ налоговой системы России. Некоторые аспекты
48. Правовые аспекты трансплантологии и реаниматологии
49. Экономико-правовой аспект временного вывоза культурных ценностей
50. Міграція робочої сили (юридичний аспект) (WinWord 97 (на укр языке))
51. Фiнансова дiяльнiсть держави, ii правовi аспекти
52. Экологические аспекты деятельности в строительстве.
53. Сохранение национальной окраски при переводе художественных произведений
57. Разрушение института семьи - разрушение национальной культуры
59. Роман Ивана Сергеевича Тургенева "Отцы и дети" в аспекте современного изучения классики
60. Проблемы национального характера в русской прозе 20 века
61. Некоторые аспекты новейшей истории Франции
62. Миграция сельского населения XVIII - I пол. XIX вв.: исторические и психологические аспекты
63. Стратегические и ядерные вооружения периода "холодной войны" и фактор их влияния на мировую политику
64. Лучевая болезнь в экологическом аспекте
65. Правовые аспекты трансплантологии и реаниматологии
66. Санитарно-гигиенические аспекты планировки, организации и работы родильных домов
67. Нейрофизиологический аспект в кулинарии
68. Антропологические аспекты подросткового алкоголизма
69. Экономические аспекты предотвращения и ликвидации загрязнения
73. Аспекты целеполагания в педагогике
74. Латышская национальная кухня
75. Американская национальная кухня
77. Конфликтологические аспекты социальных взглядов мыслителей в средние века и эпоху Возрождения
78. Психология малой группы: теоретические и прикладные аспекты
79. Философские аспекты проблемы суицида в аналитической психологии К.Г. Юнга
80. Социально-психологические аспекты общения посредством Интернета
81. Психическое здоровье личности: естественно – научный аспект
82. Психологические аспекты наркомании и алкоголизма в молодежной среде
83. Любовь, психологический аспект
84. Психолого-педагогический аспект формирования будущего семьянина у детей дошкольного возраста
85. Теоретические аспекты делового общения
89. Национальная религия Японии - синтоизм
90. Социальный аспект трудовых конфликтов на примере шахтерских забастовок
91. Исламский радикализм и его воздействие на национальную безопасность России
92. Экологические аспекты канцерогенеза
93. Казахские национальные конно-спортивные игры
94. Казахские национальные виды спорта и подвижные игры
95. Философские аспекты теории относительности
96. Т. Гоббс Основные аспекты его философского учения
97. Национальные лики духовного
98. Русский национальный характер (в трудах русских философов)