![]() |
|
сделать стартовой | добавить в избранное |
![]() |
Законодательство и право
Право
Основные характеристики конституционного устройства Ямало- Ненецкого автономного округа |
А. В. Шкитин аспирант Московского государственного социального университета Основные характеристики конституционного устройства Ямало- Ненецкого автономного округа (рассматриваются на основе Устава (Основного закона) и законодательства Ямало- Ненецкого автономного округа) Ямало- Ненецкий автономный округ: участие в федеративных отношениях- перспективы развития А. В. Шкитин © Москва 1999 ОГЛАВЛЕНИЕ: 1. Основные характеристики конституционного устройства Ямало- Ненецкого автономного округа (рассматриваются на основе Устава (Основного закона) Ямало- Ненецкого автономного округа и законодательства автономного 3 2. Ямало- Ненецкий автономный округ: участие в федеративных отношениях- перспективы 50 Федерализм в Российской 51 Правовой статус Ямала в рамках Российской 59 Перспективы развития Ямало-Ненецкого автономного округа как субъекта Российской 64 67 Основные характеристики конституционного устройства Ямало- Ненецкого автономного округа (рассматриваются на основе Устава (Основного закона) Ямало- Ненецкого автономного округа и законодательства автономного округа) Новая Конституция России 1993 года провозгласила Российскую Федерацию демократическим федеративным правовым государством с республиканской формой правления. “Российская Федерация -это государство, в котором формируются признаки правового государства, что безусловно требует определения правового статуса важнейших элементов государственного и общественного устройства, регламентации общих принципов их организации, закрепление нормами права, в том числе и гарантий их деятельности”. В Конституции нашли свое отражение основные аспекты правового государства, такие как: права и свободы гражданина, система разделения властей, конституционно- правовая природа действующего законодательства. Как федеративное государство Россия состоит из 89 равноправных субъектов, которые имеют свои конституции (уставы) и законодательство. В соответствии с пунктом “н” статьи 72 Конституции Российской Федерации установление общих принципов организации системы органов государственной власти находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов. Конституционное устройство субъектов Российской Федерации должно соответствовать основам конституционного строя России. Ямало- Ненецкий автономный округ является государственно- территориальным образованием и обладает всеми атрибутами государственности, в рамках, определенных Конституцией России, в частности, он имеет свой учредительный документ-Устав и собственное законодательство. Источником власти в автономном округе является его население, которое осуществляет свою власть как непосредственно (через окружной референдум), так и через посредство органов государственной власти автономного округа, органов местного самоуправления и территориального общественного самоуправления. В целях реализации конституционных прав населения ямальского региона и защиты принципа народовластия на территории автономного округа, орган представительной власти автономного округа 18 октября 1995 года принял окружной Закон “О референдуме Ямало- Ненецкого автономного округа”.
Народовластие на территории автономного округа осуществляется не только путем проведения референдумов, но и с помощью местного самоуправления, которое, по сути дела, является основной формой выражения народного волеизъявления в автономном округе. Блок законов о местном самоуправлении является в автономном округе наиболее полным и разработанным среди прочих отраслей законодательства автономного округа. Следует указать, что за период с 1995 по 1999 год принято более 10 законов, касающихся местного самоуправления. Местное самоуправление составляет одну из основ конституционно- правового статуса автономного округа. Базовым законом в этой отрасли является Закон “О местном самоуправлении в Ямало-Ненецком автономном округе”, принятый Государственной Думой Ямало-Ненецкого автономного округа 18 декабря 1996 года. Кроме этого, населению автономного округа предоставлено право осуществлять инициативы по вопросам местного значения под свою ответственность через органы территориального общественного самоуправления или непосредственно- путем проведения местных референдумов или сходов граждан по месту жительства в соответствии с действующим окружным законодательством. Властные полномочия населения автономного округа распространяются на всю его территорию, а Устав и законодательство имеют верховенство на территории автономного округа по вопросам собственного ведения автономного округа. Для утверждения начал правовой государственности определяющее значение имеют положения Устава о высшей ценности человека, его прав и свобод, о разделении властей, прямом действии Устава и иных правовых источников, действующих на территории автономного округа. Устав (Основной закон) автономного округа в соответствии с основами гражданского общества, формируемого в нашей стране на основе конституционных норм и положений о высшей ценности человека, его прав и свобод, гарантирует гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства, проживающим или временно пребывающим на территории автономного округа, равенство независимо от расовой или национальной принадлежности, вероисповедания, происхождения, пола и иных признаков. Данные гарантии получают свое развитие в законах автономного округа. В качестве примера можно привести Закон автономного округа “О противотуберкулезной помощи и защите населения от туберкулеза” от 18 июня 1998 года № 27. Часть 5 статьи 2 указанного закона установила равное право для граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в получении бесплатной экстренной помощи в противотуберкулезных учреждениях на территории автономного округа. И это далеко не единичный пример. Права и свободы человека и гражданина, установленные общепризнанными принципами, нормами международного права и Конституцией Российской Федерации, непосредственно действуют на территории автономного округа и могут быть ограничены только федеральным законом. Законы и нормативные правовые акты, издаваемые органами государственной власти автономного округа, органами местного самоуправления в автономном округе, не могут отменять или умалять права и свободы человека и гражданина (ст.
11 Устава). Правовое начало в концентрированном виде и в человеческом измерении представлено в Уставе, прежде всего, в виде прав и свобод человека и гражданина. Одним из важных достоинств нового Устава ЯНАО как раз и является то, что основные характеристики правовой государственности в нем даны с позиции прав и свобод человека, их признания и защиты. Характерной особенностью автономного округа является то, что на его территории установлены дополнительные права в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации для граждан из числа коренных малочисленных народов Севера и этнических общностей. Подобное положение официально закреплено в Уставе автономного округа и его законодательстве. Согласно Уставу и законам автономного округа органы государственной власти автономного округа в целях сохранения и возрождения самобытности, свободного развития коренных малочисленных народов Севера, этнических общностей, проживающих на территории автономного округа: -оказывают финансовую помощь, в том числе через целевые фонды за счет средств окружного бюджета, а также внебюджетные фонды, и вырабатывают механизм компенсации за использование природных ресурсов и ущерб, причиненный природной среде в местах традиционного проживания коренных малочисленных народов Севера, этнических общностей; -создают условия для участия этих народов в работе органов государственной власти и местного самоуправления; -способствуют развитию самоуправления в соответствии с национальными традициями и обычаями коренных народов Севера, этнических общностей (закон о местном самоуправлении автономного округа предполагает создание и развитие местного самоуправления на территориях традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов Севера в виде общин); -в установленном порядке образуют в местах проживания этих народов национальные сельские поселения (закон об административно- территориальном устройстве автономного округа); -решают вопросы, затрагивающие интересы коренных малочисленных народов Севера, этнических общностей с учетом их мнения (законы о недрах и недропользовании, о земельных отношениях на территории традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов Севера); -способствуют развитию традиционных отраслей хозяйства, в том числе путем установления необходимых льгот для лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, этническим общностям (закон об окружном бюджете установил налоговые льготы для организаций коренных малочисленных народов Севера); -создают условия для развития национальной культуры, возрождения, сохранения и развития языков коренных малочисленных народов Севера, этнических общностей (принят в первом чтении закон о родных языках народов Севера); -гарантируют и создают условия для системного наблюдения и укрепления здоровья коренных малочисленных народов Севера, этнических общностей (уже упоминавшийся закон о противотуберкулезной помощи); -организуют подготовку национальных кадров (в первом чтении принят закон об образовании); -разрабатывают государственные программы занятости коренных малочисленных народов Севера, этнических общностей.
Надо отметить: это два государственных человека. Мне было позволено выполнить закон и не участвовать в агитации ни за одного, ни за другого. Я очень благодарен им за то, что их борьба не поругала меня ни с одним, ни с другим»,P рассказывает Киричук. Взгляд из столицы В начале декабря 2000Pг. вPтюменском аэропорту приземлился самолет «Як-42». Борт под завязку был заполнен социологами из Москвы прибыл часть десант «Независимого аналитического центра», которому было поручено провести опрос общественного мнения жителей Тюменской области и округов. Цели трехдневной командировки в период 57 декабря 2000Pг.: «измерение текущего рейтинга нынешнего главы администрации Тюменской области Л.PРокецкого и других вероятных кандидатов, исследование известности и потенциальных возможностей «раскрутки» вероятных конкурентов Л.PРокецкого, измерение удовлетворенности жителей области деятельностью руководства Тюменской области и лично Л.PРокецкого в целом и по отдельным основным направлениям». Опрос проводился в 40 районах и городах Тюменской области, Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов по случайной территориальной выборке
1. Основное отличие науки экономики от других наук
2. Основные темы и идеи произведений И.А.Бунина, А.И.Куприна
3. Основные темы и идеи лирики Н.А. Некрасова
4. Основные этапы развития трудовой теории стоимости (А.Смит, Д.Рикардо, К.Маркс)
5. Недродобывание Ямало-Ненецкого автономного округа
9. Институт почетных мировых судей округа Омской судебной палаты
10. Сравнительная характеристика поэтического творчества М. Цветаевой и А. Ахматовой.
13. Основные мотивы лирики в творчестве А. А. Фета
14. Основные фонды в нефтяной и газовой промышленности
15. Основные мотивы и образы поэзии А. А. Фета
16. Основные мотивы в лирике А. А. Фета
17. Основные мотивы лирики А.С. Пушкина
18. Основные мотивы лирики А.С. Пушкина
19. Мерзляков А.Ф. - основные правила краткой риторики
20. Промышленная экология и отходы основных производств
21. Отличие методологии Д. Рикардо от методологии А. Смита
25. Бухгалтерский учет основных средств на предприятиях пищевой промышленности
26. Основные направления развития угольной промышленности
27. Основные положения теории "русского социализма" А.И.Герцена
28. Динамика заболеваемости вирусными гепатитами А и В в промышленном районе города Самары
29. Разработка технологии работы промышленной сортировочной станции и расчёт основных ее параметров
30. Исследование эффективности использования основных фондов на предприятии пищевой промышленности
31. Основные проблемы и перспективы развития и размещения отраслей легкой промышленности Украины
32. Промышленное хозяйство А.Демидова
33. Размещение промышленности в городе
34. Разработка основных разделов проекта производства работ
35. Авиаракетно-космическая промышленность США
36. Советские авиационные конструкторы А.М.Люлька и Н.Д.Кузнецов
41. Автомобильная промышленность Российской Федерации
42. Газовая промышленность (Доклад)
45. Пищевая промышленность Украины. Проблемы и перспективы развития
46. Промышленное производство в Республике Беларусь в 90-х годах ХХ-го века
47. Промышленность Мянмы 1948-1997г.
48. Химическая промышленность, ее отраслевой состав и значение в народном хозяйстве страны (РФ)
49. Социально-экономические проблемы угольной промышленности
50. Экономико-географическая характеристика топливной промышленности Российской Федерации
51. Пищевая промышленность Украины
52. Природно-ресурсный потенциал и отраслевая специализация Тюменской области
53. Важнейшие промышленные и финансовые центры США, крупнейшие корпорации
57. Государственный бюджет, как экономическая категория и основной финансовый план Украины
58. Основные задачи и сферы государственного регулирования в экономике
60. Основные направления государственного регулирования финансовых отношений в РФ
61. Задачи, основные функции и система ОВД
62. Понятие, основные черты субъектов административной юрисдикции
63. Финансовая аренда и право промышленной собственности
64. Правовое регулирование оборота земель промышленности
65. А. Гамильтон и американская Конституция
66. Основные направления внешней политики республики Беларусь
67. Обзор музеев Санкт-Петербурга, связаных с А.С. Пушкиным
68. Формирование советской культуры: основные направления
69. Л.А.Кацва "История России с Древних Времен и до ХХ Века"
73. Конституция - основной закон государства
74. Основные права и свободы Российских граждан
75. Конституция – основной закон государства. Основы конституционного строя
76. Конституция, как Основной Закон РФ
77. ООН: история создания и основные направления деятельности
78. Основные принципы международного публичного права
80. Налоговое право как основной институт финансового права
81. Правовое государство. Понятие и основные черты. Правовой статус товарной и фондовой биржи
82. Основные виды деликтов в законах XII таблиц
83. Основные правовые нормы, регулирующие ввоз товаров на территорию России
84. Основные причины и закономерности появления государства и права
85. Идеи правого государства и его основные признаки
89. Основные правовые семьи мира
90. Отличие трудовых отношений от отношений других отраслей права
91. Лабораторные работы по охране труда в Угольной промышленности
92. Способы перевода просторечия, использованного в романе А. Силлитоу "Ключ от двери", на русский язык
94. А.Н. Островский и Малый Театр
95. Сравнительный анализ портретов Ф.И Шаляпина. Работы Б.М Кустодиева и К.А Коровина
96. Саврасов А. "Грачи прилетели"
97. Жизнь и творчество художника А.П. Лежнёва
98. "О культуре" по работе Н.А. Бердяева "Философия неравенства" (Windows)
99. Лесли А. Уайт