![]() |
|
сделать стартовой | добавить в избранное |
![]() |
Законодательство и право
Право
Органы местного самоуправления в России |
Оглавление:Введение Глава 1. Исторические аспекты становления городского самоуправления в России 1.1. Городское самоуправление в дореволюционной России 1.2. Государственная власть и управление в городах в советский период Глава 2. Общие основы и полномочия городского самоуправления в Российской Федерации 2.1. Конституционно — правовые основы городского самоуправления 2.2. Полномочия городского самоуправления Глава 3. Система городского самоуправления 3.1. Формы непосредственного участия населения в осуществлении городского самоуправления 3.2. Органы и должностные лица городского самоуправления Заключение Список использованных источников и литературы Введение Актуальность темы исследования. В последнее время в науке и государственной жизни достаточно широко рассматриваются проблемы самоуправления. Интерес к ним вызван политическими и экономическими процессами, которые происходят сегодня в обществе. Действующая Конституция нашей страны определила местное самоуправление как один из элементов основ конституционного строя, как самостоятельную форму осуществления народом принадлежащей ему власти. Кроме того, она закрепила важное положение в отношении местного самоуправления: в пределах своих полномочий оно самостоятельно, и его органы не входят в систему органов государственной власти. Конституционные положения нашли свое дальнейшее развитие в Федеральном законе 1995 г. &quo ;Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации&quo ;. Именно с его принятием начались формирование правовой основы становления и нормативного регулирования института местного самоуправления и его органов, а также работа по их реализации. Сегодня крупные города, их представительная и исполнительная власть воспринимаются как политические и экономические конкуренты властей субъектов Федерации. Во многих регионах между этими двумя уровнями власти идет непримиримая борьба. Городское самоуправление в этой ситуации оказывается фактически единственной преградой на пути &quo ;подавления городов&quo ;. В связи со сказанным представляется весьма актуальным изучение вопросов городского самоуправления. Это предопределяется, в частности, и тем, что именно в городах в настоящее время проживает большинство населения России, сосредоточена большая часть производственно-экономического, культурного и научного потенциала. Следовательно, от состояния местного самоуправления в данных муниципальных образованиях зависит жизнь большей части граждан Российского государства, Анализ законодательства субъектов РФ в местном самоуправлении, уставов городов, их реализации показывает своеобразие нормативного регулирования городского самоуправления, особенностей его осуществления на практике, которое уже достаточно обширно и разнообразно. Таким образом, исследование теоретических вопросов и практики нормативного регулирования и организации городского самоуправления представляет значительный научный интерес. Рассмотрение соответствующих законодательных и уставных норм позволило показать устройство городского самоуправления в Российской Федерации, выявить его общие черты и особенности в отдельных городах.
Анализу подверглись многие законы субъектов РФ, так или иначе обращенные к местному, в том числе городскому самоуправлению. Исследовались также различные нормативные акты органов городского самоуправления. Проблемы, связанные со становлением института местного самоуправления в нашей стране, включая городское самоуправление, уходят корнями в прошлое, без изучения которого сложно их решать. В связи с этим представляет интерес исторический опыт земских учреждений и общественного управления в городах России, начиная со времен Петра I, при разрешении данными органами социальных проблем, удовлетворении потребностей населения, развития благоустройства городов. Актуальными представляются и организация работы местных, в первую очередь городских Советов в советский период нашей истории. Таким образом, актуальность темы работы обусловлена: недостаточной теоретической разработанностью проблем городского самоуправления; важностью уяснения специфики городского самоуправления; потребностью совершенствования законодательства, регламентирующего деятельность городского самоуправления. Актуальность усиливается и тем, что результаты этой работы в виде научных рекомендаций и предложений могут быть использованы для правового обеспечения осуществляемой в стране реформы местного самоуправления. Цель и задачи исследования.Основная цель настоящей работы состоит в раскрытии места городского самоуправления в общей системе местного самоуправления в России, содержания городского самоуправления на основе анализа законодательства, а также практики соответствующих органов. Поставленная цель определила ряд основных задач, имеющих научно-практическое и прикладное значение: 1) проследить становление и развитие городского самоуправления на основе изучения опыта общественного управления городов в дореволюционной России, городских Советов в советский период, специфику перехода к современному городскому самоуправлению в РФ; 2)рассмотреть конституционно-правовую основу городского самоуправления путем анализа норм Конституции РФ, федерального законодательства, законов о местном самоуправлении отдельных субъектов РФ и уставов городов; раскрыть содержание городского самоуправления; изучить полномочия городского самоуправления; 5)проанализировать систему и организацию городского самоуправления; 6)исследовать основные проблемы городского самоуправления в России и выработать рекомендации и предложения по их решению. Методологическая основа исследования. В процессе работы были использованы исторический, сравнительно — правовой и технике — юридический методы научного познания, а также применен комплексный подход к рассмотрению изучаемых проблем. Степень изученности проблемы. В литературе имеются отдельные труды, касающиеся данной темы. Однако специальных работ, в которых исследовалось бы в целом городское самоуправление, его становление и развитие, пока нет. В общеисторической литературе в той или иной мере освещается история городского самоуправления в работах Н.А. Нардовой &quo ;Городское самоуправление в России в 60-х - начале 90-х годов XIX века&quo ; (1984), В.Д
. Калинина &quo ;Из истории городского самоуправления в России (17— начало 20 века)&quo ; (1994), Л.Е. Лаптевой &quo ;Земские учреждения в России&quo ; (1996) и некоторых других. Можно воспользоваться делением отечественной литературы по местному самоуправлению на три группы: дореволюционная литература, литература советского периода и современные работы. Дореволюционная литература достаточно богатая и охватывает широкий круг вопросов по местному самоуправлению. Так, деятельность земских и городских органов общественного управления рассматривалась в работах российских ученых и государственных деятелей: В.П. Безобразова, А.В. Васильчикова, А.Д. Градовского, А.В. Дамашке, А.В. Ельчанинова, Н.М. Коркунова, Н.И. Лазаревского, С.А. Приклонского, В.О. Тотомианца и др. Их работы представляют большой научный и практический интерес и в настоящее время, так как в них уделяется значительное внимание изучению и решению проблем местного самоуправления, которые не утратили своей актуальности и сегодня. В советское время проблемы местного самоуправления изучались в основном в аспекте советской государственности, в силу того, что идея местного самоуправления связывалась с Советами, которые являлись органами государственной власти на местах, а рядом ученых характеризовались также и как органы общественного (народного) самоуправления. В работах ученых — юристов С.А. Авакьяна, А.А. Аскерова, Г.В. Барабашева, В.И. Васильева, Б.Н. Габричидзе, Л.А. Григоряна, В.Ф. Котока, М.А. Краснова, В А. Кряжко'ва, О.Е. Кутафина, Б.М. Лазарева, А. И. Лепешкина, В.А. Пертцика, МИ. Пискотина, А.Я. Сливы, Ю.А. Тихомирова, К.Ф. Шеремета и ряда других рассматривались вопросы организации и деятельности местных органов власти. С началом муниципальной реформы в 80-х – 90-х годах отмечается повышенный научный интерес к местному самоуправлению. В трудах таких ученых - государствоведов, как С.А. Авакьян, Г.В. Барабашев, В.И. Васильев, М.А. Краснов, В.А. Кряжков, О.Е. Кутафин, Н.В. Постовой, А.Я. Слива, ЮЛ. Тихомиров, В.А. Фадеев, К.Ф. Шеремет и др. рассматривались проблемы самоуправленческого характера статуса и компетенции органов местной власти. Эти ученые способствовали формированию отрасли современного муниципального права России. Однако в их трудах рассматривались лишь отдельные аспекты городского самоуправления. Хотя сейчас имеется большое количество работ по местному самоуправлению, городское самоуправление остается еще мало изученным. До сих пор нет специального монографического исследования, в той или иной мере охватывающего комплекс вопросов, связанных с городским самоуправлением.Вопросам городского самоуправления посвящено несколько журнальных статей; кроме того, имеется несколько диссертационных исследований, в той или иной мере, касающихся городского самоуправления. Все это также повлияло на выбор темы исследования и особенно обусловило при подготовке данной работы использование нормативно — правового материала ряда городов Российской Федерации. Глава 1. Исторические аспекты становления городского самоуправления в России 1.1. Городское самоуправление в дореволюционной России Городское самоуправление нельзя изучать, не рассмотрев эту тему в общих чертах и не зная истории развития народа.
В царской России женщины были лишены избирательных прав в Государственную думу, а также в т. и. органы местного самоуправления. Несмотря на распространённость женского труда, в России до 80-х гг. совершенно отсутствовало законодательство по его охране. Рабочий день в отраслях производства, где преобладал женский труд, был длиннее, чем в отраслях, где были заняты мужчины, а оплачивался он почти вдвое ниже, чем мужской. Действовавшее в России законодательство ставило женщину в подчинённое положение в семье. Февральская революция 1917 предоставила женщинам избирательное право, сохранив их неравенство в области гражданского права. Условия для подлинного решения Ж. в. были впервые в истории созданы в Советском государстве, рожденном Великой Октябрьской социалистической революцией. В первые же месяцы существования Советской власти были отменены все законы, закреплявшие неравенство женщин. Постановление об образовании рабочего и крестьянского правительства, принятое 2-м Всероссийским съездом Советов [25—27 октября (7—9 ноября) 1917], предусматривало участие организаций работниц, наряду с др. массовыми организациями, в управлении государством
1. Органы местного самоуправления
2. Государственные органы, органы местного самоуправления и общественные организации
3. Обращения граждан и организаций в органы местного самоуправления
4. Органы местного самоуправления
5. Органы местного самоуправления в зарубежных странах
9. История становления местного самоуправления в России
10. Традиция местного самоуправления в России (на историческом материале Российской империи)
12. Историко-правовой анализ зарождения, становления и эволюции местного самоуправления в России
13. Органы и должностные лица местного самоуправления
14. Органы местного управления и самоуправления
15. Сравнительный анализ местного самоуправления в России и Германии
16. Местные органы местного управления и самоуправления
17. Местное самоуправление в зарубежных странах
18. Правовые основы взаимоотношений представительного и исполнительного органов местного самоуправления
19. Компетенция органов местного самоуправления
20. Проблемы укрепления самостоятельности местного самоуправления в РФ
25. Ответственность и контроль в системе местного самоуправления
26. Основы местного самоуправления
27. Потитика местного самоуправления
28. Местное самоуправление как институт гражданского общества
29. Империя и местное самоуправление: идеология реформ в русском Туркестане в конце XIX — начале XX вв.
30. Местное самоуправление и федерация
31. Гарантии местного самоуправления
32. Местное самоуправление в конституции РФ
34. Территориальные основы местного самоуправления
35. Финансово-экономические основы местного самоуправления
36. Основные теории местного самоуправления
37. Право граждан на местное самоуправление
41. Местное самоуправление в РФ
42. Правовые основы системы местного самоуправления
43. Формы прямого волеизъявления в системе местного самоуправления
44. Местное самоуправление и проблемы местных сообществ
46. Местное самоуправление в г. Москве
47. Организационные основы местного самоуправления в РФ
48. Проблемы взаимодействия местного самоуправления города Москвы и государства на современном этапе
49. Правовое положение муниципального служащего в органах местного самоуправления
50. Гарантии и защита прав местного самоуправления
51. Способы защиты прав граждан, местное самоуправление
57. Организация местного самоуправления
59. Правовая основа местного самоуправления
60. PR в системе местного самоуправления как механизм интенсификации социокультурного времени
61. Финансово-экономические основы местного самоуправления
62. Местное самоуправление в Российской Федерации
63. Организация местного самоуправления в закрытых административно-территориальных образованиях
64. Организация местного самоуправления в наукоградах и на приграничных территориях
65. Муниципальный социум как субъект местного самоуправления
66. Местное самоуправление Марокко
67. Акты органов местного самоуправления
68. Гарантии и защита прав местного самоуправления
69. Гарантии местного самоуправления
73. Информационное обеспечение органов местного самоуправления
74. История становления городского самоуправления России
75. Конституционные основы местного самоуправления в РФ
76. Личностное верховенство местного самоуправления
79. Местное самоуправление XVIII-XX вв.
80. Местное самоуправление в РФ
81. Местное самоуправление. История и структура власти в г. Ростове-на-Дону
82. Муниципальная собственность - социально-экономическая основа местного самоуправления
83. Нормативные основы местного самоуправления
84. Организация местного самоуправления в сельском поселении
85. Органы судейского самоуправления в зарубежных странах. Национальная автономия в Китае
89. Полномочия органов местного самоуправления
90. Полномочия органов местного самоуправления в социально-культурной области
91. Полономочия органов местного самоуправления в области хозяйственного строительства
92. Понятие и основы местного самоуправления
93. Понятие и система местного самоуправления
94. Порядок замещения должностей в органах местного самоуправления
96. Правовое регулирование местного самоуправления
97. Правовое регулирование местного самоуправления в Российской Федерации