![]() |
|
сделать стартовой | добавить в избранное |
![]() |
Законодательство и право
Право
Принципы организации судебной власти |
ВВЕДЕНИЕ В правовом демократическом государстве действует правило, согласно которому как само государство, так и объединения граждан и отдельные свободные личности должны соотносить свои поступки с правом. Но столкновения их интересов, различное понимание права неизбежны, что порождает правовые конфликты. Принятие законов представительными органами, исполнение этих законов исполнительной властью сами по себе не могут предотвратить такие конфликты и обеспечить неуклонное соблюдение права всеми его субъектами, т. е. обеспечить правопорядок. Эту задачу выполняют суды - независимое звено государственной власти, которое своими специфическими средствами и специальным аппаратом защищает права и свободы людей, утверждает законность и справедливость. Правильное понимание соотношения функций права и судов весьма точно выражено принципом, утвердившимся в Великобритании: &quo ;право там, где средства его защиты&quo ; (ubi jus ubi remedium). В тоталитарном обществе население не испытывает доверия к судебной власти. Во-первых потому, что уголовный процесс лишен настоящей состязательности, а суды не обладают подлинной независимостью. Во-вторых, в связи с ограниченностью гражданской правосубъектности в сфере имущественных отношений и возможности оспорить противоправные действия властей. Суды поэтому воспринимаются исключительно как орудие репрессий, мало считающееся с правом человека на защиту, презумпцией невиновности и другими демократическими принципами судебного процесса. Правовое демократическое государство придерживается совершенно иных представлений о роли судебных учреждений. Рыночное хозяйство, основанное на частной собственности и свободе предпринимательства, безмерно расширяет сферу действия судов. Важнейшая задача государственной власти - охранять 3 права и свободы человека- требует демократизации уголовного процесса и практического внедрения в жизнь права граждан на судебное обжалование действий должностных лиц. Судебная власть приобретает подлинно универсальный характер, ибо становится участником осуществления всех функций государства, она в то же время обретает независимость по отношению к другим ветвям власти. Правовое государство своим острием направлено в сторону исполнительной власти, от которой исходит главная угроза правам и свободам. Эта угроза уравновешивается законодательной властью, принимающей демократические законы, а также судами, которые, применяя право, по существу контролируют исполнительную власть. Независимая судебная власть, таким образом, становится сердцевиной правового государства и конституционализма, главной гарантией свободы народа. 1. СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ И ПРИНЦИП РАЗДЕЛЕНИЯ ВЛАСТЕЙ Все конституции мира содержат разделы (главы) о судебной власти. Признание этой ветви власти самостоятельным предметом конституционного регулирования объясняется тем, что судебная власть является составной частью государственной власти. К томе же эта власть - власть, а не ординарная деятельность судебных органов - непосредственно воздействует на права и свободы человека, что требует конституционного установления ее пределов и принципов.
Конституции обычно закрепляют гарантии прав граждан в их отношениях с судебной властью, организацию судебной системы и статус судей. Смысл возведения этих вопросов на уровень конституционного регулирования состоит в необходимости исключить возможность судебного произвола по отношению к гражданам, закрепить гарантии правосудия, создать иерархическую структуру, способную обеспечить возможность обжалования судебных решений и приговоров, а также - гарантировать независимость и высокий статус деятелей юстиции. В Конституции РФ термин &quo ;судебная власть&quo ; раскрывается через ряд положений, охватывающих как организацию судебной системы, так и принципы 4 деятельности судов. Наряду с этим термином в Конституции РФ употребляется термин &quo ;правосудие&quo ;, которым обозначается содержание судебной деятельности, если она соответствует всем требованиям закона. Но следует иметь в виду, что в литературе оба термина нередко употребляются как идентичные. Одна из статей главы &quo ;Судебная власть&quo ; посвящена прокуратуре, что может создать впечатление о вхождении прокуратуры в число органов, осуществляющих судебную власть. Но такое впечатление ошибочно, ибо прокуратура и суд абсолютно независимы друг от друга и являют собой системы с различными функциями, хотя прокуратура оказывает существенное содействие осуществлению судебной власти. Включение статьи о прокуратуре в главу о судебной власти следует скорее объяснить данью традиции. Место судебной власти в системе органов государственной власти Российской Федерации в решающей степени определяется положением о разделении властей, закрепленным в ст. 10 и II Конституции РФ. Судебная власть признается как разновидность государственной власти наряду с законодательной и исполнительной, ее органы пользуются самостоятельностью. Эта самостоятельность судебной власти проявляется в независимости судей, которые подчиняются только Конституции РФ и закону. В своей деятельности по осуществлению правосудия они никому не подотчетны. Судебная власть принадлежит не только высшим Судебным инстанциям (Верховному Суду и др.), но всем судам Российской Федерации. Они стоят в одном ряду с Президентом РФ, Федеральным Собранием, Правительством РФ, осуществляющим государственную власть в Российской Федерации (ч.1 ст. II Конституции РФ). Принцип разделения властей не только распределяет функции государственной власти между тремя ветвями власти, но и устанавливает их самостоятельность и взаимную уравновешиваемость. В этой системе суды связаны с законодательной и исполнительной властью обязанностью применять законы и другие нормативные правовые акты, а также в отношении назначения судей на МЕЖДУНАРОДНАЯ ВЫСШАЯ ШКОЛА их должности, но судебная власть обладает возможностью фактической отмены законов, указов Президента РФ и постановлений Правительства РФ, если они будут ею признаны неконституционными. Судебная власть полностью самостоятельна в вынесении судебных решений и приговоров, но их исполнение относится к обязанностям исполнительной власти. Возможность судебного обжалования гражданами действий (бездействия) должностных лиц и органов исполнительной власти позволяет судебной власти противостоять незаконным действиям этой власти.
Функции и полномочия судебных органов, таким образом, служат своеобразным противовесом в отношении двух других ветвей власти, а в совокупности с ними образуют единую государственную власть. Принцип разделения властей важен также для того, чтобы взаимный контроль и сбалансированность полномочий не привели к присвоению полномочий судебной власти какой-либо другой властью. Судить не вправе ни органы законодательной, ни органы исполнительной власти. Со своей стороны судебная власть не должна заниматься нормотворчеством, подменяя законодательные органы, вмешиваться в прерогативы исполнительной власти. Вместе с тем судебная практика, безусловно, влияет на направление законодательной деятельности, а также исправляет многие ошибки органов исполнительной власти; более того, своим толкованием права в процессе его применения, суды выявляют подлинное содержание правовых норм, часто отличное от первоначальных целей. Положение судебной власти в системе разделения властей начинает выглядеть внешне двусмысленным, когда встает вопрос об организации этой власти в субъектах РФ. Казалось бы, что поскольку из смысла ст. 10, и 11 Конституции РФ вытекает распространение принципа разделения властей также на субъекты РФ, последние вправе самостоятельно образовывать собственные органы судебной власти, наряду с органами законодательной и исполнительной власти. С другой стороны природа судебной власти в отличие от двух других такова, что она может функционировать только при существовании унитарной вертикали 6 судебных органов снизу доверху. И Конституция РФ отдает предпочтение как раз такому подходу. Данная проблема присуща многим федеративным государствам. В США, например, она решается с помощью дуализма (двойственности) судебной системы, когда на территории каждого субъекта федерации (штата) действуют одновременно федеральные суды, возглавляемые Верховным судом США, и суды данного штата, возглавляемые Верховным судом штата. При относительно четком и устоявшемся разделении юрисдикции между судами такая система в целом действует удовлетворительно. Но в России судебный федерализм признается не соответствующим ее конкретным условиям, с чем, однако, не совсем согласны многие субъекты РФ, оказавшие определенное противодействие судебной реформе. Законодательство о судах, принятое в субъектах РФ, настолько разноречиво, что Президент РФ издал Указ J401 от 20 марта 1996 г., в котором предложил органам государственной власти субъектов РФ привести законодательство в части, касающейся деятельности судов, в соответствие с Конституцией РФ и федеральным законодательством о судах общей юрисдикции, включая военные суды, и об арбитражных судах. В 90-е годы произошла значительная демократизация судебной системы. В декабре 1996 г. был принят Федеральный закон &quo ;О судебной системе Российской Федерации&quo ;, в июле 1997 - Федеральные законы об исполнительном производстве и о судебных приставах. Необходимо существенное обновление уголовно- процессуального и гражданского процессуального кодексов. 2. КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ПРИНЦИПЫ ОРГАНИЗАЦИИ СУДЕБНОЙ ВЛАСТИ Разрешением гражданских споров занимаются различные частные третейские (арбитражные) суды, административные комиссии и другие квазисудебные органы, создаваемые спорящими сторонами или действущие на постоянной основе.
По его мнению, образовалась глубокая пропасть между рядовыми и "начальствующими" коммунистами, которую нельзя преодолеть, не возрождая демократических принципов организации Советской власти в их первоначальном виде, как союзов самих трудящихся в городе и в деревне. Наряду с этим следовало "отменить смертную казнь, провозгласить свободу слова и печати, которую не видел в мире еще никто -- от монархистов до анархистов включительно". По поручению Политбюро ЦК РКП (б) Мясникову ответил сам В. И. Ленин, отметивший в своем письме, что "оторванность комячеек от партии" действительно существует и представляет собой "зло, бедствие, болезнь, лечить которую следует" не "свободой" (для буржуазии), а мерами пролетарскими и партийными". Ответ Ленина не удовлетворил Мясникова. "Еще раз Вы замахиваетесь на буржуазию, а у меня кровь из зубов, и скулы трещат у нас, у рабочих", -- так образно определил он ближайшие последствия ограничения демократических прав и свобод. Примерно в то же время в ЦК РКП(б) с записками насчет целесообразности ослабления режима коммунистической диктатуры обратились Н. Осинский и Т. В. Сапронов. Н
1. Организация судебной власти
2. Признаки судебной власти. Организация работы таможенных органов
3. Разделение властей как принцип организации и деятельности государственных органов России
4. Номенклатурный принцип организации власти в СССР
11. Судебная власть в Республике Узбекистан
12. Судебная власть
13. Судебная власть, ее общая характеристика
14. Основные принципы организации и деятельности прокуратуры
15. Теоретические принципы организации рекламной кампании
16. Становление и развитие института судебной власти в России
17. Судебная власть
18. Управление: основные понятия, система управления, ее признаки, принципы организации деятельности
19. Принципы организации и деятельности банка
20. Принципы организации и проведения банковских операций на примере АКБ "Индустриалбанк"
21. Безналичный денежный оборот: формы и принципы организации
25. Конституционные основы судебной власти и правоохранительных органов
26. Место актов органов судебной власти в банковском законодательстве и банковской деятельности
28. Основные принципы организации и деятельности государственного аппарата
29. Правовые основы организации государственной власти в субъектах Российской Федерации
30. Принципы организации и деятельности прокуратуры Республики Беларусь
31. Система принципов организации и деятельности прокуратуры Российской Федерации
32. Судебная власть в Российской Федерации
33. Судебная власть в Российской Федерации
34. Судебная власть и осуществление правосудия
35. Судебная власть: ее развитие и становление в России
36. Функции и основные принципы организации местного самоуправления
37. Принципы организации параллелизма выполнения машинных команд в процессорах
41. Принципы организации ментального лексикона языковой личности
42. Принципы организации социального управления
44. Принципы организации безналичного денежного оборота и формы безналичных расчетов
45. Принципы организации бюджетной системы и бюджетного устройства в Российской Федерации
46. Принципы организации налоговой системы РФ
47. Экономическое содержание и принципы организации доходов бюджета
48. Принцип разделения властей в организации и функционировании государственной власти
50. Принцип разделения властей в Конституции РФ 1993г.
51. Принцип разделения властей
52. Принцип разделения властей
53. Синдром "Дисфагия". Принципы диагностики и лечения. Организация сестринского процесса
57. Идеи об организации власти И. Волоцкого
58. Принцип разделение властей в конституции США
60. Опыт политической и административной организации местных органов власти за рубежом на примере США
61. Проблемы реализации принципа разделения властей на примере Российской Федерации
62. Анализ принципов управления сельскими социально-производственными организациями в переходный период
63. Службы судебных приставов и организация их деятельности
64. Судебные органы власти Украины
65. Использование принципа финансовой пирамиды для организации эффективного предприятия
66. Лидерство и власть в организации
67. Принципы структурной организации мембранных белков
69. Учетная политика организации, принципы ее формирования и раскрытия
73. Принцип разделения властей и его отражение в Конституции 1993 года
74. Принципы разделения властей как основа построения системы органов правового государства
76. Организация и принцип работы Интернет-магазинов
77. Полномочия и власть в организации
78. Принципы статической организации. Организационные структуры
79. Производственные процессы и принципы его организации
81. Основные принципы и особенности организации многопредметной непрерывно-поточной линии
82. Принципы внедрения системы бюджетирования в организации
83. Содержание, принципы и особенности функционирования финансов некоммерческих организаций
84. Реактивные двигатели, устройство, принцип работы
85. Принцип работы и назначение телескопа
91. Организация газодымозащитной службы в гарнизонах пожарной охраны
92. Роль транспорта в организации экономического пространства России
93. Налог на прибыль предприятия, объединения и организаций
94. Займы органов власти субъектов РФ и их роль в развитии территории
95. Принцип налогообложения /Украина/
97. Налоги на прибыль организаций
98. Налог на прибыль организаций торговли
99. Совершенствование организации работы отдела контроля за поступлением налогов с физических лиц